黃紅波

廣西甘蔗生產(chǎn)服務(wù)有限公司

淺談小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)問題及措施

黃紅波

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小型農(nóng)田水利工程的主要功能就是為解決耕地灌溉而修建的田間灌排工程以及小型水庫等，是對于農(nóng)業(yè)來說的水利項(xiàng)目，對于解決農(nóng)業(yè)用水問題具有非常重要的作用。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，而水利事業(yè)是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。因此，加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利建設(shè)及管理維護(hù)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水對我國整體水利工程建設(shè)以及促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。本文針對小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理維護(hù)過程中存在問題進(jìn)行研究分析，提出相關(guān)建議，以供參考。

小型農(nóng)田水利；工程管理；維護(hù)；問題及措施

農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，在進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)過程中，其起著至關(guān)重要的作用。隨著我國改革開放，農(nóng)村開始逐步實(shí)行承包責(zé)任制，這種背景下，農(nóng)田水利投資原有的管理模式以及建設(shè)和運(yùn)營得到全面改變，特別是運(yùn)營管理工作，基本停滯不前。這種問題的出現(xiàn)是由于水利工程老化、失修，甚至導(dǎo)致水利建設(shè)的崩潰，在進(jìn)行水利事業(yè)建設(shè)時，農(nóng)田水利建設(shè)已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)的過程中的一個短板。對于農(nóng)業(yè)來說，水利是其命脈，是確保人民和平穩(wěn)定的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。所以，長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定離不開水利的進(jìn)步。

1、小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)中存在的問題

1.1 重建輕管，管理意識低弱，資源浪費(fèi)問題突出

由于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，許多地方政府都越來越重視小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，但是大多只把工作重點(diǎn)和主要精力放在提高水利工程建設(shè)質(zhì)量上面，而對于水利工程完工投入使用后的運(yùn)行、維護(hù)、管理卻嚴(yán)重忽視，維護(hù)管理意識不強(qiáng)。從實(shí)際情況看，許多地方都沒有建立確保小型農(nóng)田水利工程高效利用的保障機(jī)制，導(dǎo)致水利工程缺乏有效監(jiān)管，作用發(fā)揮受到限制，資源浪費(fèi)問題突出。

1.2 專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少

雖然大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站配備專業(yè)技術(shù)人員，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站中專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量少，而且技術(shù)水平不高，同時業(yè)務(wù)水平較弱。在工作過程中從事的工作性質(zhì)主要就是上傳下達(dá)，因此缺乏學(xué)習(xí)時間，不能進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高緩慢，基本工作經(jīng)驗(yàn)的缺乏，也缺乏對基礎(chǔ)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，很難進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督措施有待完善，而且檢查手段落后，相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)不專業(yè)，質(zhì)量監(jiān)督意識以及責(zé)任意識相對缺乏，所以，在建設(shè)過程中工程質(zhì)量問題在所難免。項(xiàng)目管理建設(shè)后，很難實(shí)施有效監(jiān)督，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，不能及時處理問題，存在問題也無力進(jìn)行責(zé)任追究。

1.3 部分小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量差

小型農(nóng)田水利工程的投資通常是比較小的，因此很難吸引具有較高技術(shù)水平的大型設(shè)計(jì)單位來參與到建設(shè)過程中。而另一部分設(shè)計(jì)建設(shè)單位，卻又不具備高技術(shù)水平的專業(yè)人員，而且在設(shè)計(jì)過程中對往往一味追求效率，不注意測量、不注重考慮受益群眾需求，重視技術(shù)卻忽視管理，設(shè)計(jì)成果多為閉門造車，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)與實(shí)際需求脫節(jié)，一部分項(xiàng)目在建成后并沒有發(fā)揮自身功能作用，或給后期的運(yùn)行管理維護(hù)帶來障礙。

1.4 農(nóng)田灌溉水費(fèi)征收困難

小型水利工程主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)灌溉，現(xiàn)階段，我國還沒有形成具有較大面積的有規(guī)模的種植，很多土地就是由農(nóng)民自主承包經(jīng)營的，這種分散經(jīng)營形勢下最大的影響就是沒有辦法計(jì)量水量，而且無法統(tǒng)一用水時段，這就導(dǎo)致水費(fèi)征繳困難。這些征繳的水費(fèi)主要是用來對小型農(nóng)田水利工程設(shè)施維修以及管理費(fèi)用的來源，若是沒有進(jìn)行及時收取，就會導(dǎo)致小型水利工程運(yùn)行遇到困難。

2、小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)措施分析

2.1 樹立農(nóng)民群眾水利工程運(yùn)維管理的意識

隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，糧食安全保障壓力越來越大，農(nóng)田水利工程的作用將更顯重要，要想有效發(fā)揮水利工程的功能，那么就一定要做好水利工程的運(yùn)維管理工作。所以，必須要讓農(nóng)民群眾樹立相應(yīng)的運(yùn)維管理意識，盡最大的可能來發(fā)動農(nóng)民群眾的力量，培養(yǎng)農(nóng)民群眾的運(yùn)維管理意識，讓他們充分認(rèn)識到做好水利工程運(yùn)維管理的重要性。將水利工程的運(yùn)維管理工作和農(nóng)民群眾的利益緊密聯(lián)系，充分發(fā)揮他們對水利工程管理的積極性、主動性，同時，大力支持他們?nèi)W(xué)習(xí)維護(hù)技術(shù)，還可以對他們進(jìn)行定期的培訓(xùn)指導(dǎo)，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而提高運(yùn)維管理工作的效率與質(zhì)量，盡量減小相關(guān)資源的浪費(fèi)。經(jīng)上述措施，可以樹立正確的運(yùn)維管理意識，使得工程竣工后的運(yùn)維管理工作得以順利開展，發(fā)揮水利工程的最大功能，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

2.2 將小型農(nóng)田水利工程運(yùn)維管理納入對地方政府的績效考評

對于小型農(nóng)田水利工程來說，離不開各級政府對其的管理維護(hù)，想要將“重建輕管”的局面進(jìn)行扭轉(zhuǎn)，提高各級政府的重視程度，就可以將小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)與項(xiàng)目建設(shè)掛鉤，并且納入到上級政府對下級政府的績效考評體系內(nèi)。根據(jù)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行的狀態(tài)良好與否，進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟詈蛻土P，提高政府監(jiān)管的有效性。

2.3 積極培育和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才

現(xiàn)有水利站專業(yè)技術(shù)人員相對缺乏，而且技術(shù)和管理水平不高，因此，國家可以加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)田水利管理人才中等職業(yè)教育，加大對小型農(nóng)田水利建設(shè)人才的培養(yǎng)，同時鼓勵社會建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對這些人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)教育。同時，有必要建立一個小農(nóng)田水管理激勵機(jī)制，不僅能夠吸引人才，還要留住人才。

2.4 加強(qiáng)工程設(shè)備管理維護(hù)，切實(shí)貫徹灌溉制度

加強(qiáng)農(nóng)田水利用水配水管理，這是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目充分發(fā)揮工程效益和切實(shí)可行調(diào)控節(jié)水定額指標(biāo)的決定性條件，必須認(rèn)真執(zhí)行灌溉計(jì)劃和灌水制度，實(shí)行高效用水和有序灌溉，確保均勻灌水和輸配水與田間水利用系數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。要充分發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會管理的積極性，按照輸配水設(shè)施排布關(guān)系，合理劃分灌溉綜合效益。同時，要認(rèn)真做好供水用量控制和水量水費(fèi)稽核，按照“公開、公平、公正”原則接受有關(guān)各方檢查監(jiān)督，及時收取水費(fèi)，確保農(nóng)田水利工程良好運(yùn)行。

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)田灌溉中發(fā)揮著非常重要的作用，是關(guān)系國計(jì)民生的大事。我國農(nóng)田水利運(yùn)維管理中依然存在很多的問題，應(yīng)當(dāng)有針對性的采取對策，提高運(yùn)維管理水平，從而提高水利工程的質(zhì)量，為促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[1] 姜震. 淺談小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)問題及措施[J]. 科技資訊，2016，(14)：54-55.