陳傳翠

廣西晨暉建設(shè)工程有限公司

淺議企業(yè)招投標(biāo)管理工作

陳傳翠

廣西晨暉建設(shè)工程有限公司

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)企業(yè)的招投標(biāo)工作一直在穩(wěn)定發(fā)展，招投標(biāo)工作的有效性、科學(xué)性和合理性得到了很大的加強(qiáng)，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展也起到了越來(lái)越關(guān)鍵的作用。招標(biāo)采購(gòu)是企業(yè)在采購(gòu)管理中常用的一種采購(gòu)方式。為了進(jìn)一步加強(qiáng)采購(gòu)公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)性，企業(yè)近幾年來(lái)不斷加大招標(biāo)范圍。然而，隨著招標(biāo)采購(gòu)方式推進(jìn)，招投標(biāo)管理中所面臨一些問(wèn)題。所以很有必要對(duì)所面臨的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真的研究，深入分析相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，明確解決問(wèn)題的思路與對(duì)策，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)管理工作?；诖吮疚膶?duì)企業(yè)招投標(biāo)管理工作進(jìn)行了分析，以供參考。

企業(yè)；招投標(biāo)；問(wèn)題；措施

1、招投標(biāo)工作相關(guān)概述

1.1 招投標(biāo)概念

招標(biāo)是指企業(yè)發(fā)布招標(biāo)公告，或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，公布特定的項(xiàng)目參加條件和標(biāo)準(zhǔn)，書(shū)面邀請(qǐng)相關(guān)投標(biāo)者參加投標(biāo)，通過(guò)科學(xué)的招標(biāo)流程，最終確定中標(biāo)者，企業(yè)再與其合作完成相關(guān)項(xiàng)目。投標(biāo)是指企業(yè)在受到邀請(qǐng)或者企業(yè)自身資質(zhì)、條件、標(biāo)準(zhǔn)符合一些投標(biāo)條件時(shí)，參加其他招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者企業(yè)舉行的招標(biāo)活動(dòng)，如果中標(biāo)，則具有了和特定企業(yè)合作的資格，按照相關(guān)約定共同完成某個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源共享和效益的提升。

1.2 招投標(biāo)工作對(duì)于企業(yè)的重要意義

招投標(biāo)工作對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，有著重要意義，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

1.2.1 對(duì)企業(yè)的技術(shù)有促進(jìn)作用。招投標(biāo)工作可以促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和革新。在招標(biāo)和投標(biāo)過(guò)程中，企業(yè)和企業(yè)之間形成了良好的互動(dòng)和合作，相互之間的資源得到了共享，因而其他企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)可以被學(xué)習(xí)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身技術(shù)能力的提升，促進(jìn)了企業(yè)自身技術(shù)的進(jìn)步和革新。

1.2.2 降低造價(jià)和提高投資效益。招投標(biāo)工作其實(shí)是一個(gè)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)然后擇優(yōu)合作的過(guò)程，企業(yè)在合作的過(guò)程當(dāng)中，由于精心挑選了合作對(duì)象，因而對(duì)于企業(yè)投資效益的提升意義重大，可以很大程度上增加資源的利用效率、增加項(xiàng)目完成的實(shí)際效果、減少項(xiàng)目進(jìn)行的成本，對(duì)于企業(yè)的資金流轉(zhuǎn)效率以及企業(yè)的發(fā)展都起到了良好的作用。最后，由于招投標(biāo)是一個(gè)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程，競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)有選擇和淘汰，因而可以促使企業(yè)在對(duì)比之中發(fā)現(xiàn)自身的問(wèn)題、制定改進(jìn)策略、實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)也可以促使企業(yè)的項(xiàng)目工作程序化、合理化，提升企業(yè)的項(xiàng)目投資效益。

2、招投標(biāo)管理存在的問(wèn)題

2.1 招投標(biāo)流程不夠科學(xué)合理

招投標(biāo)工作為了保證公平性和科學(xué)性，需要對(duì)相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行考核，需要規(guī)范招投標(biāo)的各項(xiàng)流程，然而我國(guó)企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中往往存在違規(guī)干預(yù)、謊報(bào)情況、過(guò)程混亂等問(wèn)題，使很多招投標(biāo)工作不能取得應(yīng)有的效果，喪失了招投標(biāo)的意義。

2.2 思想認(rèn)識(shí)不到位

在招投標(biāo)工作中，只有企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人從思想上認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)工作的重要性和應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)準(zhǔn)則，才能真正發(fā)揮出招投標(biāo)的作用，選擇出具有優(yōu)勢(shì)的合作企業(yè)。然而在實(shí)際的企業(yè)招標(biāo)過(guò)程中，往往存在負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)不到位，致使招投標(biāo)行為管理松懈、漏洞百出的情況，大大降低了招投標(biāo)工作的實(shí)際效果。

2.3 招投標(biāo)工作管理能力不足

招投標(biāo)工作往往需要處理大量的企業(yè)數(shù)據(jù)資料，因而會(huì)給處理資料的管理人員帶來(lái)非常大的壓力，在這樣的情況下，需要采取先進(jìn)的管理方法和管理技術(shù)開(kāi)展管理工作。然而，我國(guó)目前的企業(yè)招投標(biāo)工作由于管理能力的不足和管理模式的落后，無(wú)法對(duì)招投標(biāo)資料進(jìn)行有效管理，使招投標(biāo)工作在檢索企業(yè)資料的過(guò)程中耗費(fèi)大量的時(shí)間，且無(wú)法取得良好的效果。

2.4 招投標(biāo)運(yùn)作有待完善

有的企業(yè)沒(méi)有法律、合同方面的專門(mén)人才，對(duì)涉及招投標(biāo)管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則時(shí)考慮不夠全面，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，還存在監(jiān)督機(jī)制不健全，泄露標(biāo)底、串標(biāo)等現(xiàn)象，影響招投標(biāo)文件的公正性。

3、加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理的措施

3.1 嚴(yán)格把控招標(biāo)程序

招標(biāo)程序的嚴(yán)格把控是極其重要的。其過(guò)程是相對(duì)固定程序和相對(duì)穩(wěn)定的交易方式。不管是企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)承包，還是物資采購(gòu)的招標(biāo)，都需要按照固定程序來(lái)開(kāi)展工作。只有這樣，迫使投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)的確定比一般商品交換更準(zhǔn)確。

3.2 強(qiáng)化責(zé)任追究意識(shí)

招投標(biāo)過(guò)程中，一定要強(qiáng)調(diào)相關(guān)人員的責(zé)任，只有責(zé)任劃分明確了，才有可能使招投標(biāo)工作進(jìn)展的越順利，效果越好。招投標(biāo)工作體現(xiàn)的是一種公平競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式，它執(zhí)行過(guò)程透明化，按程序辦事，對(duì)所有投標(biāo)者的要求均一致，但這樣透明的方式也可能導(dǎo)致腐敗的發(fā)生。所以，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家和監(jiān)督部門(mén)等的責(zé)任意識(shí)教育培訓(xùn)，避免腐敗的發(fā)生。在發(fā)現(xiàn)腐敗違紀(jì)行為時(shí)，不能姑息，要公平公正的對(duì)待犯錯(cuò)誤的人，不僅要追究犯錯(cuò)誤的主要人員的責(zé)任，也要追究對(duì)其有監(jiān)督職責(zé)或管理職責(zé)的人員的連帶責(zé)任，這樣才能使參與招投標(biāo)工作的人和部門(mén)都重視工作的重要性，使其真正能按制度辦事，按程序辦事，提高員工的責(zé)任心。

3.3 要重視中標(biāo)者自身的所承擔(dān)的法律責(zé)任

招投標(biāo)是一個(gè)很嚴(yán)肅的交易行為與過(guò)程。一旦中報(bào)表，一個(gè)有法律效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)契約將達(dá)成，雙方在互利的同時(shí)也承擔(dān)著相應(yīng)法律責(zé)任，對(duì)于不遵守責(zé)任的中標(biāo)者，將進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。

3.4 選擇一個(gè)合適的招標(biāo)方式

在長(zhǎng)期的招投標(biāo)實(shí)踐中，人們發(fā)展了很多不同的招標(biāo)方式。每一種方式都有它的不足之處及作用條件，最后產(chǎn)生的效果也不一樣。我國(guó)很多奇特項(xiàng)目在招標(biāo)過(guò)程中設(shè)置標(biāo)底，容易將標(biāo)底泄露。如果使用了第一密封價(jià)格投標(biāo)和第二密封價(jià)格投標(biāo)，就不會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。

3.5 強(qiáng)化信息披露

招投標(biāo)過(guò)程中不應(yīng)存在任何機(jī)密。其中所有人員應(yīng)該主動(dòng)將信息披露及時(shí)發(fā)布有關(guān)競(jìng)標(biāo)者的情況?？傮w來(lái)說(shuō)，競(jìng)爭(zhēng)激烈程度隨著參與競(jìng)標(biāo)人數(shù)增多而增加，就減少暗中控制競(jìng)標(biāo)價(jià)格的可能性。

總之，投標(biāo)管理是企業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。依據(jù)我國(guó)具體情況，項(xiàng)目市場(chǎng)中這些招投標(biāo)管理的主體各方面都存在不規(guī)范現(xiàn)象。所以應(yīng)該引起管理部門(mén)的足夠重視，大力執(zhí)法，完善規(guī)章制度，把招投標(biāo)工作更好地納入健康軌道。充分發(fā)揮企業(yè)招投標(biāo)管理工作的作用，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理體系。

[1] 李文剛.淺議企業(yè)招投標(biāo)管理工作[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2014，12：289.

[2] 王向陽(yáng).企業(yè)招投標(biāo)工作的模板化管理[J].中國(guó)招標(biāo)，2012，46：12-14.