耿玉霞

河北省保定市易縣科學(xué)技術(shù)局

做好行政單位會(huì)計(jì)核算工作的相關(guān)措施

耿玉霞

河北省保定市易縣科學(xué)技術(shù)局

現(xiàn)今對(duì)于許多行政單位而言，會(huì)計(jì)核算方面和管理方面并為引起其足夠的重視，存在濫用項(xiàng)目資金等貪污腐敗的問題，因此，只有加強(qiáng)對(duì)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)建設(shè)，建立完善的財(cái)務(wù)管理方面的監(jiān)督體制，才可以確保行政單位的可持續(xù)發(fā)展。

行政單位；會(huì)計(jì)核算；措施；

在我國，由于行政單位比較特殊，所以財(cái)政部們專門為其制定了一套核算準(zhǔn)則。規(guī)定行政代為按照其經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的不同而建立不一樣的會(huì)計(jì)科目。但是許多行政單位在具體實(shí)施過程中并未按照財(cái)政局出臺(tái)的準(zhǔn)則進(jìn)行核算而仍沿用企業(yè)模式的核算法則，因此也無法體現(xiàn)其在核算方面的特殊性。

一、我國目前行政單位在核算方面的狀況

1.會(huì)計(jì)核算所具有的特殊性

有別于企業(yè)，行政單位具有的特殊性主要表現(xiàn)于其是用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行核算的。如此便于中央對(duì)其的管理，便于對(duì)其資金統(tǒng)一進(jìn)行預(yù)算支出。此外，在會(huì)計(jì)要素方面行政單位也有別于企業(yè)。政府會(huì)計(jì)在這方面的特殊性表明其不存在利潤分配。而且行政事業(yè)單位并非將盈利作為其主要目的，因而并不具備競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，所以也忽略在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的意識(shí)，這便導(dǎo)致行政單位在對(duì)費(fèi)用支出進(jìn)行記錄的時(shí)候不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

2.人員設(shè)置

在行政單位之中有多種人員設(shè)置，而且經(jīng)常會(huì)發(fā)生變動(dòng)。大部分單位在用人方面由于準(zhǔn)入門檻較低，所以會(huì)計(jì)核算崗位上會(huì)使用新人。有時(shí)由于人手不夠也會(huì)出現(xiàn)一個(gè)人負(fù)責(zé)多種職務(wù)的情況，這便使得會(huì)計(jì)人員無法兼顧而導(dǎo)致工作效率低下。

二、目前行政單位在會(huì)計(jì)核算方面存在的問題

1.預(yù)算工作效率不高

現(xiàn)今行政單位在預(yù)算工作方面還需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。不僅缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理，而且費(fèi)用進(jìn)行支付的時(shí)候也比較分散，這便導(dǎo)致行政單位的預(yù)算工作不能接軌于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)體制。行政單位從事預(yù)算工作的會(huì)計(jì)人員不僅缺乏預(yù)算管理方面的認(rèn)識(shí)，更有甚者對(duì)相關(guān)預(yù)算工作也不夠了解。在財(cái)政支出方面缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)相關(guān)預(yù)算工作缺乏嚴(yán)格管控，對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)工作缺乏專業(yè)性和熟練度。不但缺乏對(duì)預(yù)算管理的相關(guān)意識(shí)，將其與其他部門獨(dú)立開來，而且對(duì)預(yù)算控制方面也沒有健全的內(nèi)部以及外部監(jiān)管督查機(jī)制。相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員不但工作松散而且缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和專業(yè)性，從而使得行政單位中的會(huì)計(jì)核算形同虛設(shè)。此外，預(yù)算管理不夠全面，在編制過程、審批過程、調(diào)整過程、執(zhí)行過程、決算過程中沒有貫徹好國家在會(huì)計(jì)核算方面的相關(guān)制度，導(dǎo)致其制度改革無法順利開展。

2.會(huì)計(jì)憑證缺乏規(guī)范性

行政單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的時(shí)候，有些人忽略了原始憑證的重要性，所以自對(duì)原始憑證進(jìn)行填制的時(shí)候經(jīng)常出現(xiàn)少填、或者不填、或者漏填等等諸如此類的情況，導(dǎo)致原始憑證缺乏規(guī)范性，進(jìn)而無法獲得準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。行政單位的財(cái)務(wù)工作人員缺乏法律意識(shí)和專業(yè)性，缺乏對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證相關(guān)性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，更有部分人員故意借此謀私。部分財(cái)務(wù)工作者業(yè)務(wù)水平比較低，在審核的時(shí)候缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，亦或迫于領(lǐng)導(dǎo)壓力而故意敷衍了事。

3.缺乏健全的會(huì)計(jì)監(jiān)查機(jī)制

對(duì)于行政單位而言，對(duì)其會(huì)計(jì)監(jiān)查主要有內(nèi)部監(jiān)查和外部監(jiān)查兩方面，然而縱觀目前大部分行政單位，不論是內(nèi)部還是外部的監(jiān)查都存有缺陷。要想使行政單位建立起完善的會(huì)計(jì)監(jiān)查機(jī)制，就必須結(jié)合社會(huì)力量、國家力量以及各個(gè)相關(guān)監(jiān)管部門的力量共同努力。然而以目前情況來看，在此方面取得的成效甚微，其監(jiān)查力度還有待加強(qiáng)。對(duì)于有違反規(guī)定的相關(guān)單位，監(jiān)督管理部門應(yīng)該責(zé)令其限時(shí)整改，充分發(fā)揮其監(jiān)查職能。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，其對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)查的內(nèi)控制度比較薄弱，進(jìn)而使其無法很好的掌控會(huì)計(jì)核算和保障其財(cái)產(chǎn)安全，因此，行政單位必須加強(qiáng)其內(nèi)部監(jiān)查體制，提高其內(nèi)部控制力度。

4.管理職能有待加強(qiáng)，對(duì)資金缺乏高效的利用率

對(duì)于目前的行政單位而言，其在財(cái)務(wù)管理方面尚有許多不足之處，從事內(nèi)部管理的工作人員在管理職能方面比較薄弱，需將內(nèi)部出納等相關(guān)職務(wù)從管理崗位中區(qū)分出來，對(duì)其內(nèi)部現(xiàn)有的庫存資金也應(yīng)定期盤點(diǎn)，但是在具體實(shí)施過程中許多行政事業(yè)單位并未將出納職務(wù)與財(cái)務(wù)管理職務(wù)進(jìn)行分離，使得其內(nèi)部資金非常混亂，此外，在行政單位之中，其資金方面的利用率也非常低，對(duì)于會(huì)計(jì)核算而言，必須核算單位所有的工作環(huán)節(jié)，但是有些擔(dān)任核算工作的相關(guān)人員并未重視這一問題，核算的時(shí)候，其方法缺乏規(guī)范性，導(dǎo)致核算不夠準(zhǔn)確，這便造成資金使用的混亂，資金支出的時(shí)候缺乏計(jì)劃性，大大降低了資金的利用效率。

三、 做好行政單位會(huì)計(jì)核算工作的相關(guān)措施

1.對(duì)固定資產(chǎn)方面的核算進(jìn)行完善

對(duì)會(huì)計(jì)核算而言，對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行完善有助于國有資產(chǎn)的壯大，推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以十分必要。要想對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行完善，就必須對(duì)其核算方法進(jìn)行改進(jìn)，在對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施核算工作的時(shí)候必須嚴(yán)格遵照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，對(duì)于行政事業(yè)單位進(jìn)行購置過程中對(duì)固定資產(chǎn)產(chǎn)生的消耗必須如實(shí)、詳細(xì)的登記，此外，還應(yīng)以此為基礎(chǔ)進(jìn)行累計(jì)折舊，從而如實(shí)反映出其固定資產(chǎn)的狀況，有效避免出現(xiàn)虛增資產(chǎn)的腐敗現(xiàn)象，進(jìn)而完善其會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理相關(guān)體制。

2.建立相關(guān)約束制度，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理

只有建立科學(xué)、合理的約束機(jī)制，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理，才能確保準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。要想強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算就必須先要建立健全的會(huì)計(jì)相關(guān)制度，以確保在實(shí)施相關(guān)工作的時(shí)候可以有條不紊、各司其職，使相關(guān)核算人員明確自身的工作內(nèi)容，提升工作人員的責(zé)任感，要做到獎(jiǎng)懲分明，要嚴(yán)懲違規(guī)者，以此保障會(huì)計(jì)核算可以如實(shí)、全面的體現(xiàn)該單位的真實(shí)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候，要結(jié)合實(shí)際，建立科學(xué)、合理的管理體制和核算程序，嚴(yán)格掌握和控制行政事業(yè)單位內(nèi)部資金的所有支出，以免出現(xiàn)資金被濫用或者超出預(yù)定金額的現(xiàn)象。

3.建立相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，有效提升資金利用效率

在我國，就行政單位而言，其在實(shí)施項(xiàng)目的時(shí)候，對(duì)資金方面的利用率十分低，造成巨大的浪費(fèi)，使我們國家承受了不小的經(jīng)濟(jì)壓力，要想解決這一問題，就必須對(duì)財(cái)務(wù)方面建立健全的管理機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)控整個(gè)核算流程，避免出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象。除此以外，還應(yīng)制定每個(gè)項(xiàng)目在資金支出方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，要統(tǒng)一進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理，堅(jiān)決杜絕公款私用，要實(shí)行規(guī)范化的管理制度，資金在支出的時(shí)候必須備注。

4.采取集中支信制度，提升管理效率

在行政單位之中采用集中支信的制度可以有效進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，而且還可以提升相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，健全會(huì)計(jì)核算方面的工作流程，解決在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)出現(xiàn)的各種問題，杜絕了貪污腐敗的問題，使財(cái)務(wù)部門的相關(guān)管理更有效率，減輕了國家的負(fù)擔(dān)，使項(xiàng)目資金的利用率更加高效，并在一定程度上促進(jìn)了國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，對(duì)行政事業(yè)單位而言，在會(huì)計(jì)管理中采用集中支信體制，使會(huì)計(jì)核算增加了新的預(yù)算，不但有助于加速行政單位會(huì)計(jì)管理向電算化轉(zhuǎn)換，進(jìn)而提升其工作效率，還可以使資金在利用率方面得到大幅提升，以此促進(jìn)行政單位的發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.會(huì)計(jì)信息必須準(zhǔn)確

對(duì)行政單位而言，在會(huì)計(jì)核算的時(shí)候采用規(guī)范的方法是其工作的關(guān)鍵。所以必須強(qiáng)化對(duì)原始憑證方面、記賬憑證方等的相關(guān)管理，確保獲得完整、真實(shí)的原始憑證，堅(jiān)決杜絕使用虛假憑證，確保記賬憑證具有規(guī)范性，必須真實(shí)的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。除此以外，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)指標(biāo)相關(guān)體系的建設(shè)，提升對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的反應(yīng)靈敏度。要全面、立體的對(duì)各個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分析。在實(shí)施會(huì)計(jì)核算的時(shí)候要提升其工作質(zhì)量，會(huì)計(jì)信息必須準(zhǔn)確，使其如實(shí)反映出該單位的真實(shí)收支狀況。

四、結(jié)語

總之，就我國現(xiàn)今行政事業(yè)單位的狀況而言，其在會(huì)計(jì)核算方面和管理方面存有的缺陷不僅對(duì)行政單位的發(fā)展造成了影響，也對(duì)我們國家的發(fā)展造成了一定的影響。要想解決這一問題，就必須在行政單位中建立健全的財(cái)務(wù)管理體制，這樣不僅可以改善其工作環(huán)境，還可以使資金使用更具效率。

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[2]尚芹，楊立福.新事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革與公共財(cái)政體制改革適應(yīng)性探討[J].會(huì)計(jì)師，2013，(10).

[3]鄭偉.《行政單位會(huì)計(jì)制度》存在的問題及其改進(jìn)[J].財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)，2013，(01).