徐曉航

(石家莊鐵道大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊 050043)

我國生態(tài)文明制度建設(shè)的路徑研究

徐曉航

(石家莊鐵道大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 石家莊 050043)

我國生態(tài)文明建設(shè)制度化水平比較低，不能滿足生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展需求。需要在政治上發(fā)揮中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)的優(yōu)越性；在經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)文明制度建設(shè)的助力作用；在文化上加強(qiáng)生態(tài)文明思想的宣傳教育，建設(shè)和諧的生態(tài)文化；在社會(huì)上構(gòu)建綠色社會(huì)，為生態(tài)文明制度建設(shè)提供社會(huì)基礎(chǔ)。通過完善生態(tài)文明制度，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)范化與常態(tài)化，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。

生態(tài)文明制度；美麗中國；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；路徑研究

人類在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，對生態(tài)環(huán)境問題缺乏應(yīng)有的重視，生態(tài)問題日積月累，最終演變成生態(tài)危機(jī)。蕾切爾·卡森說過：“不是魔法，也不是敵人的活動(dòng)使這個(gè)受損害的世界的生命無法復(fù)生，而是人們使自己受害?！盵1]推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不是簡單地從治理污染入手，而是從改變?nèi)说男袨槟Ｊ匠霭l(fā)，通過改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展模式，使社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)、制度和觀念發(fā)生根本變化。我國生態(tài)文明制度在生成路徑上多是自下而上由問題入手，“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，雖然短期內(nèi)也會(huì)取得一定的治理成效，但往往又會(huì)衍生出新的問題。因此，生態(tài)文明制度建設(shè)要有前瞻性、系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)性。制度建設(shè)不可能一蹴而就，只能在實(shí)踐中不斷積累和完善。

1 政治上：發(fā)揮中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度建設(shè)的優(yōu)越性

1.1 中國特色社會(huì)主義是生態(tài)文明制度建設(shè)的社會(huì)制度基礎(chǔ)

生態(tài)問題不僅是一個(gè)技術(shù)的問題，也不僅是生態(tài)理性的問題，更是一種社會(huì)和政治問題，這決定了想要徹底解決問題就必須從制度根源上入手。資本主義制度破壞了人與自然之間物質(zhì)變換的平衡性，只有社會(huì)主義制度才能徹底解決生態(tài)環(huán)境問題。中國作為社會(huì)主義國家，擁有這一最基本的社會(huì)制度條件，這也是我們開展一切生態(tài)文明制度建設(shè)的制度基礎(chǔ)。從整體上講，建設(shè)中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度，要充分發(fā)揮中國特色社會(huì)主義政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度和社會(huì)制度的優(yōu)越性。在政治制度上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)勢。在經(jīng)濟(jì)制度上，發(fā)揮公有制的優(yōu)勢，促進(jìn)社會(huì)公平正義，正確處理人與自然的關(guān)系。在文化制度上，繼承傳統(tǒng)文化中的“天人合一”思想，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用。在社會(huì)制度上，發(fā)揮以改善民生為重點(diǎn)的制度優(yōu)勢，融入生態(tài)文明制度建設(shè)?？傊?，我們要在生態(tài)文明制度建設(shè)的實(shí)踐中真正發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，在實(shí)踐中不斷展視中國特色社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力。

1.2 美麗中國夢的引領(lǐng)與推動(dòng)作用

中國共產(chǎn)黨在十八次全國代表大會(huì)上提出“美麗中國”建設(shè)任務(wù)，并將其納入“十三五”規(guī)劃。中國作為后起之秀，面臨著雙重任務(wù)：一方面要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化，另一方面也要克服現(xiàn)代化的生態(tài)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的生態(tài)轉(zhuǎn)型和中華民族的永續(xù)發(fā)展。美麗中國是實(shí)現(xiàn)中國夢的生態(tài)基礎(chǔ)，是歷史使命和生態(tài)文明時(shí)代的共同要求。正如美國著名環(huán)保理論主義家比爾·邁克基本所言：“當(dāng)我們愿意為自然的利益而付出更多的時(shí)候，當(dāng)我們重新確立了保護(hù)自然的神圣感的時(shí)候，或許我們侵蝕性的、傲慢的文明的1萬年，我們觀念上永恒的1萬年，我們周圍的石頭被炸裂的1萬年，將讓位于謙卑文明的1萬年?！盵2]在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，踐行美麗中國夢，依靠制度解決生態(tài)問題已經(jīng)成為必然。因此，要構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城市、生態(tài)旅游以及綜合生態(tài)產(chǎn)業(yè)等體系，將生態(tài)制度貫穿于生態(tài)文明建設(shè)的方方面面。同時(shí)，注重代際公平和代內(nèi)公平兩個(gè)公平，增強(qiáng)民眾在生態(tài)建設(shè)上的獲得感。生態(tài)文明制度建設(shè)，我國也具有后發(fā)優(yōu)勢，表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)先行者成功的經(jīng)驗(yàn)，二是吸取先行者失誤的教訓(xùn)。解決生態(tài)問題也是全人類共同的責(zé)任。我國是開放包容的社會(huì)主義國家，具有胸懷全球的思考與擔(dān)當(dāng)。從這個(gè)角度來講，美麗中國與美麗世界緊密相連，不可分割。因此，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，建設(shè)美麗中國，需要在立法、政策、技術(shù)及資金方面加強(qiáng)國際合作。隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及環(huán)境治理的不斷深入，會(huì)有越來越多的力量參與到現(xiàn)代化與生態(tài)化雙贏的事業(yè)中，形成中國特色的生態(tài)文明發(fā)展道路。

1.3 完善法律體系，提高監(jiān)管力度，保障生態(tài)文明制度建設(shè)的落實(shí)

健全完善的法律體系是生態(tài)文明建設(shè)的法律保障，也是衡量一個(gè)國家生態(tài)文明發(fā)展程度的重要標(biāo)志，而且，各項(xiàng)環(huán)境法律制度越來越成為衡量和裁決環(huán)境事務(wù)的標(biāo)尺。通過法律體系的完善以及監(jiān)管力度的加強(qiáng)，能夠代替或減少事后彌補(bǔ)性手段，增強(qiáng)環(huán)境治理的預(yù)防性。民眾生態(tài)思維方式的形成，自覺積極參與生態(tài)治理的實(shí)現(xiàn)，也離不開法律的強(qiáng)制作用，因?yàn)閺耐庠诮袒绕涫欠杉s束到內(nèi)在的道德自覺是民眾思維方式生態(tài)化的主要途徑。從國家層面大力推動(dòng)和生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的立法工作，彌補(bǔ)現(xiàn)有相關(guān)法律的空白和漏洞，力求早日建立全民系統(tǒng)的法律體系。此外，要優(yōu)化現(xiàn)有的生態(tài)文明相關(guān)法律，細(xì)化被忽略的內(nèi)容，使其更具針對性和操作性。同時(shí)，修改這些法律法規(guī)中不合理之處，提高原有法律法規(guī)的科學(xué)化水平。通過嚴(yán)格立法明確相關(guān)主體的責(zé)任義務(wù)，把環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容充實(shí)到整個(gè)國家的法律體系中。健全生態(tài)文明建設(shè)執(zhí)法制度的重要性也不容忽視，通過嚴(yán)格執(zhí)法，才能確保生態(tài)文明制度體系在社會(huì)主義法制軌道上運(yùn)行。改變環(huán)境執(zhí)法主體權(quán)力分配混亂的局面，擴(kuò)大環(huán)境執(zhí)法的方式、種類。加大環(huán)境執(zhí)法力度，解決執(zhí)法力度不夠、監(jiān)控力度偏軟的問題，加大市場主體破壞生態(tài)和污染環(huán)境的成本。

2 經(jīng)濟(jì)上：強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展對生態(tài)文明制度建設(shè)的助力作用

2.1 正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明的關(guān)系，重新審視生態(tài)文明制度建設(shè)的地位

生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互影響，相互聯(lián)系，辯證統(tǒng)一。人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總是直接或間接地與自然發(fā)生某種聯(lián)系，自然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。當(dāng)人類活動(dòng)違反自然規(guī)律，對生態(tài)系統(tǒng)造成干擾和破壞時(shí)，就會(huì)引發(fā)生態(tài)問題甚至是生態(tài)危機(jī)，因此生態(tài)危機(jī)具有深刻的經(jīng)濟(jì)根源。而生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)順應(yīng)自然、尊重自然，是經(jīng)濟(jì)與自然和諧共生的狀態(tài)，生態(tài)文明建設(shè)與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有內(nèi)在的一致性。生態(tài)文明的建設(shè)與實(shí)現(xiàn)也需要經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來保障，需要新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系作為支撐，這是社會(huì)文明史發(fā)展的必然。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的沖突，離不開生態(tài)文明制度建設(shè)。以最少的能源消耗、最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要強(qiáng)有力的制度保障。一方面，以制度為手段才能將生態(tài)文明理念轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明行動(dòng)。將理論性的生態(tài)文明理念細(xì)化為具體可行的行為規(guī)范，為人們的行為提供約束和指導(dǎo)，才能將生態(tài)文明建設(shè)落實(shí)到實(shí)處。另一方面，以制度為手段，才能協(xié)調(diào)好生態(tài)文明建設(shè)中的各種關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)涉及各方面的復(fù)雜關(guān)系，牽一發(fā)而動(dòng)全身，任何關(guān)系處理不好，都會(huì)影響生態(tài)文明建設(shè)的順利開展。對各種關(guān)系進(jìn)行全面規(guī)范和有效協(xié)調(diào)，才能確保整個(gè)生態(tài)文明系統(tǒng)有序運(yùn)行。

2.2 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破固有利益藩籬，暢通生態(tài)文明制度建設(shè)的道路

改革開放后中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，對自然資源的需求利用程度達(dá)到前所未有的程度，而生態(tài)建設(shè)問題一度被忽略，導(dǎo)致人口、資源和環(huán)境的承載壓力空前巨大，甚至嚴(yán)重失調(diào)。如今可以利用解決資源環(huán)境問題來倒逼和引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，要根據(jù)自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律來重塑中國經(jīng)濟(jì)地理。如今，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度從高速發(fā)展轉(zhuǎn)變成中高速發(fā)展，因此需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一種可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，應(yīng)當(dāng)立足于我國所處的戰(zhàn)略機(jī)遇期，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，重視生態(tài)工作，降低經(jīng)濟(jì)攀比的勢頭。就地方政府而言，建立科學(xué)合理的干部政績考核機(jī)制，增加資源與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容。建立官員環(huán)保問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化政府官員的環(huán)保職責(zé)，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的約束力度與監(jiān)督力度。建設(shè)以綠色GDP為核心的政績觀，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入的環(huán)境門檻，限制盲目開發(fā)和過度開發(fā)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化配置的供給側(cè)改革，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的重要經(jīng)濟(jì)改革策略。就企業(yè)生產(chǎn)而言，重在提高供給質(zhì)量、擴(kuò)大有效供給、防止資源浪費(fèi)，而不是繼續(xù)持有經(jīng)濟(jì)短視態(tài)度、固守粗放落后的生產(chǎn)方式。改革有難度，需要制度保障，才能突破固有利益藩籬，暢通生態(tài)文明建設(shè)道路。

2.3 構(gòu)建生態(tài)市場機(jī)制，增強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的活力

市場行為主體在生態(tài)現(xiàn)代化進(jìn)程中能夠產(chǎn)生非常積極的作用。經(jīng)濟(jì)行為主體發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，可以引導(dǎo)整個(gè)市場乃至國家的生態(tài)轉(zhuǎn)型。因?yàn)槠髽I(yè)作為主要的生產(chǎn)者對于環(huán)境所施加的壓力和影響是非常大的。因此，如果企業(yè)能夠放棄短期的投機(jī)理念，采用長期的可持續(xù)發(fā)展觀，那么其對生態(tài)現(xiàn)代化將具有巨大的推動(dòng)作用[3]。政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明的理念通過市場機(jī)制融入到社會(huì)生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的全過程，提高市場在資源配置中的效率。當(dāng)然，生態(tài)化市場并不是完全自發(fā)的市場，而是一個(gè)以環(huán)境關(guān)懷為基礎(chǔ)、以環(huán)境政策為導(dǎo)向的規(guī)范性市場。政府對市場進(jìn)行合理干預(yù)，強(qiáng)調(diào)的是政府的服務(wù)功能，即為生態(tài)文明制度建設(shè)創(chuàng)造良好的政策空間。將環(huán)境關(guān)懷從企業(yè)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變成企業(yè)競爭力，核心是新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。鑒于生態(tài)科技費(fèi)用高、周期長的特點(diǎn)，除了政府要進(jìn)行相關(guān)行政支持以外，在科研領(lǐng)域也要加強(qiáng)市場化運(yùn)作。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在市場強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)下的科技創(chuàng)新，直接面對風(fēng)險(xiǎn)壓力進(jìn)行投資，才可能實(shí)現(xiàn)真正的技術(shù)進(jìn)步[4]。此外，對特殊行業(yè)開發(fā)稀有資源采用定量使用制、有償使用制。完善既能體現(xiàn)公平又兼顧生態(tài)效率的生態(tài)補(bǔ)償制度，拓展補(bǔ)償方式，增加補(bǔ)償額度，探索多元補(bǔ)償渠道。探索合理、科學(xué)、公正的資源稅收制，用多種多樣的稅收制度規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體的行為。

3 文化上：加強(qiáng)生態(tài)文明思想的宣傳教育，建設(shè)和諧的生態(tài)文化

3.1 培養(yǎng)生態(tài)文明專業(yè)人才，為生態(tài)文明制度建設(shè)提供人力支持

公眾對環(huán)保理念和環(huán)保政策理解程度越深，自身參與和支持政策實(shí)施的程度也越深，政策實(shí)施的效果就越好。因此，要培養(yǎng)生態(tài)文明專業(yè)人才，傳播生態(tài)文明理念和專業(yè)知識(shí)，為生態(tài)文明制度建設(shè)提供人力支持。生態(tài)文明人才的培養(yǎng)主要包括對生態(tài)文明教育主體和專門的環(huán)保隊(duì)伍的培養(yǎng)。加強(qiáng)生態(tài)教育的師資力量建設(shè)和學(xué)生的生態(tài)專業(yè)化教育。加大對相關(guān)師資人員的培訓(xùn)，提高師資人員的教育能力。通過豐富人才培養(yǎng)目標(biāo)，靈活教學(xué)方法，增加生態(tài)教學(xué)內(nèi)容，幫助與輔導(dǎo)他人學(xué)會(huì)判斷與自然關(guān)系中的是非、善惡，正確地調(diào)節(jié)自己的行為。具體到生態(tài)文明教育內(nèi)容，在基礎(chǔ)教育中普及生態(tài)文明的基本知識(shí)和基本理念；在高等教育中結(jié)合專業(yè)知識(shí)，將生態(tài)文明的內(nèi)涵、綠色發(fā)展的理念、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的學(xué)術(shù)前沿動(dòng)態(tài)融入各學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容中。高?？芍苯油度氲缴鷳B(tài)文明建設(shè)的理論創(chuàng)新和科技創(chuàng)新中，加大生態(tài)科研成果轉(zhuǎn)化效率和數(shù)量，為生態(tài)文明建設(shè)提供智力支持，通過教育帶來理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。此外，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和人員配置，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)和工作條件，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)管水平。

3.2 開展生態(tài)文明知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)主體參與意識(shí)

生態(tài)文明知識(shí)的學(xué)習(xí)包括相關(guān)理論、法律、生態(tài)現(xiàn)狀和生態(tài)責(zé)任等知識(shí)的學(xué)習(xí)，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐的基礎(chǔ)和前提。以大氣污染為例，由于霧霾天氣的存在，民眾在心理上十分期待藍(lán)天白云。但是，民眾缺乏對霧霾的認(rèn)識(shí)，甚至?xí)虼硕菀茁犘胖{言。隨著環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，需要民眾在環(huán)保知識(shí)上的與時(shí)俱進(jìn)?？梢詮慕逃?、政府信息公開、媒體宣傳、發(fā)揮民間環(huán)保組織等方面入手，以加強(qiáng)生態(tài)文明知識(shí)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)主體參與意識(shí)。要重視學(xué)校教育在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，培養(yǎng)生態(tài)法律知識(shí)和生態(tài)文明理念，使學(xué)生具備良好的生態(tài)知識(shí)儲(chǔ)備。生態(tài)信息公開是公眾參與生態(tài)文明建設(shè)的前提條件，也只有信息的暢通，才能增進(jìn)公民對生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的了解，實(shí)現(xiàn)公民和政府之間的良性互動(dòng)。所以要加大政府信息公開力度，保障民眾對生態(tài)信息的知情權(quán)。并且積極聽取群眾意見，完善舉報(bào)制度。發(fā)揮新聞媒體的生態(tài)科學(xué)知識(shí)的傳播作用，以主流網(wǎng)絡(luò)媒體為陣地，通過網(wǎng)絡(luò)課程、綠色廣告宣傳、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)科學(xué)知識(shí)競賽等形式宣傳保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念，使人們在潛移默化中接受生態(tài)知識(shí)教育，充分了解我國當(dāng)前生態(tài)安全面臨挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)識(shí)到用生態(tài)文明制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，學(xué)會(huì)通過合法渠道表達(dá)生態(tài)環(huán)境訴求，維護(hù)自身生態(tài)安全的措施和方法[5]。民間環(huán)保組織也稱環(huán)保NGO，是圍繞生態(tài)環(huán)境的保護(hù)開展活動(dòng)的民間環(huán)保團(tuán)體，在環(huán)境保護(hù)工作中起著不可替代的作用。隨著環(huán)保NGO的不斷發(fā)展，其工作領(lǐng)域的分工更加細(xì)致，關(guān)注的對象更加具體化，從而對從業(yè)人員的專業(yè)化要求越來越高。因此需要加強(qiáng)組織的公信力，塑造專業(yè)形象，吸引更多的人參與到環(huán)保事業(yè)當(dāng)中來。

3.3 鼓勵(lì)生態(tài)文明行為，形成保護(hù)環(huán)境的文化氛圍

越來越多的環(huán)境惡性事件使人們?nèi)找娓惺艿缴鷳B(tài)對日常生活的巨大影響。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的普遍開展是一個(gè)社會(huì)集體心理和情感心理塑造過程，需要社會(huì)上形成一種環(huán)境保護(hù)的文化氛圍，這就需要鼓勵(lì)生態(tài)文明行為，將生態(tài)文明理念落實(shí)到實(shí)處。通過對生態(tài)文明行為的積極肯定與認(rèn)可，通過生態(tài)保護(hù)文化氛圍的渲染與引領(lǐng)，使保護(hù)生態(tài)環(huán)境、珍惜生態(tài)資源成為職業(yè)道德、生活美德和社會(huì)公德。但是要注意生態(tài)文明行為的可借鑒性。有的宣傳內(nèi)容不當(dāng)，把生態(tài)保護(hù)人士塑造成了悲壯的大英雄，甚至為了生態(tài)保護(hù)事業(yè)傾家蕩產(chǎn)。這樣雖然會(huì)引起人們對環(huán)保人士的敬仰，但卻不會(huì)產(chǎn)生榜樣的力量。單純的“造神”不會(huì)起到很好的示范作用。所以，我們當(dāng)前的重點(diǎn)是把勤勞致富與生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來[6]。此外，要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的政策導(dǎo)向。一些企業(yè)缺乏生態(tài)危機(jī)感和緊迫感，犧牲社會(huì)利益，取得經(jīng)濟(jì)利益的最大化。這種行為不僅破壞了環(huán)境，更破壞了社會(huì)環(huán)保氛圍，起到了負(fù)面的示范作用。因此，要嚴(yán)厲懲處違規(guī)違法破壞環(huán)境的企業(yè)。而對于那些承擔(dān)起生態(tài)責(zé)任的企業(yè)，要給予表彰、鼓勵(lì)或者政策支持，以肯定其環(huán)保行為，并引領(lǐng)其他企業(yè)效仿，形成你追我趕的環(huán)保氛圍。

4 社會(huì)上：構(gòu)建綠色社會(huì)，為生態(tài)文明制度建設(shè)提供社會(huì)基礎(chǔ)

4.1 倡導(dǎo)文明、健康、綠色的消費(fèi)方式

消費(fèi)方式和生活方式似乎是小問題，實(shí)則是社會(huì)大問題，每時(shí)每刻都會(huì)對資源環(huán)境產(chǎn)生直接影響，同時(shí)也會(huì)間接影響生活方式。并且，消費(fèi)方式不僅是財(cái)富消費(fèi)問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，更是涉及到人們的財(cái)富觀、幸福觀和價(jià)值觀的問題。比如汽車不僅僅被當(dāng)作一種代步的工具，也不僅僅是高效率的工具，而是一種身份和地位的象征。實(shí)現(xiàn)全民生活方式和消費(fèi)方式的綠色轉(zhuǎn)化，將會(huì)帶來巨大的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。正如德國環(huán)境社會(huì)學(xué)家約瑟夫·胡貝爾所言：“如果不是有意的，其實(shí)市民的主動(dòng)性和消費(fèi)者組織在某種程度上也能在生態(tài)創(chuàng)新上發(fā)揮影響作用。在民主制國家里，這些組織能夠影響政府和企業(yè)的政策。同樣地，最終消費(fèi)者和消費(fèi)者需求能對生態(tài)創(chuàng)新的消費(fèi)品的發(fā)展和普及起到重要的反饋?zhàn)饔谩！盵7]雖然一部分人有了綠色生活意識(shí)，但離轉(zhuǎn)化成綠色行為還有很大的差距。其實(shí)，我們每個(gè)人都是環(huán)境污染的受害者，同時(shí)也是環(huán)境污染的制造者。因此，要從自身做起，踐行文明、健康、綠色的消費(fèi)方式。積極響應(yīng)政府號召，使用清潔能源。不但要在自家做到節(jié)約水電，在公共場所也要厲行節(jié)約?？傊窃谝?、食、住、行、游等各方面，踐行綠色低碳、文明健康的方式，遠(yuǎn)離鋪張浪費(fèi)。從政府角度來講，要規(guī)范綠色消費(fèi)市場，積極開發(fā)綠色產(chǎn)品，建立權(quán)威的綠色標(biāo)識(shí)制度，建立便于查詢的平臺(tái)，加大消費(fèi)者的購買信心，引領(lǐng)民眾綠色消費(fèi)。此外，要限制過度華麗的包裝，避免過度生產(chǎn)，造成不必要的浪費(fèi)。還可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技，開發(fā)面向公眾的綠色生活A(yù)PP，讓公眾隨時(shí)可以關(guān)注綠色生活指數(shù)。當(dāng)文明、健康、綠色的消費(fèi)方式深入人心，成為一種社會(huì)風(fēng)尚的時(shí)候，全民環(huán)保也就會(huì)為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國奠定堅(jiān)定的群眾基礎(chǔ)。

4.2 嚴(yán)格社會(huì)生態(tài)文明管理，優(yōu)化人居環(huán)境

幸福雖然是人的一種主觀心理感受，但這種幸福感不是憑空而生，而是建立在一系列的基礎(chǔ)和條件之上的。隨著生活水平的提高，人們對所居住的環(huán)境狀況越來越關(guān)注，幸福度與環(huán)境狀況緊密相連，生態(tài)民生格外重要。生態(tài)宜居環(huán)境不僅是指自然環(huán)境和人文景觀的美化，也包含著環(huán)境人文關(guān)懷，要遵循綠色、舒適、健康、安全、便捷的原則，嚴(yán)格社會(huì)生態(tài)文明管理，優(yōu)化人居環(huán)境。加大對城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合治理城市的河流水系，大力修建城市濕地、公園、綠地，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能。強(qiáng)力推行節(jié)能減排，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)工業(yè)污染治理，做好新能源的開發(fā)利用，減少有害污染物的排放，降低城市熱島效應(yīng)。與此同時(shí)，政府要保障有效環(huán)境監(jiān)測的實(shí)施，積極提供準(zhǔn)確有效的數(shù)據(jù)。此外，要對未知的災(zāi)害及潛伏的突發(fā)性因素保持高度警覺狀態(tài)，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在城鎮(zhèn)化過程中，加快推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村綠化工作，嚴(yán)格治理農(nóng)村污染，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，提升農(nóng)民生活品質(zhì)，防止農(nóng)村成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犧牲品。生態(tài)宜居環(huán)境與人們的環(huán)保行為相互促進(jìn)，環(huán)保行為有利于形成優(yōu)美衛(wèi)生的環(huán)境，優(yōu)美衛(wèi)生的環(huán)境則有助于激發(fā)人們對環(huán)境保護(hù)的集體認(rèn)同感。

4.3 完善生態(tài)文明制度建設(shè)示范區(qū)的開展與推廣

科學(xué)的理論總是需要通過實(shí)踐不斷發(fā)展和完善，而且，只有來自于或成長于實(shí)踐需要的理論，才會(huì)具有形塑或重鑄生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)力量。生態(tài)文明制度建設(shè)也需要通過試點(diǎn)工程來檢驗(yàn)和完善。生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，我國區(qū)域自然條件分布不同，經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展水平不一，生態(tài)文明制度建設(shè)處于起步階段，既不能不加區(qū)別地制定制度，又難以離開實(shí)踐檢驗(yàn)而加以完善。因此，加快生態(tài)文明制度建設(shè)的試點(diǎn)實(shí)踐，在生態(tài)制度建設(shè)各領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)工程和示范建設(shè)工作顯得尤為重要。一方面，雖然不能先驗(yàn)性地假設(shè)任何一個(gè)從事生態(tài)文明建設(shè)的局地性試驗(yàn)，都會(huì)自覺追求或包含著某一生態(tài)文明理念或策略，但是足夠多的個(gè)例的廣泛性嘗試肯定會(huì)體現(xiàn)出一些理念或戰(zhàn)略層面上的實(shí)質(zhì)性革新[8]。在生態(tài)文明制度方面的政策試點(diǎn)有利于破解現(xiàn)行制度與體制下的諸多管制難題。另一方面，個(gè)例或局地的經(jīng)驗(yàn)總是鮮活與生動(dòng)的，但也總是個(gè)別性的或不易復(fù)制的。生態(tài)文明制度建設(shè)的推廣需要各地因地制宜，探索出適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。國家已經(jīng)加強(qiáng)了對生態(tài)文明建設(shè)的試點(diǎn)工作，各地區(qū)也出臺(tái)了相關(guān)示范區(qū)試點(diǎn)規(guī)劃或方案。但是，在大量試點(diǎn)開展的同時(shí)，既要避免準(zhǔn)入門檻或建設(shè)水準(zhǔn)的降低，又要注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，取得實(shí)質(zhì)性成果，不斷完善生態(tài)文明制度建設(shè)示范區(qū)的開展與推廣。

[1][美]蕾切爾·卡森.寂靜的春天[M].呂瑞蘭，李長生，譯.上海：上海譯文出版社，2011:3.

[2][美]比爾·麥克基本.自然的終結(jié)[M].孫春曉，馬樹林，譯.長春：吉林人民出版社，2000:212.

[3]周鑫.西方生態(tài)現(xiàn)代化理論與當(dāng)代中國生態(tài)文明建設(shè)[M].北京:光明日報(bào)出版社，2012:62.

[4]王寶安.以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2007(7):12.

[5]蔡永海，謝檬.我國生態(tài)文明制度體系建設(shè)的緊迫性、問題及對策分析[J].理論探討，2014(2):74.

[6]夢玲.我國生態(tài)文明制度建設(shè)研究[D].沈陽：遼寧大學(xué)，2014：23.

[7]Joseph Huber.Pioneer Countries and the Global Diffusion of Environmental Innovations:Theses from the Viewpiont of Ecological Modernisation Theory[J].Glabal Environmental Change，2008(18)：362.

[8]郇慶治.三重理論視野下的生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)研究[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016(1)：18.

責(zé)任編輯：富春凱

Study on the Path of the Construction of Ecological Civilization in China

XU Xiao-hang

(College of Marxism, Shijiazhuang Tiedao University, Shijiazhuang 050043, China)

The construction of ecological civilization in China is relatively low in the level of institutionalization, which can not meet the development needs of the construction of ecological civilization.In politics, we should exert the superiority of the system of socialist ecological civilization with Chinese characteristics; In economy, we should strengthen the push function of economic development to the construction of ecological civilization system; In culture,we should strengthen the propaganda of the thinking of ecological civilization and build a harmonious ecological culture; In society,we should build a green society and provide social foundation for the construction of ecological civilization system. We can finally realize the harmonious and healthy development of society through perfecting the system of ecological civilization to promote the standardization and normalization of the construction of ecological civilization.

ecological civilization system; beautiful China; economic development mode; study on paths

10.3969/j.issn.1674-6341.2017.01.001

2016-11-08

河北省生態(tài)和發(fā)展環(huán)境研究基地項(xiàng)目

徐曉航(1992—)，男，河北承德人，在讀碩士研究生。研究方向：中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐。

D61

1674-6341(2017)01-0001-04