[摘 要]1946年年底，胡適參加由國民黨一黨包辦召開的制憲國大。胡適參加國大的原因，緣于蔣介石與國民黨做出實(shí)行民主的姿態(tài)，希望制憲能促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展以及胡適對中共革命的戒備。然而，蔣介石與國民黨只是將憲法視為工具，并無真正在中國建立民主政治的意圖。胡適參加1946年制憲國大實(shí)際是一個(gè)錯(cuò)誤的選擇。

[關(guān)鍵詞]胡適；制憲國大；民主政治

胡適被譽(yù)為現(xiàn)代中國自由主義知識分子的領(lǐng)袖。1929年，胡適、羅隆基等自由主義知識分子曾與國民黨展開一場“人權(quán)與約法”的論戰(zhàn)，激烈批評國民黨一黨專政。然而，1946年年底，胡適對蔣介石及國民黨的態(tài)度發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，他不顧朋友勸告，毅然出席了1946年11月15日至12月25日由國民黨一黨包辦舉行的制憲國民大會（下文簡稱“制憲國大”），并稱頌蔣介石與國民黨。作為一個(gè)自由主義者，何以胡適會做出這樣的選擇？本文擬對此問題試作簡要分析。

一、蔣介石與國民黨做出實(shí)行民主的姿態(tài)

1946年，國民政府曾召開政治協(xié)商會議，做出修改十年前國民黨單方面起草的《五五憲草》的決定，并表示要召開國民大會制定憲法，開放政權(quán)改組政府，準(zhǔn)備實(shí)行憲政。當(dāng)時(shí)，制憲國大制憲的憲草藍(lán)本，是民主人士張君勱起草的符合美式憲政精神的《政協(xié)憲草》。在制憲國大中，部分國民黨頑固派反對以《政協(xié)憲草》制憲，蔣介石對這些國民黨代表進(jìn)行嚴(yán)厲指責(zé)，要求他們不可阻礙制憲。蔣介石與國民黨這些姿態(tài)，使胡適對由國民政府來推動中國民主政治發(fā)展寄予厚望。胡適認(rèn)為：“以一當(dāng)政二十年之政黨，而自由精神與紀(jì)律效用同時(shí)充分表現(xiàn)，殊為可貴?！盵1]在胡適看來，長期壟斷政權(quán)的蔣介石與國民黨主動提出開放政權(quán)進(jìn)行民主化改革，是一種了不起的壯舉。胡適1947年曾對英國駐華大使說：“國民黨執(zhí)有政權(quán)二十年，今日宣告結(jié)束訓(xùn)政，故是稀有的史實(shí)?！盵2]

二、胡適希望制憲能促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展

胡適時(shí)任北大校長，關(guān)心教育事業(yè)，他認(rèn)為憲法中應(yīng)對教育文化詳細(xì)規(guī)定以促進(jìn)中國教育事業(yè)發(fā)展。在制憲國大中，胡適聯(lián)合一些學(xué)術(shù)名流提出一項(xiàng)有關(guān)教育問題的提案。在提案中胡適指出：“憲法為國家根本大法，教育為國家百年大計(jì)”，中國歷史上有重視教育的傳統(tǒng)，而目前中國教育現(xiàn)狀“則反較歐美各國為落后”。在憲法中列教育文化為專章，“不僅符合我國重視教育之傳統(tǒng)，更足顯示建國以教育為第一之新目標(biāo)，使全國人民，成知教育之重要……使教育事業(yè)急起直追，迎頭趕上”。為此，胡適建議在憲法中《基本國策》部分列教育文化為專章，他提出“教育文化，應(yīng)以發(fā)展中華民族精神，民主精神，國民道德，健全體格，科學(xué)智能，適應(yīng)國民生活之需要，并促進(jìn)世界和平大同為目的?！薄皣覒?yīng)注重各地區(qū)教育之均衡發(fā)展，以普遍提高一般人民之文化水準(zhǔn)。”“國家應(yīng)實(shí)行教育機(jī)會均等，保障學(xué)術(shù)與思想之自由。”等共計(jì)10項(xiàng)條文列入專章中。[3]胡適的提案經(jīng)簡單文字修正后，成為制憲國大通過的1946年《中華民國憲法》第13章《基本國策》第5節(jié)《教育文化》第158至167條。[4]

三、胡適對中共革命的戒備

胡適在美國留學(xué)，在抗戰(zhàn)時(shí)期又擔(dān)任過駐美大使，一生受美國影響很深。胡適雖曾激烈批評國民黨一黨專政，但他也反對蘇聯(lián)式暴力革命，他認(rèn)為中國應(yīng)該效仿美國通過議會政黨活動逐步改良建立民主政治。1945年8月胡適托王世杰轉(zhuǎn)交一封信給到重慶參加國共談判的毛澤東。在信中胡適希望中共交出軍隊(duì)，做中國“一個(gè)不靠武裝的第二大政黨”。胡適以美國杰斐遜創(chuàng)立民主黨與英國工黨在二戰(zhàn)后發(fā)展壯大為例勸中共走議會道路，并告誡毛澤東：“中共今日已成第二大黨，若能持之以耐心毅力，將來和平發(fā)展，前途未可限量。萬不可以小不忍而自致毀滅。”[5]胡適始終對蘇聯(lián)及中共心存戒心，甚至撰文反對。制憲國大結(jié)束后的1947年7月國共內(nèi)戰(zhàn)愈演愈烈之時(shí)，胡適撰寫《兩種根本不同的政黨》一文。胡適認(rèn)為一黨專政的國民黨正向美式的議會政黨轉(zhuǎn)變，他將蘇聯(lián)式革命政黨與德意法西斯納粹黨混為一談，視其為“一黨專政”，并認(rèn)為英美式議會政黨與蘇聯(lián)式革命政黨“根本不同”。[6]當(dāng)時(shí)，國民政府親美，制憲國大又以符合美式憲政精神的《政協(xié)憲草》為藍(lán)本制憲，因此胡適認(rèn)為蔣介石與國民黨將會把中國建立成一個(gè)美式的民主共和國，同時(shí)視中共的革命為“洪水猛獸”。在反蘇反共這一點(diǎn)上，胡適與蔣介石可謂有“共同語言”。

四、結(jié)語：一個(gè)錯(cuò)誤的選擇

胡適認(rèn)為制憲國大的召開是“中國實(shí)驗(yàn)民主政治一大成功”[7]，他參與制定的1946年《中華民國憲法》從條文上看是一部典型的美式憲法。[8]但是，蔣介石并沒有如胡適所愿在中國實(shí)行民主，他采用《政協(xié)憲草》為藍(lán)本制憲只是一種權(quán)宜之計(jì)。當(dāng)時(shí)全面內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)爆發(fā)，蔣介石不顧中共與民盟反對召開了一黨包辦的制憲國大。蔣介石采取符合美式憲政精神的《政協(xié)憲草》為藍(lán)本制憲主要是出于粉飾其統(tǒng)治合法性與反共需要，他對憲法實(shí)際并不重視。制憲國大召開期間，蔣介石曾對國民黨人演講說：“任何憲法都有修改的規(guī)定的，這次憲法草案通過之后，如果將來發(fā)現(xiàn)有不妥的地方，我們在下屆國民大會，仍舊可以提出修改，使之符合我們的理想?！盵9]制憲國大結(jié)束后，1948年國民黨又召開行憲國大，在選舉蔣介石為總統(tǒng)同時(shí)，通過《動員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款》賦予蔣介石極大的權(quán)力?？梢?，蔣介石只是將憲法視為維護(hù)其統(tǒng)治、反共、爭取美援的工具，并不是要真正結(jié)束一黨專政，在中國實(shí)行民主政治。

1946年的中國，政治協(xié)商會議召開，各方政治勢力共商國是，中國人民一度認(rèn)為和平與民主即將實(shí)現(xiàn)。胡適曾說：“自從政治協(xié)商會議閉幕以來，這一年當(dāng)中，中國人民確實(shí)得到了言論、出版、集會、結(jié)社、信仰及身體的自由，這些自由，也許還沒有達(dá)到人人滿意的地步，但比起八年抗戰(zhàn)期中的情形，甚至于比起戰(zhàn)前幾年的情形，可以說是有了一百倍的自由了?！盵10]但是，蔣介石與國民黨只是表面做出實(shí)行民主保障人民自由的姿態(tài)，實(shí)際依然防范并破壞中共與民主人士的活動。政協(xié)結(jié)束后不久，國民黨特務(wù)就制造“較場口事件”毆打慶祝政協(xié)成功的民主人士。1946年7月，國民黨又制造“李聞慘案”，暗殺反對國民黨一黨專政的李公樸與聞一多兩位民主人士。這些事實(shí)都證明蔣介石與國民黨對自由與民主的提倡只是停留在形式上，實(shí)質(zhì)依然要維護(hù)國民黨一黨專政統(tǒng)治。對國民黨這些赤裸裸侵害人權(quán)的行為，胡適“置若罔聞”。諷刺的是，就在制憲國大臨近結(jié)束階段12月24日，北平發(fā)生駐華美軍強(qiáng)奸北大女學(xué)生“沈崇事件”，國民黨在處理此事時(shí)極力袒護(hù)美方做法在1947年上半年招致了中國各大高校學(xué)生的憤怒?？箲?zhàn)后中國人民的自由與民主權(quán)利不僅沒有得到進(jìn)一步保障，反而因國民黨打內(nèi)戰(zhàn)需要受到比抗戰(zhàn)前更進(jìn)一步的侵害，而胡適始終沒有正視國民黨侵害人權(quán)這個(gè)事實(shí)。

盡管胡適對蔣介石與國民黨寄予厚望，希望制憲國大召開后的中國將成為一個(gè)美式的民主共和國，同時(shí)希望憲法能保障教育事業(yè)發(fā)展，但蔣介石與國民黨并無真正實(shí)行民主的意圖，在當(dāng)時(shí)內(nèi)戰(zhàn)的環(huán)境下教育事業(yè)發(fā)展也無法得到真正保障?？梢哉f，胡適參加制憲國大實(shí)際是一個(gè)錯(cuò)誤的選擇。

參考文獻(xiàn)：

[1][7]《胡適稱頌國民黨-自由與紀(jì)律同時(shí)表現(xiàn)-學(xué)術(shù)界國大代表昨集會》，南京：《中央日報(bào)》，1946年12月17日，第2版。

[2]胡適著，曹伯言整理：《胡適日記全編》第7冊（1938-1949），合肥：安徽教育出版社，2001年，第649頁。

[3][4]國民大會秘書處編：《國民大會實(shí)錄》，南京：國民大會秘書處，1946年，第1109-1110、572-573頁。

[5]中國社會科學(xué)院近代史研究所中華民國史研究室編：《胡適來往書信選》下冊，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013年，第836頁。

[6]胡適著，季羨林主編，沈寂、陸發(fā)春、武菁整理：《胡適全集》第22卷《時(shí)論》（2），合肥：安徽教育出版社，2003年，第682-686頁。

[8]夏新華、丁峰：《借鑒與移植：外來憲法文化與中國憲制發(fā)展》，北京：中國政法大學(xué)出版社，2016年，第243頁。

[9]秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》第21卷，臺北：中國國民黨中央委員會黨史委員會，1984年，第459頁。

[10]《胡適談美總統(tǒng)聲明-中國人民自由已有進(jìn)步-美方友人功不可沒》，南京：《中央日報(bào)》，1946年12月21日，第2版。

作者簡介：張維達(dá)，男，1994年生，黑龍江哈爾濱人，首都師范大學(xué)歷史學(xué)院中國史專業(yè)研究生，研究方向?yàn)橹袊F(xiàn)代史。