張嘉真，王麗（.哈爾濱學(xué)院工學(xué)院，哈爾濱5008；.齊齊哈爾市人防辦，黑龍江齊齊哈爾6006）

我國(guó)城市地下空間發(fā)展的現(xiàn)狀及分析

張嘉真1，王麗2
（1.哈爾濱學(xué)院工學(xué)院，哈爾濱150028；2.齊齊哈爾市人防辦，黑龍江齊齊哈爾161006）

地下空間是寶貴的自然資源和重要的戰(zhàn)備資源，其類(lèi)型有自然洞穴、人工洞穴、地下建筑物和地下建筑物等。與地面空間相比，城市地下空間具有良好的防護(hù)性、密閉性、穩(wěn)定性和顯著的節(jié)地性及一定的經(jīng)濟(jì)性。開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，不僅可以擴(kuò)大空間容量，滿足多種功能要求，而且有利于增強(qiáng)城市總體防護(hù)能力和防災(zāi)能力，有利于節(jié)地和改善環(huán)境，在促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展方面有著不可替代的作用。因此，合理利用空間資源成了今后城市可持續(xù)發(fā)展的重要研究課題。本文概述了城市地下空間開(kāi)發(fā)應(yīng)用于當(dāng)今社會(huì)中的必要性以及未來(lái)的發(fā)展前景。

城市地下空間；土地利用率；可持續(xù)發(fā)展

一、開(kāi)發(fā)利用城市地下空間的原因

對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)和城市化水平的提高，城市的發(fā)展產(chǎn)生了許多的問(wèn)題。耕地資源是一個(gè)國(guó)家最重要的戰(zhàn)略資源之一，土地資源的可持續(xù)利用是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。我國(guó)土地最多能供應(yīng)17億人口的糧食，如今耕地資源不斷減少的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)成為了當(dāng)前中國(guó)政府和人民關(guān)注的最大問(wèn)題之一?，F(xiàn)階段，我國(guó)提倡施行可持續(xù)發(fā)展，而開(kāi)發(fā)利用城市地下空間正是解決這個(gè)問(wèn)題有效的一種途徑，加強(qiáng)對(duì)地下空間的開(kāi)發(fā)和利用，可以增加地上綠地面積，提高土地利用率，疏散交通和人流，減少污染，改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

城市是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，城市所面臨的問(wèn)題都是國(guó)家和社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況的表現(xiàn)。一些大城市和特大城市，特別是歷史舊城或經(jīng)改造發(fā)展起來(lái)的大城市，呈現(xiàn)出中心地區(qū)人口密集、建筑物林立、空間擁擠、交通堵塞的問(wèn)題。為了保留城市功能的使用，我們國(guó)家開(kāi)始向城市地下空間方面考慮，由此可見(jiàn)，城市地下空間工程的發(fā)展變得越發(fā)重要。

在當(dāng)今工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)并存的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是科技創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。21世紀(jì)，隨著城市的快速發(fā)展，伴隨而來(lái)的環(huán)境污染、能源緊張、交通擁擠和水資源短缺等問(wèn)題日益嚴(yán)重，因此，人類(lèi)不得不向地下尋求生存空間，以緩解土地資源緊張所帶來(lái)的壓力，所以地下空間發(fā)展勢(shì)在必行。

地下空間是寶貴的自然資源和重要的戰(zhàn)備資源，其類(lèi)型有自然洞穴、人工洞穴、地下建筑物和地下建筑物等。與地面空間相比，城市地下空間具有良好的防護(hù)性、密閉性、穩(wěn)定性和顯著的節(jié)地性及一定的經(jīng)濟(jì)性。開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，不僅可以擴(kuò)大空間容量，滿足多種功能要求，而且有利于增強(qiáng)城市總體防護(hù)能力和防災(zāi)能力，有利于節(jié)地和改善環(huán)境，在促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展方面有著不可替代的作用。

二、國(guó)內(nèi)外城市地下空間開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

1.城市化的發(fā)展帶來(lái)了城市土地資源的緊張和生態(tài)困境。隨著城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，城市建設(shè)用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，土地資源銳減，人均土地資源將越來(lái)越匱乏。而在進(jìn)行城市土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中,有時(shí)為了取得更多的生產(chǎn)、生活用地,不惜犧牲綠色用地,不按規(guī)劃要求的指標(biāo)保留和建設(shè)綠化用地或拆遷破壞的綠化補(bǔ)償不足,造成許多城市硬質(zhì)景觀和軟質(zhì)景觀面積的比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào),環(huán)境自凈能力大為降低,導(dǎo)致城市塵土飛揚(yáng),噪音倍增,疾病增加，最終制約社會(huì)的發(fā)展。

2.資源集約型社會(huì)發(fā)展要求對(duì)城市空間充分利用。開(kāi)發(fā)地下空間，鼓勵(lì)土地綜合利用，推動(dòng)老城區(qū)地上、地下整體改造，減緩城區(qū)擴(kuò)展速度，減少人均地面建設(shè)用地，將粗放型、平面外延式的增量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約型、立體內(nèi)涵式的存量?jī)?yōu)化發(fā)展模式，正成為城市今后土地利用新的發(fā)展方向。

3.環(huán)境友好型城市已將地下城市空間的開(kāi)發(fā)鎖定為未來(lái)的發(fā)展重點(diǎn)。當(dāng)前，中國(guó)城市正處于高速發(fā)展時(shí)期，以現(xiàn)在的發(fā)展速度，未來(lái)勢(shì)必面臨交通、能源、生態(tài)等多方面矛盾。以城市交通為例，道路交通流量的快速增長(zhǎng)，使城市道路交通堵塞、停車(chē)供需矛盾等問(wèn)題更加突出。地下空間給各種市政基礎(chǔ)設(shè)施提供空間，為城市提供安全有效的生命支持系統(tǒng)。同時(shí)地下建筑有助于保護(hù)自然植被，與地面建筑相比，更大程度維護(hù)了生態(tài)的平衡。大力發(fā)展地下交通、地下物流、地下綜合管廊、地下垃圾處理系統(tǒng)等地下基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)整合人類(lèi)活動(dòng)、保護(hù)城市環(huán)境的整體性起著十分重要的作用。合理開(kāi)發(fā)地下空間也是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的發(fā)展要求。

三、我國(guó)城市地下空間發(fā)展存在的問(wèn)題

1.地下空間使用權(quán)法律問(wèn)題。由于中國(guó)城市發(fā)展速度過(guò)快，地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的層次性和覆蓋面嚴(yán)重不足，與一些地下空間利用較成熟的國(guó)家相比，中國(guó)在地下空間開(kāi)發(fā)利用方面，無(wú)論是在規(guī)劃理念、法律制度、行政管理手段還是在開(kāi)發(fā)技術(shù)方面都存在明顯差距?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展使土地立體化開(kāi)發(fā)利用成為現(xiàn)實(shí)，地下空間使用權(quán)成為一項(xiàng)全新的財(cái)產(chǎn)權(quán)。各國(guó)對(duì)空間使用權(quán)制度的不同規(guī)定均為中國(guó)空間使用權(quán)制度的建立提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)地下空間的分層次利用不能妨礙原土地使用人依法定用途而對(duì)地下一定程度空間進(jìn)行的合理利用，因此，如何明確土地使用人享有的依附于土地使用權(quán)的地下空間范圍，將地下空間利用權(quán)的標(biāo)的限定為土地使用人依法定或約定而合理使用的地下三維空間，保護(hù)地上權(quán)人的合法利益，中國(guó)法律還要進(jìn)一步完善。

2．規(guī)劃和管理上，對(duì)地下空間資源的認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)城市空間的綜合開(kāi)發(fā)利用起步較晚，對(duì)城市空間特別是現(xiàn)代城市的立體化空間的理論研究不夠深入和系統(tǒng)，致使一些城市規(guī)劃工作者和管理決策者對(duì)城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用缺乏正確的認(rèn)識(shí)，未從可持續(xù)發(fā)展的角度進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

3．地下空間開(kāi)發(fā)中交通作用不明顯。目前，交通功能主要由以平面結(jié)構(gòu)為主的城市道路系統(tǒng)承擔(dān)，抗干擾能力低，安全運(yùn)行性差。地下空間開(kāi)發(fā)中未體現(xiàn)足夠的交通功能，如果與地面交通形成有機(jī)網(wǎng)絡(luò)，能夠使交通問(wèn)題得到改善。

4．已有開(kāi)發(fā)規(guī)模小、程度淺，未形成系統(tǒng)。目前地下交通設(shè)施除地鐵線網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)安排外，其他地下交通設(shè)施僅在局部地方進(jìn)行了簡(jiǎn)單開(kāi)發(fā)，沒(méi)有形成規(guī)模。

5．各類(lèi)地下空間連通性差，未互相配合、形成有機(jī)整體。根據(jù)調(diào)查顯示，目前已形成的地下空間中絕大多數(shù)都設(shè)置獨(dú)立的出人口，只有大約20%與人防通道相連，地鐵、地下車(chē)庫(kù)與周?chē)叵陆ㄖw之間連通性差，導(dǎo)致吸引力較低，不利于發(fā)揮地下空間的交通功能。

6．體制問(wèn)題導(dǎo)致各類(lèi)地下交通設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌管理。根據(jù)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，城市地面與地下空間的開(kāi)發(fā)，應(yīng)該由規(guī)劃部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，由建設(shè)部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施。我國(guó)在城市建設(shè)和管理上存在著獨(dú)特的體制問(wèn)題，即城市地面與地下空間的規(guī)劃與建設(shè)部門(mén)不統(tǒng)一，這導(dǎo)致在實(shí)際工作過(guò)程中出現(xiàn)難以解決的問(wèn)題和矛盾，不利于人防工程和城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的平戰(zhàn)結(jié)合，也影響了地下交通設(shè)施的運(yùn)營(yíng)和管理。

四、我國(guó)城市未來(lái)地下空間發(fā)展前景分析

1．還原地表自然環(huán)境，對(duì)城市大環(huán)境起到改良作用。當(dāng)前城市建設(shè)很大程度是以犧牲自然環(huán)境為前提，而且伴隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，這種對(duì)自然環(huán)境的破壞將是不可逆的，其破壞程度也是在逐漸加大。

適合人居的地下建筑實(shí)施后，將很好的抑制城市在平面上的無(wú)限制擴(kuò)張，將擴(kuò)張轉(zhuǎn)為立體化發(fā)展。因此，將會(huì)有跟多的機(jī)會(huì)保留地表空間用于自然環(huán)境的恢復(fù)，將建筑物轉(zhuǎn)為地下，節(jié)約土地的同時(shí)恢復(fù)了綠地空間。建筑空間和綠化空間的“一退一進(jìn)”很大程度上改善了城市大環(huán)境。

同時(shí)，由于地下建筑具有跟好的保溫優(yōu)勢(shì)，其在溫控方面的耗電將得到有限抑制，節(jié)省的電力一方面轉(zhuǎn)化為建筑自身的照明消耗，更大一部分是被節(jié)約下來(lái)，為城市節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)。

2．積極利用新能源新技術(shù)，打造節(jié)能型地下建筑。地下建筑是對(duì)建筑設(shè)備依賴比較大的建筑形式，其照明、空氣系統(tǒng)、給排水、溫度控制均需要大量電力的供給，因此也是耗能較大的建筑。雖然建筑自身在保溫性能方面優(yōu)于地上建筑，但在其他方面消耗依然巨大。因此，現(xiàn)代地下建筑應(yīng)在新能源的利用方面提出適合自身的解決方案。

地下資源的開(kāi)發(fā)有很好的地?zé)豳Y源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)如今，地?zé)崂眉夹g(shù)已日趨成熟，開(kāi)始逐漸運(yùn)用于現(xiàn)代小區(qū)內(nèi)，為居民提供清潔能源供給。未來(lái)地下建筑可借鑒這一技術(shù)，廣泛運(yùn)用于建筑供能。

地下建筑的建設(shè)為地表空余出了大量的地面空間，這就為風(fēng)能、光伏發(fā)電設(shè)備的安置提供了場(chǎng)所上的可能性，結(jié)合地區(qū)特征選擇合理的清潔能源方案，可以解決地下建筑耗能的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)城市節(jié)能和環(huán)境改善提供推動(dòng)。

3．引入現(xiàn)代建筑技術(shù)和材料技術(shù)，建造堅(jiān)固耐用的地下空間建筑，保障建筑自身安全的要求和抵御自然災(zāi)害的要求。地下人防空間，其建設(shè)的基本目的是在戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下最大可能的保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全和抵御外敵，其堅(jiān)固程度具有嚴(yán)格的要求。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境相對(duì)和平，人防地下空間及其他地下空間在戰(zhàn)時(shí)所具備的使用價(jià)值暫時(shí)無(wú)法得以體現(xiàn)，那么地下空間作為國(guó)民安全保障設(shè)施的一部分，應(yīng)積極運(yùn)用在抵御自然災(zāi)害的工作中去，以最大程度發(fā)揮其價(jià)值。

我國(guó)目前常見(jiàn)的自然災(zāi)害多為臺(tái)風(fēng)、地震、暴雪、以及其他極端天氣。地下建筑具備整體性好、功能性全和相對(duì)封閉獨(dú)立等一系列優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代建筑手段為地下空間的建造提供了保障安全的可能性，相對(duì)于地面建筑，這類(lèi)地下空間因?yàn)椴恢苯颖┞队诘乇恚灰妆坏孛孀匀粸?zāi)害所破壞。

地下空間的使用須以安全作為前提，畢竟地下建筑在遭到破壞后相對(duì)地面更具有毀滅性，人員的疏散救援都有很大的困難。因此在設(shè)計(jì)這類(lèi)建筑時(shí)，應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)外地下建筑關(guān)于安全方面的經(jīng)驗(yàn)，盡可能在堅(jiān)固性上做到最好，從形態(tài)布局、結(jié)構(gòu)形式、主體材料等多方面考慮，引入新技術(shù)新材料，以高標(biāo)準(zhǔn)、高強(qiáng)度打造可抵御自然災(zāi)害破壞的現(xiàn)代地下建筑空間。

在保障建筑堅(jiān)固的同時(shí)，也應(yīng)預(yù)見(jiàn)到建筑在遭到破壞的情況下，如何最大限度的保障人民財(cái)產(chǎn)安全。結(jié)合當(dāng)前救援技術(shù)和手段，制定實(shí)際可行的疏散救援方案。地下空間內(nèi)的人員應(yīng)在災(zāi)難發(fā)生的第一時(shí)間高效安全的疏散到地面安全處；同時(shí)也應(yīng)考慮到無(wú)法直接逃生的人群，地下建筑應(yīng)為他們提供臨時(shí)避難所，保障在救援人員到達(dá)之前這些人的生存安全。因此現(xiàn)代地下建筑在設(shè)計(jì)、使用過(guò)程中，應(yīng)多方位考慮安全的因素，做到有備無(wú)患，這樣才能在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)為城市提供抵御災(zāi)害的場(chǎng)所。

4.建造更大更多樣的地下空間，滿足居民對(duì)空間感和舒適度的要求，同時(shí)滿足當(dāng)代商業(yè)模式對(duì)建筑空間的要求。未來(lái)地下空間的多樣化要求決定了該類(lèi)空間需要被建造的更大更舒適。在空間尺度上，將來(lái)的地下空間將拋開(kāi)高度的限制，打造更加寬大的室內(nèi)空間，也只有這樣才能滿足人居生活的多樣化要求，如商業(yè)、餐飲、影院等都需要較大的空間尺度。只有滿足了空間尺度，才能從根本上滿足使用要求。也可以通過(guò)加強(qiáng)地下建筑的庭內(nèi)綠化與外部空間的互動(dòng)，使視覺(jué)上和心理上形成有機(jī)聯(lián)系，從而保證人員的舒適感。

5.打造立體化的地下空間，地下空間不應(yīng)局限于一、二層的規(guī)模，應(yīng)有更多層次上的變化。地下建筑的形態(tài)應(yīng)參考地上建筑的成功經(jīng)驗(yàn)，如商業(yè)空間往往需要具備開(kāi)闊的中庭、商業(yè)多為圍繞中庭環(huán)繞直上，這樣的商業(yè)空間往往具有更好的商業(yè)空間感、更長(zhǎng)的商業(yè)動(dòng)線，也具備更大的商業(yè)價(jià)值。因此，地下空間在建設(shè)中應(yīng)充分考慮空間的多樣化和立體化，打造較大的空間、更長(zhǎng)的流線和多樣的空間。

基于這樣的理念，地下空間應(yīng)該是多層次多功能的建筑形式，該類(lèi)空間應(yīng)是城市商業(yè)圈的集中縮影，地下建筑在功能上和空間上都將最大程度借鑒地上建筑的形態(tài)，本著適應(yīng)人居的要求來(lái)建造。

今后，我國(guó)應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上，采用積極穩(wěn)妥的措施，加強(qiáng)全面規(guī)范管理，從而有序、合理、綜合、高效地開(kāi)發(fā)利用地下空間資源，努力使我國(guó)城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用有一個(gè)較大規(guī)模的發(fā)展，盡快達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，在城市現(xiàn)代化建設(shè)中，提高土地利用率，節(jié)約土地資源，提高綜合防災(zāi)能力。相信，我國(guó)城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用一定會(huì)步入一個(gè)新的階段。

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〔責(zé)任編輯：譚蕊〕

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1009—2234（2017）08—0090—03

2017—08—12

張嘉真（1996—），女，黑龍江齊齊哈爾人，學(xué)生，主要研究方向：土木工程（城市地下空間工程）。