邱會(huì)財(cái)

第一書(shū)記選派制度實(shí)施以來(lái)，得到了廣大群眾的“點(diǎn)贊”。廣大第一書(shū)記在改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、幫助村集體增加經(jīng)濟(jì)收入等方面發(fā)揮著實(shí)際作用，激發(fā)了村“兩委”班子活力，拉近了干群之間的關(guān)系。但隨著第一書(shū)記工作的開(kāi)展及融入基層“大家庭”時(shí)長(zhǎng)日久，部分干部出現(xiàn)了“退化”跡象。主要表現(xiàn)在：

思想松懈，逐漸被“同化”。第一書(shū)記下到基層，度過(guò)了適應(yīng)期，新鮮感日趨減退，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)與自己的想法、期盼有一定差距，內(nèi)心產(chǎn)生強(qiáng)烈的失落感，原先滿懷的激情與斗志逐漸減退，曾經(jīng)的豪言壯語(yǔ)也隨之拋到了腦后。有些人把基層鍛煉過(guò)程當(dāng)成自己的“鍍金”過(guò)程，做一天和尚撞一天鐘，存在“熬”日子的思想，忘卻了接受基層實(shí)踐鍛煉和工作“洗禮”的初衷；有些人對(duì)待工作應(yīng)付了事，不求有功但求無(wú)過(guò)；有些人舉著自己是組織上的后備干部的牌子，忽視了學(xué)習(xí)再提高過(guò)程，停留在吃“老本”的層面上。由于不嚴(yán)格要求自己，放松了學(xué)習(xí)，被村里部分老同志“得過(guò)且過(guò)”的思想“同化”，缺乏年輕人的朝氣和銳氣，年輕干部變得“不年輕”。

工作被動(dòng)，偏好“潛規(guī)則”。剛到基層，淳樸的民風(fēng)、相對(duì)較自由的工作安排使得第一書(shū)記充滿了期待。但是隨著時(shí)間的流逝和工作環(huán)境的逐漸熟悉，特別是重復(fù)單調(diào)的工作、枯燥乏味的簡(jiǎn)單生活、一人多崗的繁雜工作現(xiàn)狀，使得少數(shù)干部工作缺乏主動(dòng)性和獨(dú)到見(jiàn)解，工作因循守舊、循規(guī)蹈矩，成了典型的“事務(wù)工作者”和簡(jiǎn)單運(yùn)轉(zhuǎn)的工作“機(jī)器”。工作上遇到難題、棘手問(wèn)題束手無(wú)策、無(wú)所適從，駕馭全局和處理復(fù)雜矛盾的能力偏弱，“等、靠、要”的思想較為突出。有些第一書(shū)記不敢較真碰硬，對(duì)農(nóng)民提出的尖銳問(wèn)題和復(fù)雜矛盾，采取回避態(tài)度和“能推則推、能拖就拖”的“潛規(guī)則”來(lái)處理；跑單位、部門(mén)辦事時(shí)，怕麻煩、圖省事，喜好拉“關(guān)系”、走“后門(mén)”、擺“架子”，存在較強(qiáng)的優(yōu)越感和自滿心理。

作風(fēng)懶散，成為“老油條”。從機(jī)關(guān)到農(nóng)村，從組織上的后備干部到村里“說(shuō)一不二”的干部，環(huán)境與身份的改變?cè)欢燃ぐl(fā)了第一書(shū)記的激情和工作動(dòng)力，但基層是個(gè)大熔爐，既能充分展示干部的才華和工作能力，同樣也容易暴露干部的缺點(diǎn)和不足。筆者在走訪中了解到，少數(shù)干部工作不深入，作風(fēng)漂浮，成天打著“深入基層、融入群眾”的旗號(hào)，下到村里卻不積極幫助村民解決實(shí)際困難和問(wèn)題，僅僅是在村里“走一走”“逛一逛”，被群眾“親切”地稱為上面派下來(lái)的“欽差”。表現(xiàn)得無(wú)所事事，甚至躲在村里與村民打牌消磨時(shí)間，變成“第一輸記”，還美其名曰“精準(zhǔn)扶貧”；有些干部怕苦怕累，平時(shí)不注重調(diào)查研究，不深入群眾，成天待在村部、原單位夸夸其談、說(shuō)天道地、閉門(mén)造車，與村民同呼吸、共患難、同謀村級(jí)發(fā)展大計(jì)成為一句冠冕堂皇的空話、套話。

急于求成，容易“單打獨(dú)斗”。剛到村的第一書(shū)記往往抱著急匆匆地來(lái)、慌忙忙地走的心態(tài)，迫于精準(zhǔn)扶貧、限時(shí)脫貧的工作壓力，熱衷于搞幾件“短、平、快”工程，立竿見(jiàn)影，效果好，出成績(jī)。個(gè)別村干部也樂(lè)得自在，由著第一書(shū)記大包大攬，自己變成一個(gè)觀眾，坐享其成，而不用擔(dān)責(zé)任，心中竊喜，雙手背起，反而沒(méi)有丁點(diǎn)進(jìn)步。甚至在干部離開(kāi)后，將當(dāng)年的一些舊賬也算在第一書(shū)記的頭上。

上述問(wèn)題的存在，雖然只是第一書(shū)記干部培養(yǎng)使用管理的一些個(gè)別問(wèn)題，但若任其發(fā)展，將影響第一書(shū)記的自身形象和干部的健康成長(zhǎng)。對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)該注重以下幾個(gè)方面的工作：

嚴(yán)格甄別人選。選派到村黨支部任第一書(shū)記的人選，必須具有豐富的工作經(jīng)歷，同時(shí)還應(yīng)具備較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，作風(fēng)優(yōu)良，思想品德好，熱愛(ài)農(nóng)村工作，能夠密切聯(lián)系群眾，熱心服務(wù)群眾，辦事能力強(qiáng)，了解農(nóng)村工作的各項(xiàng)方針政策和工作內(nèi)容，有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)。道理很簡(jiǎn)單，第一書(shū)記必須是一個(gè)在村里能“hold”住的人，不然威信一跌眾皆失。選派工作中，注重把部門(mén)特點(diǎn)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和所駐村實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)特色比較鮮明的村，從農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧等部門(mén)派人；對(duì)社會(huì)治安較差或民事糾紛突出的村，從公、檢、法、司等單位選人；對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的村，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)雄厚的行業(yè)派人，做到對(duì)“癥”派員。

恰當(dāng)分派任務(wù)。路險(xiǎn)方知馬之良，任重才曉人之才。第一書(shū)記到一些貧困村任職，剛進(jìn)入工作崗位，都希望能運(yùn)用自己掌握的方法和理念來(lái)解決實(shí)際工作中所遇到的困難和問(wèn)題。沒(méi)有壓力就沒(méi)有動(dòng)力，如果不給其壓擔(dān)子，不激發(fā)工作熱情和斗志，必將動(dòng)搖其扎根基層、服務(wù)群眾的信念和理想，甚至還會(huì)產(chǎn)生不滿和抵觸情緒。第一書(shū)記的主要職能是指導(dǎo)和協(xié)助村“兩委”抓好黨的建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、確保農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，主要起到“推動(dòng)人”的作用，而不是“承包人”。應(yīng)視各村情況合理定目標(biāo)，細(xì)化工作任務(wù)。

健全管任制度。為切實(shí)把第一書(shū)記制度落實(shí)到位，讓第一書(shū)記有權(quán)、有責(zé)、有位、有為，應(yīng)明確相關(guān)管理辦法和考核機(jī)制，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的要求、脫貧的效果等要有具體可行、可操作的標(biāo)準(zhǔn)。做到“一村一則”，視具體村情而定，標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)采取“村村通”。對(duì)工作表現(xiàn)突出的第一書(shū)記，可作為提拔任用的一項(xiàng)重要依據(jù)。對(duì)不能認(rèn)真履行職責(zé)、工作作風(fēng)差、群眾意見(jiàn)較大的，要予以嚴(yán)肅處理。