王躍

企業(yè)的安全發(fā)展事關(guān)職工生命財產(chǎn)的安全，事關(guān)企業(yè)的和諧、穩(wěn)定。企業(yè)工會在安全發(fā)展中有其不可替代的作用。工會組織是廣大職工群眾利益的堅強維護者，是代表職工利益、聯(lián)系企業(yè)與職工的橋梁和紐帶，對企業(yè)的安全發(fā)展、保護職工在勞動過程中的安全與健康負有重要責(zé)任，發(fā)揮著重要的作用?！蛾P(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》要求在安全發(fā)展中要充分“發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，依法維護職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)”。因此，充分發(fā)揮工會組織在安全發(fā)展中的重要作用，增強職工的安全意識，提高職工的安全技能，規(guī)范職工的安全行為是企業(yè)工會參與安全管理永遠的主題。

工會組織應(yīng)在依法維護職工安全生產(chǎn)權(quán)方面發(fā)揮作用

工會組織在安全發(fā)展中的作用，最核心的是依法維護職工“安全生產(chǎn)權(quán)”。工會組織的“四大職能”之一就是維護職能，也是工會組織賴以生存的基石。因此，工會組織在維護職工安全生產(chǎn)權(quán)時，應(yīng)拿起法律武器，敢于同違章違法行為作斗爭，切實保障職工權(quán)利。

一是要明確工會組織在安全生產(chǎn)中的定位。按照有關(guān)法律的規(guī)定，工會在參與安全管理和監(jiān)督時主要有四個方面的權(quán)利。即：工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)建議組織人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即做出處理；工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追求有關(guān)人員責(zé)任。作為工會組織應(yīng)緊緊圍繞以上法律賦予的四項權(quán)利，履行職權(quán)，為保障職工安全，確保企業(yè)安全發(fā)展盡到自己的應(yīng)盡責(zé)任。

二是要落實好職工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利。按照有關(guān)法律的規(guī)定，職工在安全生產(chǎn)中主要有五項權(quán)利。即：保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害，依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險的權(quán)利；有了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利；有對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告，拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)的權(quán)利；在危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或采取可能措施后撤離作業(yè)場所；受到事故損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，有權(quán)依照民事法律獲得賠償。要落實和維護好這些權(quán)利，工會組織必須從大力宣傳“安全生產(chǎn)權(quán)”，提高職工依法維權(quán)的自我保護意識；加強監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)各種違規(guī)、違章行為，妥善處理解決；設(shè)立班組勞動保護監(jiān)督檢察員，建立企業(yè)內(nèi)部群眾監(jiān)督反應(yīng)工作機制，公開監(jiān)督電話、信箱等三個方面下功夫。

工會組織應(yīng)在提高職工

安全素質(zhì)方面發(fā)揮作用

按照有關(guān)法律的規(guī)定，職工在安全生產(chǎn)中在享有安全生產(chǎn)權(quán)利的同時，也必須履行遵章守規(guī)、服從管理、接受培訓(xùn)、提高安全技能，及時發(fā)現(xiàn)、處理和報告事故隱患和不安全因素等法定義務(wù)及其法律責(zé)任。只有切實提高職工自身安全素質(zhì)，引導(dǎo)職工履行法定義務(wù)，才能及時有效地避免和消除事故隱患，掌握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。因此，作為“職工之家”的工會組織應(yīng)利用自身優(yōu)勢，積極發(fā)揮“大學(xué)?！弊饔茫崖毠そ逃龑?dǎo)好，在提高職工安全素質(zhì)上發(fā)揮作用。

一是要加強安全生產(chǎn)宣傳教育。強化職工的安全教育，不斷提高職工群眾的安全生產(chǎn)意識，是工會組織在安全發(fā)展中應(yīng)該履行的重要責(zé)任。工會是企業(yè)內(nèi)的群眾組織，有健全和直接便利的組織體系，有著組織開展群眾性活動的優(yōu)良傳統(tǒng)，因而在職工宣傳教育、培養(yǎng)職工的安全生產(chǎn)意識方面具有天然的優(yōu)勢。工會組織可以充分利用班組學(xué)習(xí)、班組安全培訓(xùn)等多種形式，在職工中開展安全保護體系的宣傳貫徹，傳播安全知識，弘揚安全文化，提高全體職工的自我保護的意識與水平，杜絕違章指揮、違章操作，預(yù)防和減少各類傷亡事故的發(fā)生。工會組織應(yīng)充分利用自己掌握的各種宣傳工具和有效手段，經(jīng)常性地向廣大職工進行黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護等法律法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、勞動保護安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)知識和先進經(jīng)驗的宣傳，充分利用各種手段適時舉辦安全知識競賽、征文和演講等活動，把安全法制、安全知識和安全文化等內(nèi)容融入到工會各種各樣、豐富多彩的教育活動中，不斷提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識和遵章守紀的自覺性，進而提高企業(yè)的安全發(fā)展水平。

二是要做好安全行為的習(xí)慣性督導(dǎo)。督導(dǎo)職工在工作中養(yǎng)成一個良好的安全行為習(xí)慣對于保障安全生產(chǎn)是至關(guān)重要?？梢哉f企業(yè)以往發(fā)生的很多事故大都是職工習(xí)慣性違章行為造成的，對大多數(shù)違章操作的職工而言，他們不是不知道所從事工作的危險性，而是習(xí)慣違章成了自然，工作中存在僥幸心理，為了圖省事，忽略了安全規(guī)章和操作規(guī)程，最終釀成了事故，造成了不可挽回的悲慘后果。工會組織要搞好督導(dǎo)必須制定施工現(xiàn)場不同層次人員的安全職責(zé)，將安全的控制力分解到管理人員、操作人員和監(jiān)督人員這三個層面上，把安全責(zé)任細化量化，明確各個層面在安全管理這個閉合的鏈式結(jié)構(gòu)上應(yīng)該發(fā)揮的作用和承擔(dān)的責(zé)任，形成一個組織嚴密、分工明確、約束行為、相互負責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、首尾相接的閉環(huán)的安全責(zé)任圈。要建立一支活躍在班組的工會勞動保護監(jiān)督檢查員隊伍。在各個生產(chǎn)班組設(shè)立工會勞動保護監(jiān)督檢查員是工會抓安全工作的“特派員”“監(jiān)督哨”，十分必要。工會組織要把那些在工作中安全意識強、技能穩(wěn)定、有責(zé)任心的職工組織到工會勞動保護監(jiān)督檢查員隊伍中來，并通過集中培訓(xùn)，不斷強化他們的安全素質(zhì)，發(fā)揮他們的監(jiān)督和保護作用，及時修正日常操作過程中的不安全行為，帶動更多的職工來遵守安全法規(guī)，執(zhí)行安全制度和操作規(guī)程，提高安全素質(zhì)，從而形成一個良好的安全工作氛圍。

三是要組織開展各種安全生產(chǎn)競賽活動。通過組織開展內(nèi)容豐富、形式多樣的安全生產(chǎn)競賽活動，營造企業(yè)安全生產(chǎn)氛圍，推進和實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。要組織職工積極參加企業(yè)的安全生產(chǎn)勞動競賽活動，結(jié)合單位的實際情況，開展一些圍繞企業(yè)生產(chǎn)工作的安全競賽，如：“安全月”“安康杯”等活動，讓職工在勞動競賽中受到安全教育，不斷提高安全意識；要結(jié)合本單位不同時期的生產(chǎn)特點，定期或不定期組織開展安全生產(chǎn)合理化建議活動，對有建設(shè)性的意見和建議要予以采納和推廣，對提出建議的個人或集體應(yīng)給予獎勵；要利用職工大會、宣傳櫥窗等手段對在安全競賽活動中的優(yōu)秀職工大張旗鼓地進行宣傳，照光榮像、上光榮榜，使先進者本人受到鼓舞，更多的職工受到激勵，起到以點帶面的作用。

工會組織應(yīng)在積極參與安全生產(chǎn)

監(jiān)督和管理方面發(fā)揮作用

工會組織要本著對企業(yè)和職工高度負責(zé)的精神，堅持“安全第一、預(yù)防為主、群防群治、依法監(jiān)督”原則，積極參與企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，協(xié)助企業(yè)行政抓好安全生產(chǎn)工作。

一是要建立工會勞動保護監(jiān)督檢查員工作制度，強化監(jiān)督，做到從嚴管理，保證各項制度得到貫徹落實。工會組織要及時調(diào)整完善廠（公司）、車間、班組三級勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)組織，建立健全各級組織相應(yīng)的工作制度，明確應(yīng)履行的職能、包括日常的監(jiān)督檢查內(nèi)容和具體工作要求。上一級工會對下級單位在安全制度的貫徹落實、各項安全工作開展情況要進行經(jīng)常性地檢查、指導(dǎo)與督促，聽取下級單位安全工作匯報或意見和建議。同時要建立工會安全工作綜合評價體系，把安全生產(chǎn)勞動保護工作實績納入工會干部年度履職業(yè)績考核范疇。

二是充分發(fā)揮職代會的民主管理、民主決策作用，建立企業(yè)安全生產(chǎn)情況向職代會或職工大會報告制度。工會組織要積極主動地參與企業(yè)安全生產(chǎn)勞動保護重大決策、重要規(guī)章制度的制定或修改，并提交職代會或職工大會討論、審議通過，把民主決策延伸到群眾性的安全生產(chǎn)活動之中。同時要發(fā)揮職代會所屬的專門工作小組的作用，組織職工代表定期對生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生條件、作業(yè)環(huán)境和安全防護設(shè)施進行巡查，確保職工生命安全和身體健康。

三是建立對企業(yè)重大事故隱患和危險源監(jiān)督檢查制度。對重大事故隱患、危險源要有相關(guān)控制措施及應(yīng)急預(yù)案，并且要告知廣大職工清楚明了，懂得如何預(yù)防。工會各級勞動保護監(jiān)督檢查組織要定期或不定期地對重大事故隱患、危險源進行跟蹤監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時與行政溝通或向上級主管部門匯報，并督促行政實施整改，及時消除各類事故隱患和不安全因素，減少和杜絕各類事故發(fā)生。

總之，工會組織要充分利用自身優(yōu)勢，通過卓有成效地開展工作，為全面提升職工群眾的安全生產(chǎn)意識，促進企業(yè)的安全發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

（責(zé)任編輯：羅志榮）