李正茂（延邊大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，吉林延吉133000）

中國外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的路徑探討
——以“韜光養(yǎng)晦”與“奮發(fā)有為”戰(zhàn)略思想互補(bǔ)為例

李正茂
（延邊大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，吉林延吉133000）

國際形勢(shì)復(fù)雜多變的環(huán)境，國際關(guān)系格局面臨轉(zhuǎn)型的歷史拐點(diǎn)，這決定了中國外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型的目標(biāo)任務(wù)和調(diào)整方向。中國外交不是定型和固有的架構(gòu)，而是動(dòng)態(tài)的、有規(guī)劃的、適時(shí)變化和調(diào)整的戰(zhàn)略?！绊w光養(yǎng)晦”和“奮發(fā)有為”戰(zhàn)略思想，不僅是對(duì)全局的思考和把握，而且對(duì)中國外交具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。以“韜光養(yǎng)晦”和“奮發(fā)有為”互補(bǔ)為例，分析了中國崛起和發(fā)展面臨的國際形勢(shì)以及外交戰(zhàn)略的需要，客觀的對(duì)中國外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型在核心目標(biāo)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和側(cè)重領(lǐng)域的路徑選擇上做了具體探討。

外交戰(zhàn)略；轉(zhuǎn)型；路徑；互補(bǔ)

一、外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和選擇

（一）外交戰(zhàn)略概念

外交戰(zhàn)略歷史淵源，自古有之。古代中國的戰(zhàn)國時(shí)期，七國并立、群雄崛起，就出現(xiàn)過合縱連橫的外交戰(zhàn)略，即一國與其他幾個(gè)國家的聯(lián)合或連橫以應(yīng)對(duì)另外的強(qiáng)國。從廣義的角度看，外交戰(zhàn)略突顯在宏觀層次上的戰(zhàn)略把握和全局的思考，指的是一國處于內(nèi)部和外部因素的綜合影響下，對(duì)整體形勢(shì)的全局分析和戰(zhàn)略設(shè)定從而實(shí)現(xiàn)本國的目標(biāo)。從狹義的角度看，指一國以戰(zhàn)略全局為中心，謀求本國的國家利益，從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面具體的規(guī)劃和布局戰(zhàn)略目標(biāo)的環(huán)節(jié)。國際關(guān)系學(xué)者威廉姆認(rèn)為，“外交戰(zhàn)略是把民族國家與其國際環(huán)境連接起來的政治。”①W illiam W allace，foreign policy and the Politicalprocess〔M〕，London:Macm illan,1971.國家是一個(gè)對(duì)外的整體，具有抽象的意義，但在國際社會(huì)里變現(xiàn)的更現(xiàn)實(shí)直接。國家對(duì)外政策如何制定；國家對(duì)外行為如何；國家在國際體系中的格局和作用怎樣等等，均依賴于國家外交戰(zhàn)略的宏觀把握和設(shè)定，一切的行動(dòng)和話語的表達(dá)必須以本國外交戰(zhàn)略為核心，才能與他國開展交往或者代表自己的國家參與國際事務(wù)活動(dòng)。

（二）外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型：機(jī)遇與挑戰(zhàn)

基于國際形勢(shì)的變化，中國外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，每一時(shí)期都有要面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。具體分析有三個(gè)階段：

第一階段，新中國成立時(shí)期，面對(duì)當(dāng)時(shí)的國際戰(zhàn)略格局和美國敵視中國的壓力，毛澤東主席提出“一邊倒”的外交戰(zhàn)略，鞏固了新中國的國家安全，緩和了國際壓力，從長遠(yuǎn)看，新中國的國際地位提高了。

第二階段，改革開放以后，中國逐漸認(rèn)識(shí)到對(duì)外開放是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是社會(huì)主義現(xiàn)代化的必有之路。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)國際變化審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)為和平與發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題。中國既要進(jìn)行全方位、多層次，寬領(lǐng)域的開放，又要推動(dòng)國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序格局的建立。中國現(xiàn)代化建設(shè)，必須要有一個(gè)長期穩(wěn)定的外部環(huán)境。因此，鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的外交戰(zhàn)略。一方面我們要“韜光養(yǎng)晦”，反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，積極與其他國家發(fā)展友好關(guān)系，從“爭(zhēng)取和平環(huán)境”到“和平發(fā)展戰(zhàn)略”，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國取得了與世矚目的成就，綜合國力日漸提升。另一方面，我們要“有所作為”，中國不僅支持發(fā)展中國家政治獨(dú)立，而且大力幫助他們發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。①顏聲毅，顏聲毅，《當(dāng)代中國外交》〔M〕，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2009年4月版,第176頁。除此之外，中國在聯(lián)合國發(fā)揮的作用應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，獲得的話語權(quán)逐漸增多，代表發(fā)展中國家并反映發(fā)展中國家的訴求和愿望。中國不僅與其他發(fā)展中國家平等互利的交往和合作，而且與世界大國美國、英國等國和平交往，積極拓展合作渠道和方式，為推動(dòng)國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序格局建立做出了應(yīng)有的努力。

第三階段，中國共產(chǎn)黨十八大以來，以習(xí)近平主席為核心的黨中央集體領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)國際格局的復(fù)雜變化，努力應(yīng)對(duì)國際環(huán)境新挑戰(zhàn)。中國崛起，平衡了大國關(guān)系，國際關(guān)系體系和權(quán)力分配發(fā)生了新變化，中國的在世界上影響力和控制力增強(qiáng)，國際社會(huì)渴望更多的中國聲音。美國“重返亞太”，推出TPP戰(zhàn)略，引導(dǎo)世界權(quán)力中心向亞洲轉(zhuǎn)移，美國在東北亞地區(qū)的力量部署和戰(zhàn)略博弈隨之突顯。

習(xí)近平主席于2012年2月15日訪美，提出“努力把兩國合作伙伴關(guān)系塑造成21世紀(jì)‘不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏’的新型大國關(guān)系”。中美兩國建設(shè)新型大國關(guān)系，一要互信合作，創(chuàng)建世界和平的環(huán)境；二要建設(shè)雙方行為識(shí)別的溝通平臺(tái)，維護(hù)中美長期穩(wěn)定。中國不僅僅要處理好與世界大國的關(guān)系，還高度重視與其他國家及周邊國家的外交關(guān)系。習(xí)近平主席在2013年10月24日周邊外交工作座談會(huì)上，提出了“親、誠、惠、容”的全新外交戰(zhàn)略理念。有學(xué)者認(rèn)為“親、誠、惠、容”四字，反映了中國傳統(tǒng)文化的關(guān)聯(lián)性思維和交互性倫理，具有豐富的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵。②邢麗菊，從傳統(tǒng)文化視角解讀中國周邊外交新理念—以“親、誠、惠、容”為中心〔J〕.國際問題研究，2014，（03）。中國積極構(gòu)建“和合”文化，主動(dòng)塑造和諧的國際體系，中國特色、中國作用、中國氣派的大國形象將為中國和平外交戰(zhàn)略助力，為世界的貢獻(xiàn)將會(huì)更多。

（三）外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的目標(biāo)選擇

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型圍繞著國際格局結(jié)構(gòu)性變化適時(shí)的做出調(diào)整，守成大國的實(shí)力和影響力相對(duì)穩(wěn)定，全球化時(shí)代，新興大國崛起勢(shì)必影響守成大國主導(dǎo)的國際關(guān)系格局，對(duì)保持力量均勢(shì)的期許也會(huì)增多。未來的國家體系結(jié)構(gòu)將何去何從，不確定或可能發(fā)生的因素發(fā)生什么變化都難以預(yù)測(cè)和評(píng)估。轉(zhuǎn)型期內(nèi)，國際關(guān)系權(quán)力結(jié)構(gòu)分配、戰(zhàn)略部署、外交關(guān)系會(huì)出現(xiàn)新的排列和組合，戰(zhàn)略目標(biāo)重新規(guī)劃和設(shè)定以適應(yīng)體系轉(zhuǎn)型。

中國對(duì)外戰(zhàn)略在轉(zhuǎn)型期內(nèi)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，外交戰(zhàn)略是“韜光養(yǎng)晦”，還是“奮發(fā)有為”，決定了中國崛起的進(jìn)程和方向。大國關(guān)系與周邊關(guān)系的互動(dòng)和交織復(fù)雜多變，增加了諸多不確定的因素，導(dǎo)致的地區(qū)性差異和結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯。因此，中國外交對(duì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)、價(jià)值取向偏好、目標(biāo)編排和戰(zhàn)術(shù)方式上，給予全局考慮和戰(zhàn)略定位，重塑中國與其他國家的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化綜合性目標(biāo)。因此，“奮發(fā)有為”戰(zhàn)略思想迎合了以上的目標(biāo)要求，認(rèn)識(shí)和把握“有為”的能力，對(duì)中國崛起所需的外部環(huán)境具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

國際格局的轉(zhuǎn)型，決定了中國國際地位、大國形象和對(duì)外戰(zhàn)略的調(diào)整與轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型期的戰(zhàn)略目標(biāo)不僅僅局限于國家本土安全，主權(quán)與領(lǐng)土等問題，而是要適時(shí)地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)安全，增強(qiáng)國際影響力和控制力。中國外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的目標(biāo)選擇，主要有以下幾點(diǎn)：（1）捍衛(wèi)國家主權(quán)穩(wěn)定與領(lǐng)土完整，抵御外部風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家本土安全。“韜光養(yǎng)晦”和“奮發(fā)有為”戰(zhàn)略互補(bǔ)融合，積極主動(dòng)塑造和創(chuàng)建新型大國關(guān)系，處理好周邊外交，供給安全的外部環(huán)境。（2）拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，深化與世界各國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，鞏固相互依賴的經(jīng)濟(jì)成果。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、關(guān)稅壁壘、貿(mào)易平等方面，應(yīng)發(fā)揮中國有為的優(yōu)勢(shì)。（3）擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任，塑造周邊地區(qū)秩序與規(guī)則，為地區(qū)和平和安全貢獻(xiàn)中國有為的力量，爭(zhēng)取對(duì)全球秩序與規(guī)則發(fā)揮中國建設(shè)性的作用，提高中國國際地位和身份。

二、韜光養(yǎng)晦”與“奮發(fā)有為”外交戰(zhàn)略：融合與互補(bǔ)

（一）韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略

“韜光養(yǎng)晦，有所作為”是20世紀(jì)90年代初鄧小平提出的中國外交戰(zhàn)略的核心。這一時(shí)期，蘇聯(lián)解體，兩極格局結(jié)束，世界面臨國際關(guān)系格局的變動(dòng)。面對(duì)復(fù)雜的國際形勢(shì)，西方國家壓力，對(duì)外工作中，我們要防止和避免與西方對(duì)抗，獨(dú)立自主，自力更生的改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因此我們?cè)谕饨簧弦w光養(yǎng)晦，有所作為，在國際舞臺(tái)上發(fā)揮作用。

2010年中國GDP總量超過日本成為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體，引起了世界的高度關(guān)注，中國正在崛起。國際力量對(duì)比和國際權(quán)力分配格局出現(xiàn)新變化。改革開放以來我們突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的內(nèi)容，如今，中國崛起，習(xí)近平主席提出了實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢(mèng)而努力，現(xiàn)在更多的是集中為中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)而努力。國家崛起不可避免的要把握新的機(jī)遇，面對(duì)新的挑戰(zhàn)。韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略就是以鄧小平為核心的黨中央集體的長期考慮，戰(zhàn)略謀劃深遠(yuǎn)，一是對(duì)國際格局的審視和判斷，周密詳細(xì)的考慮了國內(nèi)和國際形勢(shì)，國家發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設(shè)需要一個(gè)戰(zhàn)略支撐和引領(lǐng)；二是中國文化環(huán)境里提倡和合文化，突出立身使命的內(nèi)涵，這一內(nèi)涵要求我們獲得生存和發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)獨(dú)立自主、自強(qiáng)不息。

（二）奮發(fā)有為戰(zhàn)略

十八大以來，習(xí)近平主席提出建設(shè)新型大國關(guān)系、發(fā)展“親、誠、惠、容”的周邊外交，大國關(guān)系和周邊外交都是中國外交戰(zhàn)略的重要組成部分，關(guān)系到中國發(fā)展的外部環(huán)境的持續(xù)穩(wěn)定。因此說，中國外交戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)放在外部環(huán)境的和平與穩(wěn)定上，不僅僅立足于周邊或地區(qū)，而且也要顧及和處理好大國之間關(guān)系的平衡。這對(duì)中國在地區(qū)問題和全球秩序規(guī)則塑造上提出了新的要求，國際社會(huì)也越來越需要更多的中國作用和中國聲音。

中國在國際舞臺(tái)上要發(fā)揮更多的作用，奮發(fā)有為的外交戰(zhàn)略越來越切合當(dāng)今時(shí)代的要求。首先，必須從自身做起，打鐵還須自身硬。①http://cpc.people.com.cn/n/2014/0828/c164113-25559662.htm l《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》之：打鐵還需自身硬。堅(jiān)持奮發(fā)有為，繼續(xù)改革開放，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展開創(chuàng)良好的內(nèi)外環(huán)境。其次，以“奮發(fā)有為”的使命感和責(zé)任感，積極探索和發(fā)展與世界各國的外交關(guān)系，塑造有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧蜗蟆ｉ悓W(xué)通教授從道義現(xiàn)實(shí)主義理論的角度出發(fā)，認(rèn)為中國“奮發(fā)有為”的戰(zhàn)略，注重道義，應(yīng)當(dāng)獲得國際社會(huì)支持，提高崛起大國的國際政治合法性。第三，研究和宣傳“奮發(fā)有為”的戰(zhàn)略思想意義深遠(yuǎn)。我們應(yīng)當(dāng)重視和拓寬“奮發(fā)有為”外交戰(zhàn)略的國際輿論空間，媒體是展示中國有為形象的最好介質(zhì)，運(yùn)用好媒體發(fā)聲的輿論影響力，開展公共外交，舉辦合作論壇等方式，擴(kuò)大中國的“朋友圈”，逐步增強(qiáng)中國在國際社會(huì)中的影響力。

（三）“韜光養(yǎng)晦”與“奮發(fā)有為”戰(zhàn)略的融合與互補(bǔ)的內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)意義

當(dāng)前，中國面臨的國際格局形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。中國外交戰(zhàn)略是否轉(zhuǎn)型仍是國際關(guān)系學(xué)界爭(zhēng)論較多的議題之一，學(xué)界對(duì)中國外交戰(zhàn)略選擇和轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了很多不同的認(rèn)識(shí)。清華大學(xué)閻學(xué)通教授分析，從道義現(xiàn)實(shí)主義的理論視角出發(fā)，考慮到中國外交開始進(jìn)入全面改革創(chuàng)新時(shí)期，從以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”轉(zhuǎn)為“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的中國夢(mèng)”，也就是說中國外交需從“韜光養(yǎng)晦”轉(zhuǎn)向“奮發(fā)有為”。②閻學(xué)通，《從韜光養(yǎng)晦到奮發(fā)有為》〔J〕.國際政治科學(xué)，2014，（4）。有的學(xué)者認(rèn)為，韜光養(yǎng)晦的戰(zhàn)略并不過時(shí)國際體系變化和轉(zhuǎn)型，中國崛起面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)是正常現(xiàn)象，韜光養(yǎng)晦的外交戰(zhàn)略仍然具有歷史指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義，秉承這種戰(zhàn)略對(duì)中國崛起和發(fā)展有積極的推動(dòng)作用。

國際社會(huì)的現(xiàn)實(shí)中，一國制定對(duì)外戰(zhàn)略，不得不考慮和依據(jù)現(xiàn)實(shí)的國際體系結(jié)構(gòu)的變化，從而采取戰(zhàn)略的融合與互補(bǔ)或調(diào)整戰(zhàn)略升降空間以應(yīng)對(duì)和處理危機(jī)。因此說，“韜光養(yǎng)晦”和“奮發(fā)有為”戰(zhàn)略并不矛盾，中國面對(duì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)的做出調(diào)整，將兩者融合或互補(bǔ)，在韜晦的基礎(chǔ)上奮發(fā)有為，為中國外交注入生機(jī)和活力；在有為的基礎(chǔ)上韜光養(yǎng)晦，厚積薄發(fā)、獨(dú)立自主的立身處世，增強(qiáng)對(duì)外交往的積極性和自主性。

三、中國外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的路徑

國際體系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，全球化進(jìn)程和世界經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步加深。中國崛起面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，與之相應(yīng)的外交戰(zhàn)略構(gòu)思和設(shè)定也將有新的路徑配套落實(shí)，在核心目標(biāo)、重要環(huán)節(jié)和側(cè)重領(lǐng)域等方面具體規(guī)劃。崔立如認(rèn)為，國際格局正在結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，從“冷戰(zhàn)”后的“單極時(shí)代”進(jìn)入多極時(shí)代，中國成為當(dāng)前國際格局轉(zhuǎn)變進(jìn)程的主要變量和未來國際秩序的重要構(gòu)建者，同時(shí)美國在霸權(quán)體系中的霸權(quán)地位下降，進(jìn)而導(dǎo)致美國戰(zhàn)略調(diào)整。中美關(guān)系進(jìn)入守成大國與新興大國的博弈進(jìn)程。③崔立如，國際格局轉(zhuǎn)變與中國外交轉(zhuǎn)型〔J〕.國際關(guān)系研究，2014，（4）。中國外交戰(zhàn)略需要在全局的大思路下，規(guī)避可能的風(fēng)險(xiǎn)和沖突，重點(diǎn)是國家發(fā)展和穩(wěn)定的目標(biāo)，維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土安全。

（一）從戰(zhàn)略全局以發(fā)展大國關(guān)系為核心，規(guī)劃“韜光養(yǎng)晦”與“奮發(fā)有為”戰(zhàn)略目標(biāo)

首先，大國關(guān)系是中國對(duì)外戰(zhàn)略的核心，這不僅關(guān)系到國際格局，而且引導(dǎo)世界和平與穩(wěn)定的趨勢(shì)。在大國關(guān)系中，最突出的，也是最關(guān)鍵的，即是中美關(guān)系。美國長期以來謀求霸權(quán)，是世界唯一的超級(jí)大國，美國國家利益是其首要的戰(zhàn)略考量。2008年金融危機(jī)以后，美國經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和控制力減弱。面對(duì)中國崛起，美國戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)，戰(zhàn)略重心的變化，導(dǎo)致地區(qū)結(jié)構(gòu)失衡，固有的中美結(jié)構(gòu)性矛盾也日益凸顯。美國對(duì)華戰(zhàn)略不斷調(diào)整，關(guān)注著中國經(jīng)濟(jì)體制、金融體制、司法體制的改革等問題，TPP戰(zhàn)略的部署就是美國防范中國崛起對(duì)其國際影響力的影響及態(tài)勢(shì)的變化。中國崛起是“奮發(fā)有為”的崛起，是謀求世界和平與發(fā)展的崛起，不僅不會(huì)影響到美國的國家利益，而且積極的構(gòu)建新型大國關(guān)系，妥善解決分歧，規(guī)避沖突，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。

其次是中俄、中歐、中日等大國關(guān)系。中俄關(guān)系是中國對(duì)外關(guān)系中的重中之重。中俄兩國不僅在地緣政治上是近鄰，有著相似的地緣戰(zhàn)略和國家安全需要，而且雙方在維護(hù)世界和平與穩(wěn)定，平衡國際格局結(jié)構(gòu)發(fā)揮的作用是顯著的。中國歷來站在全局的角度高度重視中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略思想對(duì)發(fā)展中俄關(guān)系具有理論指導(dǎo)意義，近幾年來，雙方政治互信進(jìn)一步加深，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)程度增強(qiáng)，人文交流更廣泛。貫徹“韜光養(yǎng)晦”的戰(zhàn)略思想，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域落實(shí)“有所作為”的共識(shí)和任務(wù)，編排兩國合作順序，突出戰(zhàn)略伙伴關(guān)系友誼，這是對(duì)中俄雙方長期性、穩(wěn)定性和全局性的規(guī)劃。

中歐關(guān)系在中國對(duì)外關(guān)系中占有重要的地位，中國強(qiáng)調(diào)從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)和把握中國與歐洲國家之間的關(guān)系。中國遵照“韜光養(yǎng)晦，有所作為”的戰(zhàn)略思想，對(duì)歐洲的戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確，尊重歐洲國家的政治體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平等互利、相互尊重以謀求經(jīng)貿(mào)合作為基點(diǎn)，中國與歐盟雙方增強(qiáng)互信，并有所作為，建立廣泛的互信機(jī)制，推動(dòng)雙方多領(lǐng)域、多渠道、多形式的交往合作和經(jīng)貿(mào)往來。中歐雙方?jīng)]有根本的利益沖突，在國際問題上的立場(chǎng)，問題關(guān)切上有共同之處，雙方致力于主張文化多樣性、國際關(guān)系民主化、維護(hù)國際和平與安全。

中日關(guān)系不僅是中國對(duì)外關(guān)系的重點(diǎn)，也是最為棘手的雙邊關(guān)系。安倍政府自擔(dān)任首相以來，在釣魚島問題、南海問題上頻頻出演鬧劇，中日關(guān)系如今舉步維艱。對(duì)待中日關(guān)系，我們一方面要從戰(zhàn)略上“韜光養(yǎng)晦”，認(rèn)識(shí)中日摩擦和分歧的基本面，對(duì)日外交政策要找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，清晰規(guī)劃對(duì)日外交的戰(zhàn)略路線；另一方面要積極“奮發(fā)有為”，主動(dòng)探索中日關(guān)系未來的發(fā)展方向，積極努力創(chuàng)建中日關(guān)系良好發(fā)展的安全環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，中日兩國相互依賴程度較深，雙方應(yīng)攜手發(fā)展互利互補(bǔ)的合作，互利共贏。在政治上，雙方應(yīng)彼此尊重，增進(jìn)了解，用冷靜、長遠(yuǎn)的眼光“韜光養(yǎng)晦”，對(duì)待相關(guān)問體公正平等對(duì)話，建設(shè)溝通渠道，構(gòu)建互信機(jī)制，攜手為東北亞和平與安全貢獻(xiàn)力量。

（二）對(duì)外戰(zhàn)略的重點(diǎn)環(huán)節(jié)上:“奮發(fā)有為”發(fā)展周邊外交

中國是世界上周邊國家最多的國家之一，周邊外交形勢(shì)也很復(fù)雜。周邊外交是中國對(duì)外戰(zhàn)略的重要組成部分，關(guān)系到中國穩(wěn)定發(fā)展的外部安全環(huán)境，對(duì)國際關(guān)系格局的影響也較為深刻。當(dāng)前，中國面臨的周邊問題有大國博弈、核不擴(kuò)散、領(lǐng)土爭(zhēng)端、水資源爭(zhēng)奪等問題，處理好周邊外交關(guān)系意義重大而深遠(yuǎn)。習(xí)近平主席提出“親、誠、惠、容”的外交新理念。

中國對(duì)周邊外交戰(zhàn)略，重點(diǎn)環(huán)節(jié)上應(yīng)把握戰(zhàn)略定位，確定戰(zhàn)略目標(biāo)，設(shè)定具體的戰(zhàn)略任務(wù)，在處理周邊國際事務(wù)上中國應(yīng)積極主動(dòng)的“奮發(fā)有為”，參與構(gòu)建周邊安全合作機(jī)制，逐步在中國周邊構(gòu)建起區(qū)域多邊制度和經(jīng)濟(jì)合作的鏈條，形成一個(gè)區(qū)域周邊合作圈。中國崛起，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國不僅要獲得發(fā)展，而且也應(yīng)發(fā)揮道義作用，盡力支持和援助周邊國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為周邊戰(zhàn)略環(huán)境奠定基礎(chǔ)。第一，堅(jiān)持“奮發(fā)有為”戰(zhàn)略思想的全局觀念，從全局的角度制定對(duì)周邊外交關(guān)系的戰(zhàn)略，“韜光養(yǎng)晦”的規(guī)劃和設(shè)計(jì)實(shí)施戰(zhàn)略的任務(wù)和方向，依據(jù)國際形勢(shì)的變化，適時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整。第二，參與周邊外交事務(wù)上奮發(fā)有為，發(fā)揮中國的影響力和控制力的作用，有所擔(dān)當(dāng)，履行國際義務(wù)。第三，對(duì)待地區(qū)性或區(qū)域性問題，中國應(yīng)當(dāng)積極有為，擁有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，發(fā)揮大國的優(yōu)勢(shì)，能夠主導(dǎo)具體事務(wù)的協(xié)商和談判，向有利于自己的國家利益和戰(zhàn)略安全的軌道上來，努力維護(hù)周邊地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

（三）戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)：保證經(jīng)濟(jì)安全，加深世界經(jīng)濟(jì)相互依賴

中國對(duì)外戰(zhàn)略的基本目標(biāo)是保證經(jīng)濟(jì)安全，經(jīng)濟(jì)安全已經(jīng)提升為國家戰(zhàn)略中一項(xiàng)至關(guān)緊要的內(nèi)容。中國外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型進(jìn)程與方向不得不考慮經(jīng)濟(jì)安全，一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全不僅是國家綜合國力提升和戰(zhàn)略需求的重要標(biāo)志，還是對(duì)外戰(zhàn)略制定和考慮的首位因素；另一方面，經(jīng)濟(jì)安全是世界各國共同關(guān)注的重要議題，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作是國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)相互依賴的關(guān)聯(lián)性更加緊密。

對(duì)外戰(zhàn)略的最終目標(biāo)是為國家創(chuàng)建一個(gè)和平、安全和穩(wěn)定的戰(zhàn)略環(huán)境，“韜光養(yǎng)晦”和“奮發(fā)有為”的外交思想正是從戰(zhàn)略全局的高度認(rèn)識(shí)國際格局變化的形勢(shì)，致力于為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的國際環(huán)境，這與對(duì)外戰(zhàn)略的最終目標(biāo)相吻合。近年來，經(jīng)濟(jì)安全被國際媒體和國際組織又稱為經(jīng)濟(jì)外交。中國人民大學(xué)王義桅教授說：“‘經(jīng)濟(jì)外交’在中國對(duì)外政策中變得越來越顯著,其運(yùn)用的頻度和突出程度在2005年可謂近乎急劇增長?！雹偻趿x桅:《經(jīng)濟(jì)外交展現(xiàn)中國魅力》,《環(huán)球時(shí)報(bào)》2004年12月3日。事實(shí)上，的確如此，經(jīng)濟(jì)外交已成為中國對(duì)外戰(zhàn)略和國際交往中的主要政策工具之一。韜光養(yǎng)晦戰(zhàn)略思想既對(duì)經(jīng)濟(jì)安全在宏觀上有了戰(zhàn)略指導(dǎo)和整體把握，又從現(xiàn)實(shí)中說明了經(jīng)濟(jì)安全的重要意義。經(jīng)濟(jì)安全的外交方式，按國際經(jīng)濟(jì)通行慣例可分為四種：經(jīng)濟(jì)互通、經(jīng)濟(jì)施壓、經(jīng)濟(jì)阻斷和經(jīng)濟(jì)制裁?；诖耍澜绺鲊\求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不論采取什么樣的外交方式，只有平等互利、互利共贏、深化合作，不斷加深各國之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴程度，經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。中國也不例外，對(duì)外政策上須“奮發(fā)有為”，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勁頭和態(tài)勢(shì)，通過供給側(cè)改革為外向型經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增加外部資源，進(jìn)一步推動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)安全。

（四）“韜光養(yǎng)晦”和“奮發(fā)有為”戰(zhàn)略思想與“一帶一路”戰(zhàn)略：對(duì)接與協(xié)同

大智慧成就大格局，大格局創(chuàng)造新偉業(yè)。國際關(guān)系格局的復(fù)雜變化，既為世界各國帶來了嶄新的機(jī)遇和前景，同時(shí)也攜帶著一些相關(guān)的負(fù)面影響。正因?yàn)檫@樣的前景和機(jī)遇，也從根本上要求全球、洲內(nèi)或區(qū)域內(nèi)的國家應(yīng)緊跟時(shí)代，把握機(jī)遇，全面考量國際關(guān)系格局的動(dòng)態(tài)變化、行為體反應(yīng)和互動(dòng)結(jié)果等具體的因素，才能精準(zhǔn)的調(diào)整外交戰(zhàn)略方向，設(shè)定長期、中長期和短期戰(zhàn)略目標(biāo)，找準(zhǔn)發(fā)展著力點(diǎn)，構(gòu)建和平發(fā)展的安全環(huán)境。從另一層次上分析，這種前景和機(jī)遇適時(shí)考驗(yàn)了一個(gè)國家的戰(zhàn)略定力和智慧，國家能否持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展更依賴于戰(zhàn)略的準(zhǔn)確性和戰(zhàn)略活力。

中國外交戰(zhàn)略蘊(yùn)含著“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略思想的定力，迸發(fā)著“奮發(fā)有為”戰(zhàn)略思想的活力，不僅立足于世界和平與發(fā)展的大格局，而且積極探索中華民族復(fù)興之路。觀察國際關(guān)系變化，實(shí)施外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是新時(shí)期戰(zhàn)略布局和調(diào)整的主題。習(xí)近平主席2013年9月訪問哈薩克斯坦時(shí)提出，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。同年10月，在印度尼西亞國會(huì)發(fā)表演講，提出共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，即“一帶一路”倡議。歷經(jīng)四年探索和設(shè)計(jì)，如今，已從倡議變成了卓有成效的實(shí)踐。中國于2017年5月14日舉辦了“一帶一路”國際合作高峰論壇，“一帶一路”戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，恰逢其時(shí)，正是外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和調(diào)整的有效實(shí)踐?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略一方面在國際關(guān)系格局中突出了中國外交“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略的穩(wěn)健能力，彰顯了中國領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略智慧；另一方面，從基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)金融等項(xiàng)目的考慮和設(shè)置上，孕發(fā)著“奮發(fā)有為”戰(zhàn)略的生機(jī)和活力。因此，從這個(gè)視角看，“一帶一路”戰(zhàn)略目標(biāo)與“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略和“奮發(fā)有為”戰(zhàn)略思想實(shí)現(xiàn)了巧妙的對(duì)接和呼應(yīng)，將這三種戰(zhàn)略智慧有效的協(xié)同推進(jìn)、相互帶動(dòng)，建設(shè)和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明的“一帶一路”會(huì)越來越近。

結(jié)論

國際關(guān)系格局的轉(zhuǎn)型，對(duì)中國外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提出了新要求。面臨戰(zhàn)略機(jī)遇期及國際關(guān)系轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。中國對(duì)外戰(zhàn)略應(yīng)從全局的高度認(rèn)識(shí)和把握國際社會(huì)復(fù)雜多變的形勢(shì)，適時(shí)的調(diào)整和規(guī)劃對(duì)外戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略路徑的選擇、目標(biāo)編排、方案設(shè)計(jì)上依賴于“韜光養(yǎng)晦”和“奮發(fā)有為”戰(zhàn)略思想的宏觀指導(dǎo)。

“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略思想并不過時(shí)，不僅可以指導(dǎo)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還設(shè)定了中國對(duì)外戰(zhàn)略的整體思路。當(dāng)前，中國“奮發(fā)有為”的戰(zhàn)略思想最貼近現(xiàn)實(shí)，中國的國際地位提升，“奮發(fā)有為”的擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任，為維護(hù)世界和平與穩(wěn)定貢獻(xiàn)了中國力量。轉(zhuǎn)型期的中國對(duì)外戰(zhàn)略，應(yīng)總攬全局、審時(shí)度勢(shì)，從全局的高度思考和分析國際問題，處理大國關(guān)系和周邊關(guān)系，也應(yīng)將“韜光養(yǎng)晦”和“奮發(fā)有為”戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整對(duì)外政策的目標(biāo)和方向，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全創(chuàng)造和平、穩(wěn)定的外部環(huán)境。

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〔責(zé)任編輯：張港〕

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1009—2234（2017）08—0064—05

2017—08—01

李正茂（1985—），男，山西晉城人，碩士，研究方向：國際政治理論，東北亞各國政治外交關(guān)系。