謝瑞忠 閆永光

山東元亨工程咨詢(xún)有限公司

土建工程造價(jià)管理現(xiàn)存問(wèn)題及解決策略

謝瑞忠 閆永光

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為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，土建工程企業(yè)在施工作業(yè)中必須嚴(yán)格控制造價(jià)成本，減少不必要的開(kāi)支，在確保工程質(zhì)量的前提下，提高企業(yè)獲得的利潤(rùn)。本文就土建工程造價(jià)管理現(xiàn)存問(wèn)題及解決策略進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述。

土建工程造價(jià)管理；現(xiàn)存問(wèn)題；解決策略

工程造價(jià)管理是土建工程市場(chǎng)管理的重要組成部分和核心的內(nèi)容，是土建工程市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格表現(xiàn)，它與工程招投標(biāo)、質(zhì)量、施工安全有著密切的聯(lián)系，是保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提保障。工程造價(jià)管理是對(duì)土建工程項(xiàng)目全過(guò)程的資金使用進(jìn)行控制，對(duì)于減少企業(yè)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重大的意義。

1 目前我國(guó)土建工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

1.1 管理體制不健全，權(quán)限劃分不清工程定額分類(lèi)眾多，例如全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額等，地區(qū)省定額，政府投資的市政工程有單獨(dú)頒布的市政定額。由于要求和尺度不同，在執(zhí)行過(guò)程中常常發(fā)生矛盾，主管部門(mén)難以仲裁。

1.2 人為因素。人為因素是對(duì)土建工程工程造價(jià)影響最為直接的因素，主要是因?yàn)?，在土建工程的整個(gè)施工過(guò)程里，“人”是最關(guān)鍵的因素。確保土建工程的順利進(jìn)行，離不開(kāi)人對(duì)整個(gè)施工工程的前期設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備，以及對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用和支出的預(yù)算等，這些造價(jià)都有可能受到人為因素的影響。

1.3 材料、設(shè)備因素。土建工程造價(jià)中材料和設(shè)備所占的比例是比較大的，能夠到到60%級(jí)以上，能夠?qū)こ痰男б娈a(chǎn)生直接的影響，所以要在土建工程中加強(qiáng)對(duì)材料和設(shè)備的管控。對(duì)于材料，要嚴(yán)格核準(zhǔn)其數(shù)量，避免由于誤差產(chǎn)生的成本浪費(fèi)；對(duì)于設(shè)備，要對(duì)其種類(lèi)進(jìn)行全面地掌握和分析，保證設(shè)備在使用中可以發(fā)揮最大的效能等。

2 土建工程造價(jià)管理的完善對(duì)策

2.1 立項(xiàng)決策階段。工程造價(jià)是建設(shè)工程項(xiàng)目所花費(fèi)的價(jià)格，包括工程項(xiàng)目花費(fèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、企業(yè)管理費(fèi)、措施費(fèi)、各類(lèi)規(guī)費(fèi)和繳納稅額等。工程造價(jià)要依據(jù)土建行業(yè)的造價(jià)計(jì)算方法核算各個(gè)條目的工程量和工程費(fèi)用，從而計(jì)算出工程項(xiàng)目花費(fèi)的總費(fèi)用。按照工程類(lèi)別的不同，工程造價(jià)可以分為建設(shè)工程造價(jià)、水利工程造價(jià)、公路工程造價(jià)、鐵路工程造價(jià)、通信工程造價(jià)、電力工程造價(jià)等。同時(shí)，還應(yīng)做好市場(chǎng)效益的論證工作，切實(shí)考慮城市基礎(chǔ)建設(shè)，以確保建設(shè)工程的可行性。另一方面，還應(yīng)確保施工項(xiàng)目的可行性，提升投資報(bào)告的準(zhǔn)確性，切實(shí)控制整體工程的總造價(jià)成本。項(xiàng)目可行性研究的報(bào)告文件是工程造價(jià)的基礎(chǔ)工作內(nèi)容，只有做到合理控制才可以確保后續(xù)施工項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

2.2 增加經(jīng)濟(jì)限額設(shè)計(jì)比重。限額設(shè)計(jì)就是指在初步設(shè)計(jì)階段，按照設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)進(jìn)行投資估算，并且嚴(yán)格按照造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)及各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。實(shí)行限額設(shè)計(jì)不僅要保證各項(xiàng)設(shè)備達(dá)到使用功能，而且要按不同專(zhuān)業(yè)分配進(jìn)行投資限額設(shè)計(jì)，在建設(shè)項(xiàng)目投資控制中，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)限額設(shè)計(jì)是很重要的一部分。整個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，需要經(jīng)濟(jì)管理人員與設(shè)計(jì)人員的緊密配合，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)達(dá)成統(tǒng)一，技術(shù)人員在設(shè)計(jì)時(shí)不僅要考慮到建設(shè)功能，還要權(quán)衡好經(jīng)濟(jì)投入與設(shè)備功能之間的關(guān)系，通過(guò)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)對(duì)不同方案進(jìn)行比較，選取最優(yōu)方案，盡量避免技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖不合理變更情況發(fā)生，這樣不僅有利于提高設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，還能夠使資金得到最有效的利用，減少資金浪費(fèi)。經(jīng)濟(jì)管理人員要及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)人員提供的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，控制建設(shè)工程投資。積極推進(jìn)限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制建設(shè)工程造價(jià)。

2.3 工程設(shè)計(jì)階段。一些工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)周期太短，沒(méi)有給設(shè)計(jì)人員留下方案優(yōu)化的時(shí)間，讓原本可以避免的支出仍花費(fèi)出去，增加了企業(yè)的成本。還有一些設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，造成了工程概算超出了投資限額。對(duì)此，工程設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的審查，通過(guò)績(jī)效管理的方式來(lái)規(guī)范設(shè)計(jì)人員的工作，避免設(shè)計(jì)當(dāng)中的錯(cuò)誤和缺失。另外，工程設(shè)計(jì)單位需要建立工程造價(jià)的信息系統(tǒng)，例如，含鋼量、混凝土含量、土建面積經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)快速計(jì)算工程造價(jià)，提高設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化速度和優(yōu)化效率，審查各項(xiàng)工程變更是否合理，將工程項(xiàng)目的成本控制在投資限額之內(nèi)。如果工程設(shè)計(jì)人員利用創(chuàng)新技術(shù)或者創(chuàng)新措施節(jié)約了工程成本，可以享受一定比例的分成；如果因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)人員的原因造成了造價(jià)超出限額，也要讓設(shè)計(jì)人員承擔(dān)責(zé)任，給予一定的賠償。

2.4 實(shí)際施工階段。實(shí)際施工階段的造價(jià)控制，主要從3方面入手：施工組織設(shè)計(jì)的審查、合同管理和監(jiān)理管理。優(yōu)秀的施工組織設(shè)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)人力、物力和財(cái)力的良好控制，既能夠節(jié)省建設(shè)單位的投資，減少施工企業(yè)的資金花費(fèi)和資源消耗，還能夠縮短工程項(xiàng)目的建設(shè)周期。如果建設(shè)單位缺乏對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案的審查能力，可以委托給專(zhuān)業(yè)的社會(huì)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行。建設(shè)單位要安排專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)施工合同的管理，詳細(xì)審查合同條款，確保合同的全面和嚴(yán)謹(jǐn)，明確工程項(xiàng)目各個(gè)參與方的職責(zé)范圍。合同管理人員要熟知合同條款，能夠根據(jù)合同條款和實(shí)際情況判斷工期索賠、質(zhì)量索賠和變更索賠的原因，維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益。另外，監(jiān)理工作的落實(shí)也能夠讓工程造價(jià)得到有效的控制。施工單位以月或者季度為單位向監(jiān)理單位和建設(shè)單位提供資金使用報(bào)告，對(duì)施工花費(fèi)的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用支出情況進(jìn)行匯報(bào)。工程監(jiān)理人員要根據(jù)施工單位的匯報(bào)核算，確保工程費(fèi)用支出的合理性。

2.5 決算審核階段。在竣工階段，建設(shè)單位與施工單位要根據(jù)施工合同的規(guī)定，審核施工簽證，核算各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更，審查項(xiàng)目施工是否按照施工合同和施工設(shè)計(jì)圖來(lái)進(jìn)行，然后再進(jìn)行施工款項(xiàng)的最終結(jié)算。如果在施工過(guò)程中出現(xiàn)了遺漏工程、重復(fù)工程、設(shè)計(jì)變更核算不準(zhǔn)確、施工簽證審核不合格等情況，都會(huì)給工程造價(jià)的結(jié)算帶來(lái)影響。這就需要建設(shè)單位的審查人員以認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度進(jìn)行決算的審核。

3 小結(jié)

為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，建筑企業(yè)在施工作業(yè)中必須嚴(yán)格控制造價(jià)成本，減少不必要的開(kāi)支，在確保工程質(zhì)量的前提下，提高企業(yè)獲得的利潤(rùn)。通過(guò)加強(qiáng)土建房屋工程造價(jià)的有效管理工作，進(jìn)一步提升企業(yè)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)健康長(zhǎng)久發(fā)展。

[1]陳利.對(duì)土建工程造價(jià)管理與控制探討[J].居業(yè)，2015，02：70-71.