本文為陜西省高等教育學會2015—2016年度高水平民辦大學建設研究項目《高水平民辦高校內部治理問題研究—基于利益相關者視角》（15GJ005）；陜西省高等教育學會2015—2016年度高水平民辦大學建設研究項目《高水平民辦高校視域下教師合法權益保障體系研究——基于法律的視角》（15GJ006）研究成果

【摘 要】 本文主要論述了民辦院校教務管理規(guī)范化的法律、法規(guī)、制度與理論基礎。認為，教務管理是學校管理工作的核心，教務管理規(guī)范化是學校管理規(guī)范化不可或缺的重要組成部分。推進教務管理規(guī)范化有利于保障學校教務工作規(guī)范有序進行，有利于提升教學水平，有利于學生健康發(fā)展。

【關鍵詞】 民辦院校；教務管理；法規(guī)制度；規(guī)范化

民辦院校教務管理是學校管理工作的核心，教務管理的規(guī)范化是民辦院校管理規(guī)范化不可或缺的重要組成部分。教務管理規(guī)范化有利于保障學校教務工作規(guī)范有序進行，有利于提升教學水平，有利于學生健康發(fā)展。要實現(xiàn)教務管理規(guī)范化，必須明確其法律法規(guī)、制度基礎及其相關理論基礎。

一、民辦院校教務管理規(guī)范化的法律法規(guī)基礎

高等學校的教務管理工作規(guī)范化，雖然沒有以其為名的直接法律依據(jù)，但卻有大量的間接法律依據(jù)，比如《教育法》等法律中的相關規(guī)定，則直接指導學校的教務管理，尤其是關于教育方針的規(guī)定直接指導和影響高校教務管理，是教務管理指針。教師法中關于教師教育教學權，學生管理權以及教書育人的規(guī)定則直接與教師教學相關?！秾W位條例》則規(guī)定了學士、碩士、博士的培養(yǎng)和學位授予，確立了我國的學位制度。如《高等教育管理職責暫行規(guī)定》等都與教務管理相關，都構成了民辦院校教務管理的宏觀法律基礎。

教育部高等教育司頒發(fā)的《關于印發(fā)高等學校教學管理要點》的通知內容包括：總則、教學計劃管理、教學運行管理、教學基本建設管理、教學管理組織系統(tǒng)、教學管理與教育研究。這是高等學校教學管理的直接依據(jù)。

二、民辦院校教務管理的制度基礎

法律法規(guī)及政策為高等學校教務管理提供了法律和政策依據(jù)。要實施法律指導教務管理則必須通過制度化落實法制化實現(xiàn)教務管理規(guī)范化，因此建立一套既符合法律、政策又符合我國國情和各校實際的教學管理制度，并不斷修訂完善十分重要，可以說是教務管理規(guī)范化的制度基礎。實際上各民辦院校經過多年改革實踐已初步形成了一系列教務管理規(guī)章制度，這里以西安外事學院為例，以供借鑒。

1、西安外事學院規(guī)范專業(yè)與課程的制度規(guī)范

專業(yè)與課程設置是民辦院校辦學基礎，也是教務管理規(guī)范化的首要內容，西安外事學院有一系列制度規(guī)范。比較重要的有：本科專業(yè)設置管理辦法；人才培養(yǎng)方案管理辦法；修訂本科人才培養(yǎng)方案的指導意見；本科專業(yè)建設評估方案；產學研合作教育建設及管理辦法；修訂課程教學大綱意見；本科課程建設評估實施辦法；關于進一步推動教學質量工程建設的意見；教育教學改革項目立項管理辦法；教材編寫及出版管理辦法；教材選用及質量評價管理辦法；學科建設與質量工程建設扶持獎勵實施辦法；本科教學工程扶持獎勵實施細則；青年教師講課比賽實施辦法；公共選修課管理辦法；本科生課外教育學分考核認定辦法等等。

2、西安外事學院教學運行的制度規(guī)范

規(guī)范教學運行是教務管理規(guī)范化的重要內容，對于維護正常教育教學秩序，保證教學任務完成確保人才培養(yǎng)質量十分重要。西安外事學院有一整套制度，重要的有：教學實施與學籍管理規(guī)定；普通本科生學士學位授予工作實施細則；考試管理辦法；招生考試命題、試卷批閱、成績登錄及試卷管理辦法；教學工作定期檢查制度；教學工作量計算辦法；多媒體教學管理規(guī)定；規(guī)范在校生基本信息修改辦理程序的通知；規(guī)范各類職業(yè)資格證書替換相關課程成績的通知；教研室暫行規(guī)定等等。

3、西安外事學院實踐教學的制度規(guī)范

實踐教學規(guī)范化是教務管理規(guī)范化的重要內容。西安外事學院有一整套制度。比較重要的有：實驗室規(guī)劃建設委員會工作條例；實驗室工作條例；加強和規(guī)范實驗室建設及實驗教學儀器設備申購工作程序的規(guī)定；大學生學科競賽管理辦法；大學生學科競賽獎勵辦法；綜合性，設計性實驗室教學管理辦法；實驗室開放管理規(guī)定；運動場地管理；“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃”項目管理辦法；“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃”項目實施細則；畢業(yè)設計（論文）及答辯工作條例；本科畢業(yè)設計（論文）管理實施細則；論文作假行為處理辦法實施細則；本科畢業(yè)設計（論文）工作質量檢查管理規(guī)定；本科畢業(yè)設計（論文）規(guī)范；本科實習工作管理規(guī)定；實驗室化學試劑、化學危險品管理辦法；高職頂崗實習管理規(guī)定等等。

4、西安外事學院教學質量與國際合作的制度規(guī)范

教學質量標準及其保障，國際合作辦學是民辦院校教務管理規(guī)范化的重要內容。西安外事學院有一套制度，比較重要的有：主要教學環(huán)節(jié)質量標準（一）；主要教學環(huán)節(jié)質量標準（二）（實踐教學）；教學事故認定及處理辦法；二級學院教學工作量化考核體系；本科教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)管理辦法；學生出國學習與實習暫行規(guī)定；學生出國學習與實習實施細則；統(tǒng)招生出國學習課程成績與學分轉換暫行管理辦法等等。

5、西安外事學院教學督導的制度規(guī)范

教學督導是保障教學運行和質量的重要舉措，教學督導管理規(guī)范化是確保教學督導工作的重要舉措，也是教務管理規(guī)范化的重要內容。西安外事學院有一套制度：教學督導制度；教學督導職責；教學督導與評價專家委員會工作制度；教學督導與評價專家委員會成員工作質量考核辦法；聽課與教育教學巡察制度；學生教學信息員聯(lián)系會制度；學生評教制度等等。

三、民辦院校教務管理規(guī)范化的理論基礎

民辦院校是現(xiàn)代教育重要組成部分。具有為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)高級專門人才、開展科學研究、從事社會服務多種職能。學?；韭毮芎透救蝿帐桥囵B(yǎng)人才，教學工作是中心工作，教學管理在整個學校管理中處于重點地位。

教學管理的基礎內容一般包括：教學計劃管理，教學運行管理、教學質量管理與評價以及學科、專業(yè)、課程、教材、實驗室、實踐教學基地、學風、教學隊伍、教學管理制度等教學基本建設管理。教學管理的基本任務是：研究教學及其管理規(guī)律，改進教學管理工作，提高教學管理水平，建立穩(wěn)定的教學秩序，保證教學工作正常運行；研究并組織實施教學改革；努力調動教師和學生教與學的積極性。

教學管理的基本方法，綜合運用科學合理的行政管理方法、思想教育方法以及必要的經濟管理手段等，避免依靠單一的行政手段。

教學管理的支持保障系統(tǒng)包括圖書情報系統(tǒng)、后勤服務系統(tǒng)、衛(wèi)生保障系統(tǒng)等，要圍繞人才培養(yǎng)教學管理開展工作，增加投入，改善辦學條件，推進教學管理制度改革、為實現(xiàn)教務管理規(guī)范化服務。

以上這些基本理論觀點，應作為教務管理規(guī)范化的總體指導思想。

【參考文獻】

[1] 教育政策法規(guī)[M].西北大學出版社，2012.12.

[2] 教育部高教司.關于印發(fā)《高等學校教學管理要點》的通知.教高司[1998]33號文.1998.4.10.

[3] 西安外事學院規(guī)章制度匯編.2013.

【作者簡介】

杜德魚（1952-）男，陜西華縣人，西安外事學院教授，碩導，研究方向：教育法規(guī)與政策.