鄧立強(qiáng) 鄧紅紅

(黑龍江廣播電視大學(xué) 開放教學(xué)部， 黑龍江 哈爾濱 150080)

俄羅斯遠(yuǎn)程開放教育的新發(fā)展

鄧立強(qiáng) 鄧紅紅

(黑龍江廣播電視大學(xué) 開放教學(xué)部， 黑龍江 哈爾濱 150080)

互聯(lián)網(wǎng)背景下，信息技術(shù)飛速發(fā)展并廣泛應(yīng)用到教育領(lǐng)域，教育的信息化革命，已經(jīng)波及到俄羅斯的教育領(lǐng)域。作為教育大國的俄羅斯非常重視遠(yuǎn)程開放教育，提出建立國家開放教育信息平臺聯(lián)盟，將網(wǎng)絡(luò)開放課程納入國家教育大綱中，網(wǎng)絡(luò)開放課程可廣泛用于高校之間的合作。

俄羅斯；遠(yuǎn)程教育；發(fā)展

眾所周知，遠(yuǎn)程開放高等教育，起源于19世紀(jì)中葉的英國。1849年倫敦大學(xué)為了促進(jìn)函授教育發(fā)展，開創(chuàng)了校外學(xué)位制度，設(shè)立各種私立的函授學(xué)院，以函授的方式為學(xué)生提供輔導(dǎo)，其目的就是要給那些想獲得倫敦大學(xué)校外學(xué)位的學(xué)生提供方便。這種函授的方式為那些工學(xué)矛盾的學(xué)生提供了更好的學(xué)習(xí)機(jī)會，這就是遠(yuǎn)程高等教育的開端。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，互聯(lián)網(wǎng)遍地開花，衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通信網(wǎng)絡(luò)等三網(wǎng)快速發(fā)展，技術(shù)日臻成熟，遠(yuǎn)程開放教育先人一步打開了開放教育的大門，把這些先進(jìn)的技術(shù)手段應(yīng)用到教學(xué)支持服務(wù)中來。在世界范圍內(nèi)，遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)實現(xiàn)了教育的全球化，開放的教學(xué)模式日趨被人們認(rèn)可，于是出現(xiàn)了校企合作、院校之間合作以至于發(fā)展到跨國教育合作等各種模式，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)教育的國際化。俄羅斯面臨國外遠(yuǎn)程教育勢力的強(qiáng)行介入，其遠(yuǎn)程教育受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1 俄羅斯遠(yuǎn)程開放教育面臨的挑戰(zhàn)

20世紀(jì)90年代以來，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，教育信息化技術(shù)迅速占領(lǐng)了教育陣地，網(wǎng)絡(luò)教育應(yīng)運而生，互聯(lián)網(wǎng)教育、構(gòu)建全民終身教育已經(jīng)成為世界教育發(fā)達(dá)國家的著力點?？梢哉f在全球信息化背景下，在世界范圍內(nèi)掀起了一場教育革命，這場革命當(dāng)然也沖擊到了俄羅斯的教育領(lǐng)域。目前，來自北美、西歐、中歐、東南亞和澳大利亞等國家眾多的外國教育機(jī)構(gòu)運用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在俄羅斯境內(nèi)開展遠(yuǎn)程教育活動。外國教育機(jī)構(gòu)授課的靈活性，吸引著數(shù)以萬計的俄羅斯公民，他們根據(jù)自己的需求，學(xué)習(xí)不同的課程。來自國外的這些教育機(jī)構(gòu)有自己的培養(yǎng)模式，他們執(zhí)行的是自己國家的教學(xué)規(guī)定和教育法規(guī)。由于俄羅斯管制的空缺，這些教育機(jī)構(gòu)在俄羅斯只是一個虛擬機(jī)構(gòu)，不需要辦理委托書，也不需在俄辦理批準(zhǔn)手續(xù)，再加上這類機(jī)構(gòu)受其本國司法管轄權(quán)的庇護(hù)，并不執(zhí)行俄境內(nèi)現(xiàn)行的法規(guī)。國外的辦學(xué)機(jī)構(gòu)正是利用了俄羅斯法規(guī)監(jiān)督的空白，迅速占領(lǐng)了俄羅斯遠(yuǎn)程教育的陣地。由于受不到俄羅斯現(xiàn)有的教育標(biāo)準(zhǔn)的制約，這些教育機(jī)構(gòu)能夠適應(yīng)學(xué)習(xí)者的不同要求，靈活地調(diào)整自己的教學(xué)要求，遠(yuǎn)程教育的靈活性、便捷性得到了俄羅斯學(xué)生的認(rèn)可。另外，這些教育機(jī)構(gòu)都是世界上一流的院校，畢業(yè)證書具有很大的 “權(quán)威性”，在地區(qū)市場上更具競爭力，能為學(xué)生就業(yè)提供便利，因此，這些教育機(jī)構(gòu)在俄羅斯是很有市場的。

遠(yuǎn)程教育是教育信息化背景下的產(chǎn)物，屬于新興的教育領(lǐng)域，明顯區(qū)別于傳統(tǒng)的教育模式。遠(yuǎn)程教育的靈活性、便捷性適應(yīng)了俄羅斯時代發(fā)展的要求，也打破了以往傳統(tǒng)教育“制度”與 “政策”的制約。隨著教育的全球化發(fā)展，俄羅斯不得不接受新形勢下遠(yuǎn)程教育的 “輸出”或 “輸入”的沖擊。全球教育的信息化將顛覆其傳統(tǒng)的教育模式，特別是國外教育機(jī)構(gòu)的強(qiáng)行介入，使俄羅斯的遠(yuǎn)程教育受到了挑戰(zhàn)。

因此，改革俄羅斯傳統(tǒng)的教育模式與標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地滿足學(xué)習(xí)者的需求，即建立開放的教育體系已成為俄羅斯教育管理者思考的現(xiàn)實問題。

2 俄羅斯遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展

面對國外遠(yuǎn)程教育的沖擊與挑戰(zhàn)，在2001年俄羅斯承辦的八國教育部長聯(lián)誼會上，與會代表們對遠(yuǎn)程教育的發(fā)展趨勢達(dá)成了基本共識。大家一致認(rèn)為，應(yīng)該給開放教育以優(yōu)先發(fā)展的權(quán)力。在從事遠(yuǎn)程教育的活動過程中，各方都需要準(zhǔn)則性的法律法規(guī)來進(jìn)行保障。俄羅斯教育部門已經(jīng)開始認(rèn)識到，俄羅斯現(xiàn)有的教育法規(guī)已不能滿足開放教育活動的要求，阻礙了本國的遠(yuǎn)程教育的優(yōu)先發(fā)展，外國教育機(jī)構(gòu)之所以能夠迅速占領(lǐng)俄羅斯的市場，就是缺乏相關(guān)監(jiān)管制度。俄羅斯已經(jīng)看到國家教育體系中使用現(xiàn)代信息技術(shù)手段的廣闊前景，所以，當(dāng)時的俄教育部長維·姆·菲利波夫曾提出俄羅斯遠(yuǎn)程教育的發(fā)展目標(biāo)，在2001-2005年俄羅斯的高等院校都應(yīng)建立數(shù)字化電子圖書館，并要求各大學(xué)的電子圖書館能夠保證互相聯(lián)通，形成一個信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。他還提醒俄羅斯有關(guān)部門，必須注意外國遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)的大規(guī)模擴(kuò)張對俄羅斯境內(nèi)的教育市場的沖擊，外國教育的進(jìn)入導(dǎo)致國內(nèi)資金大量外流。

目前俄羅斯最高教育權(quán)力機(jī)關(guān)和決策層開始從法律法規(guī)、政策等制度上對遠(yuǎn)程開放教育進(jìn)行完善，并對學(xué)科的設(shè)置、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)費籌措等進(jìn)行了務(wù)實的改革；俄聯(lián)邦政府已經(jīng)出臺了信息化教育規(guī)劃，努力使本國的遠(yuǎn)程開放教育跟上時代的步伐。

目前，俄羅斯已經(jīng)建立起了基于衛(wèi)星技術(shù)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。在俄羅斯境內(nèi)有三大衛(wèi)星教育體系，涵蓋大學(xué)、中學(xué)層面，分別是莫斯科國立大學(xué)Radio-MSU、俄羅斯聯(lián)邦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)RUNNET以及俄羅斯高級中學(xué)協(xié)會衛(wèi)星教育網(wǎng)。

莫斯科國立大學(xué)Radio-MSU是俄羅斯最重要的科學(xué)和教育中心之一。借助于互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢為俄羅斯教育機(jī)構(gòu)和研究生提供全球信息資源接入是Radio-MSU最主要目的。這個項目起源于1993年10月14日衛(wèi)星地球站“Kalinka”的建成。這個項目是一個國際間的科研機(jī)構(gòu)合作項目，主要通過在莫斯科的MSU核子物理學(xué)院和德國漢堡的電子同步加速研究所之間使用速率為256kb/s的衛(wèi)星信道進(jìn)行通信測試。

俄羅斯聯(lián)邦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)RUNNET(Russian FederalUniversityComputer Network )由俄羅斯聯(lián)邦高等教育委員會于1994年創(chuàng)立,創(chuàng)立目的是為了創(chuàng)建俄羅斯科學(xué)教育共享信息空間。目前，高等教育委員會與計算機(jī)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)邦中心((FCCUN)合作，由其負(fù)責(zé)該網(wǎng)絡(luò)的運行、維護(hù)和開發(fā)。目前該通信網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋包括俄羅斯中部、伏爾加、西北部、西伯利亞、烏拉爾、堪察加等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域。RUNNET經(jīng)由不同類型的光纖、衛(wèi)星、無線信道等物理信道相連。目前RUNNET網(wǎng)絡(luò)能夠覆蓋整個俄羅斯的高速鏈路。RUNNET為研究所、大學(xué)和其他學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)提供因特網(wǎng)接入。接入平臺的用戶可以享受全頻率的網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù): 信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(Gopher,WWW,WAIS等)接入、電子郵件服務(wù)、遠(yuǎn)程地區(qū)的終端接入、UseNet新聞組，等等。RUNNET還提供一些增值業(yè)務(wù)，如遠(yuǎn)程接入超級計算機(jī)中心的資源、遠(yuǎn)程教育、索引數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、電子期刊，等等。

俄羅斯高級中學(xué)協(xié)會衛(wèi)星教育網(wǎng)(GUR,GymnasiumUnionof Russia)是在俄羅斯政府的大力倡導(dǎo)、支持下運行的。協(xié)會衛(wèi)星教育網(wǎng)已經(jīng)構(gòu)建成為一個由國內(nèi)高級中學(xué)、中級教育機(jī)構(gòu)和文化團(tuán)體組成的開放式網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育體系。其實，最初的發(fā)起人是俄羅斯教育基金會(RFES)，早在2006年，就提出建立衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的建議。到了2007年11月，俄羅斯教育部門正式公布了俄羅斯高級中學(xué)協(xié)會衛(wèi)星教育網(wǎng)的規(guī)劃。該網(wǎng)的目標(biāo)是整合俄羅斯境內(nèi)中學(xué)內(nèi)部的信息教育網(wǎng)絡(luò)資源，把優(yōu)秀的、專業(yè)人士的授課引入到在線教育，分享高質(zhì)量的教學(xué)成果，實現(xiàn)資源共享。

俄羅斯三大衛(wèi)星體系的建立為俄羅斯大學(xué)教育、中學(xué)教育提供了遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的支持，這個平臺的搭建，體現(xiàn)了國家對遠(yuǎn)程教育的重視與支持。

俄羅斯聯(lián)邦教育與科學(xué)部多次在不同場合表達(dá)了將為國家遠(yuǎn)程教育的發(fā)展和普及提供政策上的支持。2015 年 11 月，在俄羅斯國家開放教育委員會會議上，教育與科學(xué)部部長德米特里·利瓦諾夫再次強(qiáng)調(diào)要集中各方力量制作出受眾面廣、品質(zhì)高的高校課程教學(xué)視頻，并要求把這些高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)公開課發(fā)布到國家開放教育信息平臺上，以取代那些低質(zhì)量、低效率的高校教學(xué)課程。俄羅斯國家開放教育信息平臺主要由國立莫斯科大學(xué)、俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)以及圣彼得堡大學(xué)等8所重點高校聯(lián)合開發(fā)建設(shè)，目的就是要建設(shè)一批一流的網(wǎng)絡(luò)教育資源，把一些優(yōu)秀教師的教學(xué)視頻展現(xiàn)出來，實現(xiàn)優(yōu)秀資源的共享。俄羅斯教育部門認(rèn)為由重點大學(xué)來承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)任務(wù)是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模瑖议_放教育信息平臺的開發(fā)與建設(shè)將會促進(jìn)俄羅斯國家教育質(zhì)量的提升，也會促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)開放課程被廣泛使用。

實踐證明，由于俄羅斯政府部門為國家遠(yuǎn)程教育的發(fā)展和普及提供大力支持，遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)模式不但受到俄羅斯大學(xué)教育、中學(xué)教育的歡迎，而且遠(yuǎn)程教育技術(shù)已經(jīng)滲入到農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，對于這些來自偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生，讓他們接受教育具有非常重要的意義。遠(yuǎn)程教育的發(fā)展打破了地域的界限，使俄羅斯教育的受眾面日益擴(kuò)大，其中直接受益的還有那些特殊群體中的人員。目前，俄羅斯因健康問題不能到校學(xué)習(xí)的兒童大約有 2.6萬人，遠(yuǎn)程教育為他們學(xué)習(xí)知識提供了便利條件。

目前，在高等教育全球化的背景下,俄羅斯遠(yuǎn)程教育發(fā)展很迅速。俄羅斯有著良好的教育傳統(tǒng)與基礎(chǔ),俄羅斯人不會放棄這種新的學(xué)習(xí)機(jī)會，人們都在積極地去接受它?！伴_放教育資源”已經(jīng)成為高校資源建設(shè)發(fā)展的方向之一，在俄羅斯不僅高校開展了遠(yuǎn)程教育，很多中小學(xué)也都開展了遠(yuǎn)程教育，可以說，在俄羅斯，遠(yuǎn)程開放教育已經(jīng)遍地開花。

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責(zé)任編輯：富春凱

TheNewDevelopmentofRussianDistanceOpenEducation

DENG Li-qiang, DENG Hong-hong

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In the setting of the Internet, information technology has been rapidly developed and widely applied to the education field. Education’s information revolution has spread to Russia’s education field. As a major country of educating, Russia attaches great importance to the development of education.Russia has proposed to establish a national alliance for the opening of the education information platform. Online open courses are included in the national education syllabus. Open online courses can be widely used in the cooperation between colleges and universities.

Russia;Distance education;Development

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1674-6341(2017)06-0076-03

2017-11-05

黑龍江省高等教育學(xué)會高等教育科學(xué)研究“十三五”規(guī)劃課題“中俄現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育教學(xué)比較研究”的階段性成果(16G636),國家開放大學(xué)2016年度課題“中俄現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育比較研究”的階段性成果(G16A1106Y)。

鄧立強(qiáng)(1965—)，男，山東日照人，碩士，教授。研究方向：法學(xué)及遠(yuǎn)程開放教育。