黃裕章

(閩北職業(yè)技術(shù)學(xué)院 管理系，福建 南平 353011)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展模式的構(gòu)建

黃裕章

(閩北職業(yè)技術(shù)學(xué)院 管理系，福建 南平 353011)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校依托于特定的地域、特定的產(chǎn)業(yè)布局和人文環(huán)境，其社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵、組織形態(tài)和特點(diǎn)不同于發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校和一普通高校。當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校一方面面臨社會(huì)服務(wù)開(kāi)展的緊迫性，另一方面又面臨社會(huì)服務(wù)開(kāi)展的諸多問(wèn)題和困難，鑒于社會(huì)服務(wù)中資源信息共享、組織管理、服務(wù)路徑的重要性，從建設(shè)一個(gè)資源信息綜合管理平臺(tái)、統(tǒng)籌三類(lèi)管理、重點(diǎn)創(chuàng)新四種路徑等方面提出社會(huì)服務(wù)新模式。

高職；欠發(fā)達(dá)地區(qū)；社會(huì)服務(wù)；創(chuàng)新

高等職業(yè)教育作為高等教育的一個(gè)類(lèi)型，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨完善、全球經(jīng)濟(jì)一體化加深、經(jīng)濟(jì)周期縮短、金融危機(jī)頻發(fā)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、“互聯(lián)網(wǎng)+”飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線需求的高技能人才的使命。李克強(qiáng)同志指出：“發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。”[1]這對(duì)高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的社會(huì)服務(wù)功能定位提出了明確要求。當(dāng)前，高職院校要積極轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，落實(shí)《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(教職成〔2011〕12號(hào))政策要求，即“高等職業(yè)教育必須準(zhǔn)確把握定位和發(fā)展方向，自覺(jué)承擔(dān)起服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的時(shí)代責(zé)任”[2]。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校依附于特定的地域、特定的產(chǎn)業(yè)布局和人文環(huán)境，其社會(huì)服務(wù)的功能定位有自身特點(diǎn)，這就需要因地制宜地選擇適于自身發(fā)展的社會(huì)服務(wù)模式。

1 欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的迫切性

1.1 開(kāi)展社會(huì)服務(wù)是提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的客觀要求

2006年11月，教育部發(fā)布的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》(教高〔2006〕16號(hào))提出，高等職業(yè)院校要“服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以就業(yè)為導(dǎo)向，加快專(zhuān)業(yè)改革與建設(shè)”“要及時(shí)跟蹤市場(chǎng)需求的變化，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要”[3]。胡錦濤同志《在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話》中指出：“全面提高高等教育質(zhì)量，必須大力增強(qiáng)科學(xué)研究能力，必須大力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！盵4]李克強(qiáng)同志提出：“職業(yè)教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵在于堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向，只有滿足社會(huì)需求、市場(chǎng)需求、企業(yè)需求，發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，才能為社會(huì)輸送適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人力資源，才能為國(guó)家和社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利[5]?！庇纱丝梢?jiàn)，高職院校必須積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，這是企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)發(fā)展的要求，也是高職院校提升高職人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)因地域緣由，對(duì)新技術(shù)、新工藝、新管理運(yùn)作模式的吸收和引進(jìn)比較遲緩，人才引進(jìn)更加困難，這就使得與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密的高職院校服務(wù)社會(huì)的功能凸顯。企業(yè)也迫切希望區(qū)域高職院校成為企業(yè)發(fā)展的智力服務(wù)中心和人才加油站。以福建閩北為例，在對(duì)閩北企事業(yè)單位員工培訓(xùn)、技術(shù)改造需求方面的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，福建南紡、中國(guó)銀行南平分行、南平市殘疾人聯(lián)合會(huì)、南平市第一醫(yī)院、南平電信以及南平諸多的中小企業(yè)對(duì)人員素質(zhì)提升(禮儀服務(wù)、管理人員管理工具應(yīng)用等)、技術(shù)改造、新招人員的培訓(xùn)等方面的需求旺盛，對(duì)新技術(shù)(如：數(shù)字技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微商推廣)的需求迫切。這些需求若能夠得到滿足，對(duì)于與這些需求相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提升將是一個(gè)巨大的推動(dòng)。滿足這些需求過(guò)程中也是對(duì)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升過(guò)程。因?yàn)橹挥性谏鐣?huì)服務(wù)過(guò)程中，才能領(lǐng)會(huì)企事業(yè)單位對(duì)人才需求的真正需求點(diǎn)以及與之相匹配的知識(shí)結(jié)構(gòu)、綜合素養(yǎng)要求，才能進(jìn)一步改進(jìn)人才培養(yǎng)的模式，制定更加合理的人才培養(yǎng)方案。

1.2 開(kāi)展社會(huì)服務(wù)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校擴(kuò)大生源的重要渠道

2004年以后，國(guó)家推行職教發(fā)展戰(zhàn)略，高職的發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，從規(guī)模上看，已經(jīng)占據(jù)了高等教育的“半壁江山”。[6]據(jù)《2012中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》數(shù)據(jù)，至2011年底，高職院校的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到1 276所，占普通高等學(xué)?？倲?shù)的60%，總招生人數(shù)達(dá)到325萬(wàn)人，占普通高等學(xué)校招生總數(shù)的47.7%。[7]然而，近兩年來(lái)，隨著生源數(shù)量的下降，高職招生良好勢(shì)頭難以持續(xù)?！吧綎|省約5萬(wàn)招生計(jì)劃落空，96所學(xué)校三次投檔無(wú)人報(bào)考，‘零投檔’一時(shí)將高職推向了風(fēng)頭浪尖。廣東、河南、河北甚至江蘇這樣的教育大省，均出現(xiàn)了招生難現(xiàn)象?！盵8]福建省的欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校因區(qū)位劣勢(shì)、品牌效應(yīng)等原因首先出現(xiàn)招生難的問(wèn)題，這也迫使這些高職院校必須大力開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，以有效拓寬生源渠道。

開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，通過(guò)為區(qū)域所在的企業(yè)、事業(yè)單位、當(dāng)?shù)鼐用裉峁┞殬I(yè)教育、繼續(xù)教育、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等方式吸引學(xué)員。這種模式所形成的生源將成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校生源的重要來(lái)源之一并稱(chēng)為“常態(tài)生源”。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)學(xué)院，其生源也是主要通過(guò)為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)服務(wù)所形成的。以美國(guó)的阿拉莫社區(qū)學(xué)院為例，2011年該院約50%的生源是非學(xué)位課程學(xué)生，培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、資源共享等多種方式的社會(huì)服務(wù)已經(jīng)成為繼職業(yè)教育、轉(zhuǎn)學(xué)教育、繼續(xù)教育外的重要形式。[9]

2 當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校社會(huì)服務(wù)存在的問(wèn)題分析

2.1 認(rèn)識(shí)偏差

當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校具有服務(wù)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，但對(duì)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的認(rèn)知存在偏差，具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

第一、將社會(huì)服務(wù)更多地視為“副業(yè)”，而非“主業(yè)”。即教師參加社會(huì)服務(wù)是校內(nèi)教學(xué)之余的“副業(yè)”，是可讓位于“主業(yè)”的、可做可不做的。很顯然，這種觀念把校內(nèi)教學(xué)與校外社會(huì)服務(wù)對(duì)立起來(lái)，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到也無(wú)法很好地體現(xiàn)“社會(huì)服務(wù)”與“教學(xué)”的協(xié)同本質(zhì)——教師通過(guò)社會(huì)服務(wù)不斷增值于教學(xué)，從而創(chuàng)造更多的教學(xué)價(jià)值、提升教學(xué)的有效性，進(jìn)而反哺于社會(huì)服務(wù)對(duì)象。

第二，將社會(huì)服務(wù)等同于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。這種觀念使得一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校把社會(huì)服務(wù)定位在企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、生產(chǎn)配套、直接介入流通領(lǐng)域環(huán)節(jié)，放大了不可控的因素，背離了高職院校作為公益機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。

第三，將降低教師校內(nèi)教學(xué)量作為手段而非結(jié)果。這種思維往往把校內(nèi)教學(xué)量管控作為保證和實(shí)現(xiàn)教師社會(huì)服務(wù)的關(guān)鍵手段，但事實(shí)上這種觀念本身就存在“本末倒置”的錯(cuò)誤。降低校內(nèi)教學(xué)量不是提升教師社會(huì)服務(wù)的管控手段，而應(yīng)是管控的結(jié)果。因?yàn)樾?nèi)教學(xué)量與社會(huì)服務(wù)量不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。真正的邏輯應(yīng)該是如激發(fā)教師參與社會(huì)服務(wù)的積極性，從而實(shí)現(xiàn)在社會(huì)服務(wù)中把社會(huì)服務(wù)對(duì)象的資源轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源、教學(xué)情境，把學(xué)生引入社會(huì)服務(wù)對(duì)象的場(chǎng)所進(jìn)行教學(xué)，從而達(dá)到校內(nèi)教學(xué)量提升的結(jié)果。

2.2 路徑偏差

當(dāng)前欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校在社會(huì)服務(wù)的路徑方面幾乎沿用照搬現(xiàn)有的普通高校的服務(wù)社會(huì)的傳統(tǒng)、單一模式——繼續(xù)教育、學(xué)歷提升上。在社會(huì)服務(wù)的組織、管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置方面也幾乎相同——大部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校的社會(huì)服務(wù)沒(méi)有正式的管理部門(mén)，而是直接照搬普通高等院校的做法，把它歸入科研部門(mén)或者繼續(xù)教育部門(mén)，既沒(méi)有確定學(xué)校的目標(biāo)任務(wù)，更沒(méi)有下達(dá)二級(jí)院系的目標(biāo)責(zé)任；既沒(méi)有管理措施和辦法，更沒(méi)有組織檢查考核和總結(jié)評(píng)比。對(duì)社會(huì)服務(wù)的教師既沒(méi)有科研積分獎(jiǎng)勵(lì)，也沒(méi)有創(chuàng)收收入的分配獎(jiǎng)勵(lì)和職稱(chēng)評(píng)定、晉升激勵(lì)機(jī)制。這就使得社會(huì)服務(wù)處于“勇兵散打”階段。事實(shí)上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校面臨的區(qū)域產(chǎn)業(yè)、區(qū)域文化、人文素養(yǎng)不同于其他地區(qū)，路徑照搬、套用必然會(huì)造成“排斥”反應(yīng)，造成社會(huì)服務(wù)不良的效果。

2.3 資源束縛

提供社會(huì)服務(wù)需要組織人員開(kāi)拓市場(chǎng)，研究確定社會(huì)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)社會(huì)服務(wù)資源庫(kù)，需要安排教師和運(yùn)用校內(nèi)相關(guān)的設(shè)施設(shè)備等許多工作內(nèi)容。當(dāng)前大部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職院校的教師按照專(zhuān)業(yè)歸屬于不同系部，即社會(huì)服務(wù)的人力資源按照學(xué)科(或者專(zhuān)業(yè)類(lèi)別)松散分布，缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的組織力量將不同的社會(huì)服務(wù)資源整合在一起形成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，而企業(yè)需求的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目尤其是技術(shù)應(yīng)用研發(fā)方面的項(xiàng)目正是需要這種由不同學(xué)科、不同類(lèi)別的人才組成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來(lái)解決問(wèn)題。目前高職院校這種教師資源管理狀態(tài)不利于社會(huì)服務(wù)的開(kāi)展。另外，校內(nèi)相關(guān)的設(shè)施設(shè)備如教室、宿舍、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、教學(xué)行政設(shè)備、后勤用房、行政用房、學(xué)術(shù)報(bào)告廳和體育館等可用于社會(huì)服務(wù)的資源，“一是分散或束縛在學(xué)校的各個(gè)部門(mén)；二是學(xué)校缺乏科學(xué)的分配和使用標(biāo)準(zhǔn)，一些部門(mén)大量無(wú)償占用、多多益善，甚至實(shí)行部門(mén)保護(hù)主義，不對(duì)其他院系開(kāi)放；三是大量閑置和可用于社會(huì)服務(wù)的資源缺乏經(jīng)營(yíng)責(zé)任和相關(guān)人員的落實(shí)”[10]，也不利于社會(huì)服務(wù)的提供。

2.4 能力不強(qiáng)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)確實(shí)存在能力不強(qiáng)的客觀事實(shí)，主要原因有：一是欠發(fā)達(dá)地區(qū)因區(qū)位劣勢(shì)、待遇差，服務(wù)人才引進(jìn)非常困難；二是高職院校雖然制定了繼續(xù)教育或下企業(yè)的要求，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)的考核、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，更多的是依靠教師的自覺(jué)性，在執(zhí)行的過(guò)程中很多教師也只是走過(guò)場(chǎng)，使得教師自身能力沒(méi)有真正得到提升。

3 社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展模式的構(gòu)建

針對(duì)當(dāng)前社會(huì)服務(wù)存在的問(wèn)題，以福建省閩北職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展社會(huì)服務(wù)的實(shí)證為案例，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展新模式，即建設(shè)一個(gè)資源信息的綜合管理平臺(tái)，統(tǒng)籌三類(lèi)管理，重點(diǎn)開(kāi)展四種途徑的社會(huì)服務(wù)(簡(jiǎn)稱(chēng)為：“一三四”模式)，從而實(shí)現(xiàn)全校資源大整合、教師潛能優(yōu)勢(shì)大激發(fā)，形成特色鮮明，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相吻合的高職社會(huì)服務(wù)新常態(tài)。

3.1 一個(gè)管理平臺(tái)

當(dāng)前世界處于信息爆炸時(shí)代，電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等眾多的信息渠道傳播著世界各地的信息資訊。一個(gè)信息成為一種資訊、一種資源的時(shí)代，信息管理就有著極其重要的意義。一方面企業(yè)、社區(qū)居民有社會(huì)服務(wù)的需求，另一方面高職院校有提供社會(huì)服務(wù)的資源；一方面學(xué)校資源分散成為閑置資源，另一方面社會(huì)服務(wù)需要資源整合管理。這些矛盾的解決迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的管理平臺(tái)。這個(gè)管理平臺(tái)能夠把需方與供方整合在一起，實(shí)現(xiàn)供需資源的一體化。管理平臺(tái)的建立必須體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

3.1.1 供需信息對(duì)稱(chēng)

當(dāng)前，企業(yè)或者區(qū)域居民對(duì)需求服務(wù)更多的是通過(guò)朋友圈的詢問(wèn)或者行業(yè)間資訊傳達(dá)來(lái)實(shí)現(xiàn)需求服務(wù)的滿足。如：某企業(yè)需要尋找某個(gè)工藝的技改項(xiàng)目，企業(yè)往往會(huì)通過(guò)行業(yè)渠道了解相應(yīng)的服務(wù)商來(lái)為其服務(wù)。并從區(qū)域外的地方聘請(qǐng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，而很少通過(guò)區(qū)域高職院校的渠道來(lái)實(shí)現(xiàn)。這一方面是由于信息不對(duì)稱(chēng)，另一方面是由于渠道不暢通。而管理平臺(tái)的建立則使得企業(yè)直接可以將需求的信息發(fā)布在管理平臺(tái)的技術(shù)改造需求服務(wù)端。高職院校也由此不定期地將專(zhuān)業(yè)相關(guān)的技術(shù)研究項(xiàng)目發(fā)布在平臺(tái)上以對(duì)企業(yè)的技術(shù)改造需求進(jìn)行有針對(duì)性地立項(xiàng)、攻關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)供需信息的對(duì)稱(chēng)。

3.1.2 信息資源真實(shí)

管理平臺(tái)的信息資源必須經(jīng)過(guò)第三方認(rèn)證，即必須在信息平臺(tái)發(fā)布前的注冊(cè)中提交相應(yīng)的認(rèn)證材料。注冊(cè)人是企業(yè)或單位的，必須提供相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等認(rèn)證信息；注冊(cè)人是個(gè)人的必須提供居民身份證，從而保證信息的真實(shí)。當(dāng)然管理平臺(tái)需要進(jìn)行正常的維護(hù)和管理，具體的營(yíng)運(yùn)方式可以采取政府牽頭、職業(yè)院校維護(hù)管理的方式進(jìn)行，具體運(yùn)作細(xì)節(jié)還需仔細(xì)斟酌進(jìn)行。

3.1.3 充分體現(xiàn)區(qū)域文化

區(qū)域文化不僅是地域自然狀況文化，還包括風(fēng)土人情，乃至區(qū)域內(nèi)典型企業(yè)、職業(yè)院校的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)文化。管理平臺(tái)要是具有地域文化特色，這樣就會(huì)使得管理平臺(tái)變得有血有肉，成為區(qū)域內(nèi)眾人皆知的門(mén)戶交流社會(huì)服務(wù)平臺(tái)。這就需要在平臺(tái)構(gòu)建時(shí)，要認(rèn)真琢磨平臺(tái)模塊、內(nèi)容和功能的路徑和實(shí)現(xiàn)方式，認(rèn)真分析各種可行性方案。同時(shí)要把文化傳播融入于平臺(tái)使用者之間的互動(dòng)中，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)與區(qū)域文化之間的交流提升。

3.2 三類(lèi)管理

“三類(lèi)管理”指的是項(xiàng)目管理、人員管理和資金管理。社會(huì)服務(wù)要順利開(kāi)展離不開(kāi)這三類(lèi)管理。三類(lèi)管理的目的是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的有序開(kāi)展，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目責(zé)任人、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的積極性，以使其使用好項(xiàng)目資金。在開(kāi)源節(jié)流的前提下，增加項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員和學(xué)校的收益，實(shí)現(xiàn)三方共贏。

項(xiàng)目管理可以采用項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)制。從項(xiàng)目意向達(dá)成開(kāi)始，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，相關(guān)教師可以采用內(nèi)部競(jìng)標(biāo)、學(xué)術(shù)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的方式最終確定項(xiàng)目責(zé)任人項(xiàng)目管理。對(duì)于項(xiàng)目管理要明確權(quán)利和義務(wù)，給予其科研分、職稱(chēng)評(píng)定中的繼續(xù)教育折算分、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助比例、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員選擇與組建的權(quán)利。同時(shí)也要明確其項(xiàng)目完成情況獎(jiǎng)罰措施，簽訂項(xiàng)目責(zé)任書(shū)。項(xiàng)目完成情況可以分為四種情形：項(xiàng)目合同達(dá)成、項(xiàng)目合同執(zhí)行過(guò)半、項(xiàng)目合同完全執(zhí)行、項(xiàng)目跟蹤執(zhí)行。對(duì)于每種情形分別細(xì)化評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)并提供相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)。

人員管理方面圍繞項(xiàng)目管理委托制展開(kāi)，由項(xiàng)目管理組建團(tuán)隊(duì)，控制成本，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)與項(xiàng)目再開(kāi)發(fā)。對(duì)于項(xiàng)目管理有多項(xiàng)項(xiàng)目的，可以采用并行推進(jìn)模式，最大限度地調(diào)動(dòng)教師的積極性。另外，為了配合項(xiàng)目的開(kāi)展，盡量在校內(nèi)課程任課中實(shí)行AB角教師任課制，即在優(yōu)化人才培養(yǎng)方案中一門(mén)課由兩位教師任課。另外學(xué)校要出臺(tái)配套措施，作為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員的教師在完成教務(wù)處安排的教學(xué)任務(wù)外，給予項(xiàng)目組成員更大的支配時(shí)間的自由。

資金管理方面，要出臺(tái)社會(huì)服務(wù)資金使用管理規(guī)定，合理厘清項(xiàng)目所獲資金的校、系、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的分配比例，明確資金使用的管理程序，實(shí)現(xiàn)資金監(jiān)管到位、資金使用程序規(guī)范、資金激勵(lì)機(jī)制通暢的目的。

3.3 四個(gè)途徑

重點(diǎn)開(kāi)展四個(gè)途徑的社會(huì)服務(wù)體系：培訓(xùn)服務(wù)體系、科技服務(wù)體系、校園產(chǎn)品制作技藝體驗(yàn)服務(wù)體系、信息服務(wù)體系。

3.3.1 培訓(xùn)服務(wù)體系

培訓(xùn)服務(wù)體系包括社會(huì)人員的繼續(xù)教育、單項(xiàng)技能培訓(xùn)、企業(yè)員工素養(yǎng)提升培訓(xùn)等。職業(yè)院校要以分時(shí)間、分步驟方式有序建立培訓(xùn)包，最終實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源庫(kù)，及時(shí)在管理平臺(tái)發(fā)布培訓(xùn)的進(jìn)展、培訓(xùn)的結(jié)果與網(wǎng)絡(luò)匿名評(píng)價(jià)。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)展的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目要對(duì)教案、PPT及使用教具、視頻等方面進(jìn)行梳理，整合成一個(gè)培訓(xùn)包。培訓(xùn)包的內(nèi)容包括培訓(xùn)名稱(chēng)、培訓(xùn)項(xiàng)目、內(nèi)容、教案、使用的教具、視頻、培訓(xùn)合同等。專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人也可以根據(jù)專(zhuān)業(yè)教師、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)使用的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)條件，確定擬開(kāi)展的社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目。建立良性發(fā)展的培訓(xùn)服務(wù)體系還要通過(guò)教師教學(xué)任務(wù)改革(如實(shí)行校內(nèi)課堂與校外培訓(xùn)2∶1的教學(xué)任務(wù)下達(dá))、規(guī)范宣傳(在教師內(nèi)部大力宣傳“不能培訓(xùn)的教師不是職教教師的理念”)、晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定指標(biāo)要求(如晉升上一級(jí)職務(wù)必須每年承擔(dān)校外培訓(xùn)課程10節(jié)以上的校外培訓(xùn)任務(wù))，從而最終解決培訓(xùn)沒(méi)有項(xiàng)目、培訓(xùn)沒(méi)有任務(wù)、培訓(xùn)沒(méi)有師資、培訓(xùn)沒(méi)有市場(chǎng)的問(wèn)題。

3.3.2 科技服務(wù)體系

科技服務(wù)體系相比于培訓(xùn)服務(wù)體系是當(dāng)前高職院校最薄弱且亟需突破和開(kāi)辟的領(lǐng)域。欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校的科技服務(wù)體系要區(qū)別于本科院校的科技研究，要把重心放在與區(qū)域緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)工藝流程優(yōu)化、企業(yè)工藝改造、實(shí)用技術(shù)應(yīng)用方面，切實(shí)解決企業(yè)或單位當(dāng)前面臨的技術(shù)難題。首先專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人要根據(jù)開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)成立研究所或者工作室。要把專(zhuān)業(yè)建設(shè)的定位從單一的校內(nèi)人才培養(yǎng)變?yōu)樾?nèi)人才培養(yǎng)與校外的專(zhuān)業(yè)技術(shù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)相結(jié)合，樹(shù)立沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)應(yīng)用與開(kāi)發(fā)就沒(méi)有結(jié)合社會(huì)需求辦專(zhuān)業(yè)的理念。根據(jù)專(zhuān)業(yè)主干課程設(shè)立科技服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)企業(yè)需求成立項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)，賦予教學(xué)團(tuán)隊(duì)教學(xué)工作和科技服務(wù)工作雙重任務(wù)。

3.3.3 校園產(chǎn)品制作技藝體驗(yàn)服務(wù)體系

欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職校園的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心往往依據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相吻合的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)而建立的，很多是生產(chǎn)性車(chē)間、廠房，其設(shè)施設(shè)備能夠生產(chǎn)出與市場(chǎng)接軌的產(chǎn)品。產(chǎn)品制作過(guò)程不僅是產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，也是技術(shù)展示、文化傳播過(guò)程，一旦這個(gè)過(guò)程與區(qū)域居民的消費(fèi)、文化相吻合，則會(huì)產(chǎn)生極大的體驗(yàn)價(jià)值。高職院校應(yīng)該挖掘這種價(jià)值，使其產(chǎn)生服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的巨大潛力，促進(jìn)區(qū)域居民生活品質(zhì)的提升。

以閩北職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展制作技藝體驗(yàn)服務(wù)體系為例：閩北職業(yè)技術(shù)學(xué)院開(kāi)展了U趣校園產(chǎn)品制作技藝體驗(yàn)館。體驗(yàn)館由食品烘焙體驗(yàn)區(qū)、飲品制作體驗(yàn)區(qū)、服裝制作體驗(yàn)區(qū)、建筑物創(chuàng)意制作體驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)品銷(xiāo)售展示區(qū)、產(chǎn)品拍賣(mài)區(qū)組成。這種集自制產(chǎn)品、制作技藝、餐飲、旅游四元互動(dòng)、立體多維化體驗(yàn)館深受區(qū)域居民的喜歡。體驗(yàn)館的產(chǎn)品由1個(gè)單項(xiàng)產(chǎn)品或者2個(gè)以上的單項(xiàng)產(chǎn)品組成，消費(fèi)者可以根據(jù)自己的喜好或者體驗(yàn)時(shí)間的長(zhǎng)短進(jìn)行選擇。消費(fèi)者消費(fèi)時(shí)可以團(tuán)隊(duì)進(jìn)行也可以個(gè)人單獨(dú)進(jìn)行。對(duì)于消費(fèi)者在體驗(yàn)、制作過(guò)程中所制作的產(chǎn)品可以選擇自己帶走，也可以放在體驗(yàn)館的展示區(qū)進(jìn)行銷(xiāo)售，還可采用拍賣(mài)會(huì)的形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍賣(mài)。當(dāng)前對(duì)于逐步步入小康生活的區(qū)域居民來(lái)說(shuō)，“健康、快樂(lè)、情誼”會(huì)逐漸成為他們生活的一部分，提供這些的體驗(yàn)館也正切中這一訴求。另外，對(duì)于在蜜罐中成長(zhǎng)起來(lái)的90年代以來(lái)的孩子來(lái)說(shuō)，“合作、分享、快樂(lè)學(xué)習(xí)、健康、感恩”是家長(zhǎng)和社會(huì)的期盼，體驗(yàn)館的活動(dòng)正好體現(xiàn)了這一宗旨。體驗(yàn)館所傳遞的是“合作、分享、快樂(lè)學(xué)習(xí)、健康、感恩和休閑”的正能量，必然會(huì)獲得區(qū)域居民的歡迎，從而獲得長(zhǎng)久發(fā)展。

3.3.4 信息服務(wù)體系

信息一旦在區(qū)域成為稀缺，就會(huì)產(chǎn)生價(jià)值。高職院校可以將圖書(shū)館向?qū)W校附近的居民或企業(yè)開(kāi)放。圖書(shū)館一般設(shè)有流通區(qū)、閱覽區(qū)、電子閱覽區(qū)、學(xué)術(shù)報(bào)告區(qū)、自習(xí)區(qū)、網(wǎng)絡(luò)中心、休閑區(qū)等。要充分發(fā)揮圖書(shū)館知識(shí)的海洋、學(xué)術(shù)的殿堂、交流的中心功能。圖書(shū)館的信息服務(wù)要考慮對(duì)外開(kāi)放的時(shí)間、開(kāi)放的對(duì)象、信息服務(wù)的內(nèi)容等，真正做到不影響校內(nèi)學(xué)生的使用，同時(shí)又滿足了區(qū)域居民文化需求。

4 結(jié)語(yǔ)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，要認(rèn)真分析所處的地域、人文、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，充分挖掘社會(huì)服務(wù)的資源，因地制宜地按照“一三四”模式構(gòu)建社會(huì)服務(wù)的新模式，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“加油站”“智力中心”和區(qū)域文化中心。

[1]李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育[EB/OL]http://politics.people.com.cn/n/2014/0226/c1024-24474324.html,2015-08-02.

[2]教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)(教職成〔2011〕12號(hào))[EB/OL]http://cxy.dyc.edu.cn/prostar/detail/509,2015-08-02.

[3]教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)(教高〔2006〕16號(hào))[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_745/200612/19288.html，2015-08-02.

[4]胡錦濤：在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話[EB/OL]http://news.xinhuanet.com/politics/2011-04/24/c_121341791.htm，2015-08-02.

[5]讓職業(yè)教育為社會(huì)源源不斷地創(chuàng)造人才紅利[EB/OL]http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-02/26/c_119519602.htm，2015-08-02.

[6]李軍，卞平．高職院校社會(huì)服務(wù)“三一模式”探索[J]．湖北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014(3):17.

[7]上海市教育科學(xué)研究院，麥可思研究院．2012中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告[M]．北京：外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社，2012：1-2．

[8]周建波，閏志剛．高職教育：身份“糾結(jié)”背后[J]．教育與職業(yè)，2013(1):43.

[9]施祝斌．美國(guó)社區(qū)學(xué)院全面服務(wù)社會(huì)的啟示和借鑒——參加教育部“高職院校領(lǐng)導(dǎo)能力海外培訓(xùn)”感悟(一)[J]．南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(3)：1．

[10]馬元興．高職院校社會(huì)服務(wù)與創(chuàng)收激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建[J]．黑龍江高教研究，2009(12):65.

責(zé)任編輯：盧宏業(yè)

The Construction of Social Service Innovation Development Model of Higher Vocational Colleges in Less Developed Regions

HUANG Yu-Zhang

(MinBei Vocational And Technical College, Nanping 353011, China)

Higher vocational colleges in less developed areas are attached to specific areas, specific industrial layout and human environment,its social service,histomorphology and characteristics in less developed areas is different from that of the general university and higher vocational colleges in developed areas and general universities. On the one hand, the higher vocational colleges are facing the urgency of the development of social services,on the other hand, it faces many problems and difficulties in the development of social services. In view of the importance of resource information sharing, organization management and service path,we put forward a new model of social service from four aspects: the construction of a comprehensive management platform of resource information, the overall planning of the three types of management, and the focus on innovation.

Less developed areas; Vocational colleges;Social service; Innovation

10.3969/j.issn.1674-6341.2017.03.029

2017-04-04

2015年福建省中青年教師教育科研項(xiàng)目“欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職院校提升專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力的路徑探索與實(shí)踐——以福建閩北為例”(JAS151092)；福建省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度海峽兩岸職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)研究課題項(xiàng)目(FJJKHX15-079)

黃裕章(1977—)，男，福建上杭人，副教授。研究方向：企業(yè)管理、職業(yè)教育。

G646

A

1674-6341(2017)03-0083-04