周妍

【摘 要】我國于二十世紀(jì)末提出“小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這一理念始于鄧小平并預(yù)見性的指明了中國今后三十多年的發(fā)展之路，今年開啟了實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的最后五年階段，到2020年全面建成小康社會(huì)成為這一時(shí)期的高頻詞和關(guān)鍵詞，在理論上深刻認(rèn)識(shí)這一思想產(chǎn)生的根源，探討我國在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)過程中可能面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，才更有利于我們凝聚力量為順利過渡做好準(zhǔn)備。

【關(guān)鍵詞】小康社會(huì)；全面建成；重難點(diǎn)

承載著全國十幾億人民過上更加美好生活的夢(mèng)想，在去年如期拉開帷幕，全面建成小康社會(huì)是黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾?，F(xiàn)在，前進(jìn)目標(biāo)已經(jīng)明確，沖鋒號(hào)角已經(jīng)吹響，但是這一路注定不平坦，關(guān)鍵是要樹立起攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定信心，凝聚起奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大力量，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下緊緊依靠全國各族人民，萬眾一心努力奮斗。

一、源于鄧小平對(duì)中國傳統(tǒng)文化的深刻領(lǐng)悟和運(yùn)用

古代儒學(xué)思想家孔子在《禮記·禮運(yùn)》中描繪了小康社會(huì)的景象，自給自足的小農(nóng)生活，講究封建社會(huì)天下為家，君臣有序禮儀有別的親情社會(huì)。在近代，中國學(xué)者認(rèn)為小康社會(huì)是相對(duì)大同社會(huì)而言的，大同社會(huì)是一種崇高社會(huì)理想，而小康社會(huì)是普通百姓對(duì)安居樂業(yè)美好生活的樸素向往。

鄧小平于1979年會(huì)見日本首相時(shí)，根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)情況第一次使用了“小康”這一概念，起初是用于詮釋中國的四個(gè)現(xiàn)代化，“我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國式的。不是像你們那樣的，而是“小康之家”。中國式的現(xiàn)代化就是小康狀態(tài)。在這之后，他不斷修正和豐富這一概念，黨的十二大正式提出二十世紀(jì)末的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中明確將小康社會(huì)作為我國社會(huì)主義初級(jí)階段長過程中的一個(gè)具體發(fā)展階段。此外，小康社會(huì)不光是社會(huì)主義初級(jí)階段不可或缺的發(fā)展階段，還是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容，他指出社會(huì)主義的目的就是要全國人民共同富裕。既然共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，那全面建設(shè)小康社會(huì)就是將這一特征量化，使得實(shí)現(xiàn)共同富裕這一長遠(yuǎn)目標(biāo)的任務(wù)具有可操作性。鄧小平這一系列科學(xué)設(shè)想極大豐富了小康社會(huì)的內(nèi)涵，使新世紀(jì)中國的發(fā)展有了清晰地思路。

二、從哲學(xué)范疇認(rèn)識(shí)全面建成小康社會(huì)的必要性

馬克思以社會(huì)形態(tài)主體“人”的發(fā)展程度為標(biāo)準(zhǔn)，把人類社會(huì)歷史的發(fā)展劃分為三個(gè)階段，即“人的依賴”階段，“物的依賴”階段和“自由個(gè)性”階段。在最初的社會(huì)階段，由于生產(chǎn)力水平有限，每個(gè)個(gè)體需要依賴家庭血緣關(guān)系或部落氏族關(guān)系組成的共同體才能獲取生存的條件，人受自然界的約束和支配。到“物的依賴”階段以后，社會(huì)生產(chǎn)力的提高，社會(huì)分工的出現(xiàn)和發(fā)展，使得一切活動(dòng)都轉(zhuǎn)換為交換價(jià)值，商品經(jīng)濟(jì)由此產(chǎn)生，普遍交換成為每個(gè)人生存的條件，這種交換表現(xiàn)出人對(duì)物質(zhì)的依賴，人們從直接的依賴關(guān)系中解放出來卻又進(jìn)入到以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性。到第三大階段，生產(chǎn)力的巨大發(fā)展使得“集體財(cái)富的一切源泉都充分涌流之后” i 勞動(dòng)才不再是外在的強(qiáng)制勞動(dòng)而“成為吸引人的勞動(dòng)， 成為個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)”， 即“真正自由的勞動(dòng)”ii。人最終成為自由人的聯(lián)合體。

從三大社會(huì)形態(tài)來看，我國雖然已經(jīng)度過生產(chǎn)力極度不發(fā)達(dá)的階段，但是并未處于與之相對(duì)應(yīng)的第三大社會(huì)形態(tài)， 而是正在完成由“人的依賴關(guān)系”向“物的依賴性”的過渡，，即我國處于第二大社會(huì)形態(tài)的開始階段， 遠(yuǎn)沒有達(dá)到那個(gè)“建立在個(gè)人全面發(fā)展和社會(huì)財(cái)富充分涌流的自由個(gè)性”的第三階段。全面建成小康社會(huì)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，這一發(fā)展目標(biāo)與馬克思三大社會(huì)形態(tài)理論的核心是高度吻合的。全面建成小康社會(huì)中最具吸引力的“全面”二字，無論是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面發(fā)展，還是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，其落腳點(diǎn)都是將保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益，所以可以說全面建成小康社會(huì)是以馬克思提出的三大社會(huì)形態(tài)理論為標(biāo)準(zhǔn)的，雖然我國已經(jīng)成為社會(huì)主義國家，但還沒有達(dá)到馬克思所說的第三個(gè)社會(huì)形態(tài)，即人的全面發(fā)展和自由個(gè)性社會(huì)，我國正處于由人的依賴性向以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性社會(huì)的過渡時(shí)期。當(dāng)前我們提到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，可以說深刻的來源于馬克思主義人的價(jià)值觀，是正確把握當(dāng)前“人”所處的社會(huì)關(guān)系的結(jié)果，對(duì)我國現(xiàn)階段這一科學(xué)定位，成為合理的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于努力實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的更大發(fā)展。

三、具有中國特色的社會(huì)形態(tài)演進(jìn)理論發(fā)展和創(chuàng)新的結(jié)果

根據(jù)鄧小平的三步走戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)是前兩個(gè)階段的自然延續(xù)，也可以看作是馬克思社會(huì)形態(tài)演進(jìn)理論與中國國情相結(jié)合并適合中國實(shí)際情況的發(fā)展理論的延伸和創(chuàng)新，反映出從改革開放到黨的十八大，對(duì)小康社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)歷了一個(gè)逐步深化的過程，這個(gè)過程是黨發(fā)展戰(zhàn)略連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一，自鄧小平首次提出“小康”概念并對(duì)此作出具體解釋后，建設(shè)小康社會(huì)就成為了中國共產(chǎn)黨階段性奮斗目標(biāo)，中共十二大以后的歷次中共代表大會(huì)都作了專門闡述，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)精神。

四、我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件變化的結(jié)果

我國自進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)以來就進(jìn)入了一個(gè)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨的十八大報(bào)告顯示我國仍處于這樣的時(shí)期，但是條件有了變化。就國際環(huán)境來說過去的十年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，我國所面臨的機(jī)遇不再是簡單加入世界市場分工體系，擴(kuò)大出口或加快投資，而是提高創(chuàng)新能力，擴(kuò)大內(nèi)需來保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。就國內(nèi)環(huán)境來說，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，通過高資源消耗，廉價(jià)勞動(dòng)力和寬松的社會(huì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的日子一去不復(fù)返。人民對(duì)過上更好生活的期盼日益高漲，然而人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番目標(biāo)進(jìn)一步變?yōu)槌青l(xiāng)居民人均收入翻番目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)的壓力顯然會(huì)增大，有學(xué)者認(rèn)為今后8年，只要年均增長率達(dá)到7.1%，就可以實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。事實(shí)上并非如此，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，世界經(jīng)濟(jì)開始深度轉(zhuǎn)型，資源環(huán)境約束逐漸深化，過去支撐我國高速增長的資源結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)都正在發(fā)生著變化，靠那種浪費(fèi)資源與高投入來推動(dòng)發(fā)展的方式已經(jīng)走不下去。這些都促使我們要深刻認(rèn)識(shí)這種變化，準(zhǔn)確把握這種變化。從這個(gè)意義上可以說我國在經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變上的突破程度直接影響了我國全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。

五、實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)

我們?cè)诘谑€(gè)五年規(guī)劃時(shí)期取得了很大的成就，為中共中央全面建成小康社會(huì)作為第十三個(gè)五年規(guī)劃的奮斗目標(biāo)奠定了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。但到2020年全面建成小康社會(huì)只有不到5年的時(shí)間，我們面前還有很多難題沒有解決，需要艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。

（一）從更高層次上協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等各方面的發(fā)展

首先，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。過去30多年我國的經(jīng)濟(jì)總量和人均收入步入新臺(tái)階，不僅成為次于歐盟和美國的全球第三大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量也位居世界第二。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有良好變化，城鎮(zhèn)化人口創(chuàng)新高，造就了眾多中等收入群體，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，催生了新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從這些重大進(jìn)步來看，我國只要保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長，就不難實(shí)現(xiàn)年均增長6.6%的目標(biāo)，但是我們?nèi)砸鞔_，目前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增速放緩，如何確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長，使人民收入邁向中高收入階段，在未來幾年內(nèi)，絕不是一件輕松的事情。

實(shí)現(xiàn)政治建設(shè)目標(biāo)同樣面臨攻堅(jiān)階段。反腐倡廉建設(shè)正在如火如荼的開展，如何打破復(fù)雜的利益鏈條，通過在廣大黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)干部群體特別是權(quán)力層中加強(qiáng)思想理論教育，培養(yǎng)一批思想作風(fēng)過硬素質(zhì)能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，更不是一件輕松的事情。

重視和加強(qiáng)文化建設(shè)。真正崛起的中國不光要發(fā)展經(jīng)濟(jì)還需要傳承和宏揚(yáng)中國文化，如何讓中國精神走出國門走向世界，教育是基礎(chǔ)，是功在當(dāng)代利在千秋的大事，重視基礎(chǔ)教育，傳統(tǒng)文化教育才能讓青年人有能力有意識(shí)成為社會(huì)建設(shè)的參與者和奮斗者。

我們還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到社會(huì)建設(shè)比經(jīng)濟(jì)建設(shè)難度更大，我國正面臨勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量下降，人口老齡化凸顯問題，十三五規(guī)劃提出全面放開二胎政策，但是人口的增加意味著我們?cè)鯓永^續(xù)利用人口的紅利，如何將過去依靠人口數(shù)量的紅利變?yōu)榕囵B(yǎng)中高端人才的紅利還需要長期不懈地探索。

實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)也需要加緊步伐。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)放到了突出地位，納入“五位一體”的中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局之中，重視程度很高。這與當(dāng)前影響生活質(zhì)量提高的環(huán)境因素存在嚴(yán)峻形勢密不可分，人民對(duì)治理環(huán)境污染，尤其是華北東北經(jīng)濟(jì)帶的霧霾問題，應(yīng)對(duì)氣候變化問題期盼熱切。

（二）發(fā)展不平衡問題仍然突出

國家在經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)民生的不平衡問題越發(fā)的凸顯出來，這是過去自全面建設(shè)小康社會(huì)以來就一直伴隨我國社會(huì)發(fā)展的常態(tài)問題?！敖ㄔO(shè)”是一個(gè)實(shí)踐的進(jìn)展過程，而“建成”是一個(gè)要將實(shí)踐變成現(xiàn)實(shí)的成果，因此到實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的最后5年，我們依然要將發(fā)展不平衡的問題放到突出的地位。

我國當(dāng)前發(fā)展的不平衡問題，不僅表現(xiàn)為城鄉(xiāng)的發(fā)展差距大，區(qū)域間的發(fā)展差距明顯，地區(qū)間收入差距特別是東西部差距擴(kuò)大，還表現(xiàn)在基本公共服務(wù)水平的差距上，社會(huì)事業(yè)譬如教育資源、醫(yī)療服務(wù)和公共設(shè)置等方面發(fā)展不均衡上，有些區(qū)域這些方面明顯滯后。有數(shù)據(jù)表明，2014年，我國城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為28840元，農(nóng)村居民人均純收入為10489元，兩者相差了近2.75倍?？梢?，農(nóng)村發(fā)展滯后問題，事關(guān)全面建成小康社會(huì)和人民福祉的實(shí)現(xiàn)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略自2000年開始實(shí)施以來，在促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小中西部和東部沿海地區(qū)發(fā)展差距方面發(fā)揮了重要作用，但是這一問題還沒有從根本上解決，比如其中如何在開發(fā)中西部地區(qū)豐富的自然資源的同時(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題，如何由過去的開發(fā)物轉(zhuǎn)變?yōu)榧乳_發(fā)物又開發(fā)人，注重依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高等要素來促進(jìn)中西部地區(qū)的發(fā)展問題仍是我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。

（三）需要重點(diǎn)解決貧困人口的脫貧問題

扶貧開發(fā)是影響全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，扶貧開發(fā)工作事關(guān)民生改善和發(fā)展大局，2015年根據(jù)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的具體要求，圍繞四個(gè)切實(shí)在陸續(xù)開展的扶貧工作中我們?nèi)〉昧艘恍┏删?。通過強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制由負(fù)總責(zé)的各省、市、縣黨政一把手落到實(shí)處。全國各地在精準(zhǔn)扶貧的扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用等方面想辦法，解難題，見實(shí)效。通過動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與扶貧開發(fā)項(xiàng)目來強(qiáng)化社會(huì)合力，同時(shí)把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮駐村干部，幫扶責(zé)任人的帶頭作用。但是仍然要認(rèn)識(shí)到全國扶貧開發(fā)工作任務(wù)艱巨，一是我國的貧困地區(qū)具有貧困人口多，分布廣，貧困鄉(xiāng)村和貧困家庭條件差、基礎(chǔ)弱，貧困因素復(fù)雜、返貧快等頑固特點(diǎn)。二是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高，開發(fā)式精準(zhǔn)式扶貧絕不是依靠國家或地方政府不斷“輸血”而是要通過扶持生產(chǎn)，特色產(chǎn)業(yè)等方式不斷“造血”。三是要根據(jù)扶貧工作中出現(xiàn)的新形勢和新要求，著力消除體制機(jī)制障礙，激發(fā)精準(zhǔn)扶貧內(nèi)生動(dòng)力、加大扶持力度，解決突出問題。

（四）農(nóng)村全面建成小康社會(huì)是主要制約因素

小康社會(huì)建設(shè)中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題要想徹底解決，農(nóng)村仍然是薄弱環(huán)節(jié)，鄧小平就強(qiáng)調(diào)“沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康?！笨梢?，整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步關(guān)鍵靠農(nóng)村，全國人民的小康關(guān)鍵靠農(nóng)民，整個(gè)國家的現(xiàn)代化關(guān)鍵靠農(nóng)業(yè)。研究解決農(nóng)村全面建成小康社會(huì)過程中存在的問題，對(duì)于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)顯得尤其重要。

我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，雖然我國農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，但是并沒有改變我國農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)民生活水平不高的基本國情。盡管在全面建設(shè)小康階段，廣大農(nóng)村地區(qū)的小康建設(shè)由重物質(zhì)輕民生走向了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的全面發(fā)展階段，但是也有許多方面需要反思。首先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要保護(hù)廣大農(nóng)民的權(quán)益，如何讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程才是關(guān)系到農(nóng)民的土地、房產(chǎn)等權(quán)益能否充分實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力要素的自由流動(dòng)能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)已轉(zhuǎn)入發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，但是總體上說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和現(xiàn)代生產(chǎn)方式并存，有的地方依然以粗放耕作為主，尚未走出經(jīng)營分散、規(guī)模偏小的發(fā)展階段，可開發(fā)利用的資源有限，靠大規(guī)模開發(fā)后備資源補(bǔ)充建設(shè)占用耕地的模式已無法維繼，而且農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)“有田無人種的”現(xiàn)象。長期靠拼投入和資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)。除此之外，農(nóng)村法治建設(shè)滯后影響著農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定，農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低影響著農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展能力，組織功能弱化影響著黨在農(nóng)村基層的良好形象等等都是在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)過程中仍然面臨的難點(diǎn)。所以，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，需要從這些方面著手扎實(shí)發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民過上富裕的生活，才能確保不丟下一個(gè)人實(shí)現(xiàn)全面小康。

六、結(jié)語

全面建成小康社會(huì)這一重要思想既是我國實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)的第一個(gè)基本奮斗目標(biāo)，它又是馬克思科學(xué)社會(huì)主義理論在中國的創(chuàng)新和發(fā)展，新時(shí)期我國從基本解決溫飽到總體小康，再到全面建設(shè)小康社會(huì)，改革開放這三十多年的快速發(fā)展，我國人民的生活水平有了很大的提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也取得了很大的成就，黨的十八大以來，黨中央圍繞“全面建成小康社會(huì)”提出了一系列新思想，新要求，體現(xiàn)了將13億人民全部帶入全面小康的堅(jiān)定決心。但是如何確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，仍然是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全社會(huì)共同努力，雖然在未來建設(shè)的過程中會(huì)面臨很多難點(diǎn)，但是，只要認(rèn)真分析，把握好發(fā)展時(shí)機(jī)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃各項(xiàng)工作任務(wù)我相信就一定能實(shí)現(xiàn)這一夢(mèng)想。

注釋：

①《馬克思恩格斯選集》第2版第3卷，第305頁.

②《馬克思恩格斯全集》第46 卷（下），第112—113頁.

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