□ 王瑩（天津工業(yè)大學(xué) 天津 300387）

高校體育場館管理創(chuàng)新與實(shí)踐

□ 王瑩（天津工業(yè)大學(xué) 天津 300387）

近期，我國提出了爭創(chuàng)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科的高校建設(shè)目標(biāo)。這就要求我國高校的管理水平要率先提高到和高校發(fā)展目標(biāo)相匹配的水平。本文對我國高校體育場館目前的管理模式進(jìn)行描述和分析，并通過不同地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行對比，采用對比分析法，并提出高校體育場館管理創(chuàng)新的策略。

社會化管理 開放運(yùn)營 信息系統(tǒng)

引言

高校體育場館是學(xué)生進(jìn)行體育文化活動，強(qiáng)身健體，磨練意志的必要物質(zhì)條件。其管理水平直接決定了其發(fā)展的空間和未來發(fā)展的潛力。高校體育場館一般為國家劃撥資金進(jìn)行建設(shè)和企業(yè)以及個人捐資進(jìn)行建設(shè)，高校建立專門基金承擔(dān)日常維護(hù)和管理工作。在管理模式上一般采取封閉式管理和行政管理模式。近年來，體育場館的硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快，但是體育場館的收支情況和開發(fā)程度都不容樂觀，這與其管理模式有較大關(guān)系。管理水平的高低直接影響到體育場館的運(yùn)營和維護(hù)情況，以及場館的系統(tǒng)協(xié)調(diào)情況。如何提高場館的管理水平，使得軟件設(shè)施的更新能夠跟得上硬件設(shè)施的進(jìn)步，是目前面臨的重大問題。

1、我國高校體育場館管理現(xiàn)狀

1.1、高校體育場館通常采用封閉式管理

我國的高校體育場一般采用封閉式管理，由于我國提倡高校建設(shè)成為雙一流大學(xué)，管理上提倡開放式校園。體育場館一般承擔(dān)著較高的社會責(zé)任，有為周圍社區(qū)居民提供健身場所，促進(jìn)國民身體健康的義務(wù)，體育場一般會劃定時間段對外進(jìn)行開放。但是開放的時間和空間一般會有限制，通常核心場館采用封閉式管理，采用有償進(jìn)入或者憑學(xué)生身份和教職工身份進(jìn)入。封閉式管理并沒有完全為開放式管理所取代。開放式管理近年來形成了一種社會趨勢，也是部分高校嘗試進(jìn)行改革的領(lǐng)域，但是由于改革時間短，經(jīng)驗(yàn)積累較為匱乏，因此發(fā)展?fàn)顩r比較差。

1.2、高校體育館收支不平衡

我國高校體育場館收支情況不容樂觀，體育場館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良好，但是日常維護(hù)工作較為艱巨。由于承擔(dān)著開放式校區(qū)的社會義務(wù)。高校學(xué)生的日常使用和社區(qū)居民的日常使用較為頻繁，加之行政化管理模式，沒有采取有效的專業(yè)財(cái)務(wù)管理，財(cái)政收支情況長期不容樂觀。一般情況下，高校體育場館日常的維護(hù)和管理工作都需要學(xué)校財(cái)政的大力支持，并沒有形成一個專業(yè)性的財(cái)政獨(dú)立單位，盈利能力較弱，與其專業(yè)的設(shè)施和服務(wù)不相匹配。盈利能力的低下也側(cè)面反映出了場館設(shè)施的空置率較高，其空間沒有得到合理有效的使用。

1.3、體育場館開發(fā)力度不夠

高校體育場館具有政策上的優(yōu)惠，但是相當(dāng)一部分高校并沒有對體育場館進(jìn)行專門的深度開發(fā)和延伸性開發(fā)。體育場館的建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要來源于國家和企業(yè)捐助，但是相當(dāng)一部分高校的體育館建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源單一，只依靠國家財(cái)政支持，沒有充分發(fā)掘體育館內(nèi)在的文化價值吸收社會捐助，對于場館的冠名權(quán)和相關(guān)廣告價值沒有進(jìn)行深度發(fā)掘。目前場館的開發(fā)主要在集中在場館的對外開放盈利上，以及特殊運(yùn)動場館的對學(xué)生收費(fèi)項(xiàng)目，對于更深層次的商業(yè)價值的挖掘工作明顯不夠，商業(yè)模式和商業(yè)開發(fā)層次處于相對低級別層次，沒有向更高層次的商業(yè)模式，以及運(yùn)營模式轉(zhuǎn)化。

1.4、體育場館管理體系不完善

目前已經(jīng)有高校進(jìn)行體育場館的租賃和外包的嘗試。依照管理主體的不同，可以將我國高校體育場館的管理劃分為三種常見模式，完全行政管理模式，完全企業(yè)管理模式和半企業(yè)化管理模式。這三種模式都存在著一定的問題有待解決。完全行政管理模式目前情況下已經(jīng)較為少見，但是影響依然非常大，完全行政管理模式采用行政管理的思路，其科層設(shè)置和管理設(shè)置都取材于行政管理模式，管理較為僵硬。完全企業(yè)模式一般是外包形式，高校將場館完全委托企業(yè)進(jìn)行商業(yè)化開發(fā)，其問題主要是承擔(dān)社會責(zé)任較少，并且監(jiān)管存在不利情況，導(dǎo)致體育設(shè)施和場館的損毀較為嚴(yán)重。

1.5、體育場館管理定位模糊

我國高校的體育場館管理過程中，存在著管理定位模糊的問題。其既要承擔(dān)一定的社會責(zé)任，又要保持一定程度上的收支平衡，產(chǎn)業(yè)化時期發(fā)展的大趨勢，但是在管理中依然以行政化為主要的模式。其發(fā)展方向和管理之間存在著一定程度的不匹配。

2、我國高校體育場館管理問題分析

2.1、高校體育場館管理缺乏專業(yè)人才

由于受到傳統(tǒng)觀念和慣性思維的影響，雖然我國提出了對高校體育場館進(jìn)行創(chuàng)新性管理的建議，提倡進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。但是高校體育場館的管理一般委派行政管理人員進(jìn)行管理，管理工作長期得不到重視，無法吸引較高水平的專業(yè)人才投身到高校體育場館的管理當(dāng)中。另外，由于受當(dāng)經(jīng)費(fèi)的限制，以及選拔人才機(jī)制的僵化和待遇的低下，無法提供給專業(yè)性人才應(yīng)有的待遇，因此，對人才的吸引力較低，不能夠很好地吸納社會專業(yè)人士就職。

2.2、高校體育場館產(chǎn)業(yè)化程度低

產(chǎn)業(yè)化程度低有兩方面表現(xiàn)及原因，一是產(chǎn)業(yè)化程度低，二是產(chǎn)業(yè)化管理水平低。我國高校體育場館產(chǎn)業(yè)化程度較低，一般采用行政管理模式進(jìn)行運(yùn)營。在經(jīng)費(fèi)來源上，長期依靠國家撥款和社會各界捐助，財(cái)政收支情況不平衡。相當(dāng)一部分高校采用了將體育場館進(jìn)行外包的模式，在產(chǎn)業(yè)化道路上進(jìn)行有益的嘗試，但依然存在相當(dāng)多的問題，對于外包業(yè)務(wù)的管理和監(jiān)督工作相當(dāng)不到位，對于產(chǎn)業(yè)化的管理水平?jīng)]有應(yīng)有的提高。

2.3、高校體育場館管理理念落后

高校體育場館建設(shè)由于有充裕的資金保障，一般已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水準(zhǔn)。但是管理理念沒有隨著硬件設(shè)施的進(jìn)步同步跟進(jìn)。這一方面是因?yàn)楣芾韴F(tuán)隊(duì)人才的缺乏，另一方面是因?yàn)槟壳皶r代對于高校體育場館的管理提出了更高的要求，對于管理理念的更新和理念的實(shí)用性要求較高。管理理念的落后最主要的原因是管理人員不能夠很好地將市場經(jīng)濟(jì)管理理念靈活運(yùn)用，不能很好地將其與場館建設(shè)等具體問題結(jié)合起來。

2.4、高校體育場館管理資金有限

產(chǎn)業(yè)化程度低造成高校體育場館的財(cái)政收支較為不平衡。其建設(shè)資金來自社會捐贈和國家撥款，但是運(yùn)營維護(hù)管理等資金的財(cái)政負(fù)擔(dān)者為高校。教育部直屬高校和一部分省部共建高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充裕，但是相當(dāng)多的教育資源傾斜于重點(diǎn)高校，非重點(diǎn)高校財(cái)政壓力依然較大，日常管理維護(hù)工作會受到一定要程度的影響。

3、高校體育場館管理創(chuàng)新與實(shí)踐策略

3.1、進(jìn)行社會化管理

因?yàn)楦咝鲳^承擔(dān)著為周圍社區(qū)群眾提供健身場所等社會化責(zé)任，因此應(yīng)當(dāng)嘗試進(jìn)行社會化管理。社會人群在高校體育場館中占有一定的使用比例，應(yīng)當(dāng)鼓勵引導(dǎo)和規(guī)范社會團(tuán)體的力量參與到高校日常管理維護(hù)當(dāng)中。應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)第三方團(tuán)體參與到高校體育場館的管理的當(dāng)中，利用第三方機(jī)構(gòu)團(tuán)體與社會團(tuán)體進(jìn)行溝通和對話，合理安排市民群眾在體育場館中的健身和娛樂活動，在不影響教學(xué)活動的情況下，盡最大所能安排社會人員對于場館的使用。

3.2、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化管理

進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化管理有兩方面工作，一是探索將高校體育場館業(yè)務(wù)外包專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行。因?yàn)楝F(xiàn)代體育場館的運(yùn)營和維護(hù)工作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)并且較為繁瑣復(fù)雜的工作，只憑借高校行政人員的管理難以達(dá)到相應(yīng)的要求。應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)營管理。二是引進(jìn)復(fù)合型人才進(jìn)行監(jiān)督管理，高校體育場館不同于一般體育場館，其還承擔(dān)著為學(xué)生的體育教育課程提供硬件設(shè)施的課程要求，為市民提供健身場地等社會化義務(wù)。因此，不能進(jìn)行完全企業(yè)式管理，應(yīng)當(dāng)在高校引進(jìn)復(fù)合型人才，對體育場館的運(yùn)營和維護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理。

3.3、信息化管理

應(yīng)當(dāng)引進(jìn)信息化管理系統(tǒng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源和大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。一方面，建立完善的信息化管理體系，將專業(yè)的管理系統(tǒng)引進(jìn)到場館管理當(dāng)中，提高管理效率。另一方面，探索建立高校體育場館專有的數(shù)據(jù)庫資源，探索將用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提供精準(zhǔn)化體育健康數(shù)據(jù)服務(wù)和分析功能。利用社會化和專業(yè)化的數(shù)據(jù)服務(wù)等配套服務(wù)，建立起學(xué)生檔案管理和社會有償服務(wù)體系，平衡財(cái)政負(fù)擔(dān)和社會責(zé)任。

3.4、文化式管理

充分利用高校文化資源，一方面要組織專門的文化宣傳機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)宣傳高校體育場館的文化價值和商業(yè)價值，充分挖掘其文化內(nèi)涵和商業(yè)價值，向社會廣泛宣傳并進(jìn)行諸如冠名權(quán)和場地廣告的招標(biāo)工作，在承擔(dān)周圍社區(qū)居民的健身場地提供等社會責(zé)任的同時，利用場館內(nèi)廣泛的社會人群作為商業(yè)文化的承載團(tuán)體，進(jìn)行廣告文化有機(jī)進(jìn)入場館。

3.5、深度挖掘盈利潛能

高校體育場館一般建設(shè)較為完善，學(xué)校應(yīng)該成立專門的社團(tuán)進(jìn)行輔助管理和服務(wù)工作。通過勤工儉學(xué)等學(xué)生群體，以及學(xué)生會等學(xué)生團(tuán)體，成立體育服務(wù)專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，來提高體育場滾的服務(wù)能力。利用學(xué)生社團(tuán)的社會化活動，和互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營，提高體育場館的知名度，拓展其業(yè)務(wù)范圍，積極申請和承辦大型文化體育活動和文化體育賽事，在進(jìn)行承辦的基礎(chǔ)上，逐步學(xué)習(xí)如何進(jìn)行舉辦大型活動，最終鍛煉社團(tuán)的能力，獨(dú)立承辦相關(guān)大學(xué)生賽事，通過收取企業(yè)贊助等贊助費(fèi)用，進(jìn)行商業(yè)活動。

3.6、一體化管理

管理制度的改革和管理水平的提升可以促進(jìn)體育場館的管理進(jìn)步，另一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配套設(shè)施的建設(shè)和管理活動，在配套設(shè)施的建設(shè)上，要設(shè)立相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)部門，專門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作和數(shù)字化體育場館建設(shè)活動，通過數(shù)字體育場館的建設(shè)，讓更多人了解高校體育場館結(jié)構(gòu)，探索網(wǎng)上預(yù)約制度，加強(qiáng)場館空余時間利用情況，充分利用資源。

4、結(jié)語

高校的體育場館不僅承擔(dān)著為該校學(xué)生提供體育課程場所的教學(xué)任務(wù)，也承擔(dān)著為周圍社區(qū)居民提供運(yùn)動場所的社會責(zé)任。運(yùn)用一定的管理創(chuàng)新策略，提高我國高校體育場館的管理水平，有利于更好地提供服務(wù)和發(fā)揮職能作用。

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1006-8902-（2017）-10-ZQ