高 麗

無錫市職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心

社保檔案信息化建設(shè)問題及對策探討

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加快社保檔案管理信息化建設(shè)，實現(xiàn)社保檔案工作各個環(huán)節(jié)的計算機(jī)化，是實現(xiàn)社保檔案工作現(xiàn)代化，提高社保檔案系統(tǒng)整體功能的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和重要手段。本文通過對社保檔案信息化建設(shè)的意義及其中存在的問題進(jìn)行探討分析，為社保檔案信息化建設(shè)提出了改進(jìn)措施，希望對廣大社保檔案信息管理者有所幫助。

社保檔案；信息化建設(shè)；存在問題；解決措施

隨著信息時代的快速發(fā)展，辦公室自動化技術(shù)的應(yīng)用愈來愈普遍，給人們的日常工作及生活提供了極大地便利。社會保險是社會保障事業(yè)的核心環(huán)節(jié)，更加需要實現(xiàn)社保檔案管理工作與信息技術(shù)的有效結(jié)合，推動社保檔案管理的信息化建設(shè)與發(fā)展，逐步解決社保檔案管理工作中遇到的技術(shù)困難與障礙，推動社會保險事業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步。

一、社保檔案信息化建設(shè)的意義

隨著時代的發(fā)展，社保檔案管理已經(jīng)成為人社局管理工作的重要組成部分，將信息技術(shù)運用于社保檔案管理中，可以更好地滿足人社局對社保檔案信息資源的需求。信息技術(shù)為社保檔案管理提供了強(qiáng)大的異質(zhì)數(shù)據(jù)存儲和網(wǎng)絡(luò)管理功能。其次，在時代進(jìn)步過程中，社保檔案信息量也在不斷增長，而借助信息系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對數(shù)字檔案信息的海量儲存。在信息技術(shù)的支持下，當(dāng)實現(xiàn)對海量電子檔案信息的儲存后，系統(tǒng)還會對其進(jìn)行分類整理，當(dāng)社保檔案信息使用者在提取相關(guān)信息時，則變得更加的高效便捷。引入現(xiàn)代化的信息技術(shù)，確保檔案管理工作實現(xiàn)信息化、規(guī)范化、程序化，使得檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)都做到準(zhǔn)確、可靠，提高管理效率，同時也是對參保人員權(quán)益的認(rèn)真負(fù)責(zé)與保障的行為體現(xiàn)。

二、當(dāng)前社保檔案信息化建設(shè)中存在的問題

1.信息化發(fā)展不平衡

社保檔案信息化管理啟動早已使用20多年，并在做二次、三次開發(fā)，晚的則尚處于開發(fā)階段，對于西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)甚至計算機(jī)閑置多年而未能使用。從技術(shù)角度講，水平也參差不齊，有的地區(qū)開發(fā)出來的管理系統(tǒng)的功能較完備，起點較高，準(zhǔn)備配備小型機(jī)，實行全省網(wǎng)絡(luò)化管理，而有的地方則無總體規(guī)劃，缺乏系統(tǒng)性考慮，起點較低。

2.信息管理系統(tǒng)不完善

各地開發(fā)計算機(jī)管理系統(tǒng)時大都是為了滿足自身的工作需要，系統(tǒng)方案的構(gòu)思都不曾考慮全國性的大局，甚至不曾考慮全省的大局，因而在整體結(jié)構(gòu)、硬件和軟件的選型、應(yīng)用軟件的規(guī)范，數(shù)據(jù)格式和網(wǎng)絡(luò)功能及通訊等諸多方面都各行其是，尤其是數(shù)據(jù)庫問題更為突出，這將給今后整體工作帶來很大困難，有可能要導(dǎo)致很大的財力浪費。

3.對社會保險檔案管理和數(shù)據(jù)庫重視不夠

相當(dāng)一部分地區(qū)僅僅開發(fā)應(yīng)用了一些基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)處理軟件，對社會保險檔案管理認(rèn)識不足，更缺乏考慮完整的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)。由于目前大多數(shù)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理方法夾雜著許多行政性手段，且大多數(shù)地區(qū)管理的對象仍以企業(yè)為主，而不是直接面向受保人和受益人，科學(xué)的組織管理和研究，如對社會保險未來發(fā)展的規(guī)劃、組織和精算研究，尚未被人們普遍重視，所以數(shù)據(jù)的處理上還存在不少漏洞。

三、促進(jìn)社保檔案信息化建設(shè)的措施

1.社保檔案工作人員要樹立檔案信息意識

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為意識具有能動性，一定的社會意識就具有一定的社會能動作用。那么社會檔案意識在社保檔案信息化建設(shè)中必然有能動的影響，成為社保檔案信息化建設(shè)的基本推動力。所以，社保檔案信息化在某種意義上講就是“觀念信息化”。社保檔案工作人員是檔案信息化建設(shè)的基本力量，他們的能動性事關(guān)信息化建設(shè)的成敗，只有讓社保檔案工作人員在思想上樹立檔案信息的意識，認(rèn)識到檔案信息化建設(shè)的重要性，社保檔案工作人員才會具有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心，才會主動關(guān)心社保檔案信息化建設(shè)事業(yè)，認(rèn)真做好信息化過程中的各項工作，主動思考社會文獻(xiàn)信息系統(tǒng)中各種文獻(xiàn)信息的滲透和融合，促使社保檔案信息化建設(shè)與其他社會信息事業(yè)相互結(jié)合，共同發(fā)展。

2.加強(qiáng)檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)

在信息化環(huán)境下，社保檔案主要以數(shù)據(jù)信息的方式而包儲存，所以，在社保檔案信息化建設(shè)中，為了實現(xiàn)對社保檔案信息的高效處理，必須建立一個相對完善的數(shù)據(jù)庫。在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)過程中，應(yīng)該重點做好以下兩方面工作：第一，信息獲取。在信息獲取過程中，要求人社局通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建立起相應(yīng)的社保檔案信息資源共享機(jī)制。為了使所建立的數(shù)據(jù)庫更好的為社保檔案管理服務(wù)，必須確保數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的完善性。第二，社保檔案信息分類。社保檔案信息分類過程中，要求對社保檔案信息作進(jìn)一步細(xì)分并進(jìn)行編目，這樣可以幫助數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)訪問者進(jìn)行高效檢索和存儲，在信息分類過程中，可以建立資源目錄索引。

3.創(chuàng)新檔案信息服務(wù)手段

檔案信息化建設(shè)主要目的是提高檔案的利用效率，需要采取一系列的措施，不斷創(chuàng)新檔案信息服務(wù)手段；可以提高檔案信息遠(yuǎn)程查閱利用服務(wù)能力，結(jié)合我國相關(guān)規(guī)定，科學(xué)設(shè)定檔案公開級別，并構(gòu)建檔案信息資源網(wǎng)上公開評估體系，主管部門以固定形式向指定網(wǎng)站上發(fā)布需要公開的信息，各級檔案部門借助鏈接方式整合相關(guān)資源，逐步完善檔案信息資源網(wǎng)，實現(xiàn)檔案信息網(wǎng)上查詢。對于部分無法公開于網(wǎng)絡(luò)上的檔案，可以應(yīng)用政府信息申請公開程序，對使用者身份信息確認(rèn)之后，提供遠(yuǎn)程查閱服務(wù)，借助于網(wǎng)絡(luò)檢索，相關(guān)人員可以更加便捷地查閱檔案。

四、結(jié)語

社保檔案信息化建設(shè)是檔案工作的發(fā)展趨勢，是其發(fā)展改革的必然選擇，在如今新的社會環(huán)境下，社保檔案管理部門應(yīng)重視起社保檔案信息化建設(shè)，積極推進(jìn)其建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，使促社保檔案工作的信息資源得到開發(fā)利用，提高社保檔案工作的服務(wù)水平。本文簡要分析社保檔案信息化建設(shè)及其意義，探討社保檔案信息化建設(shè)與社保檔案管理的方法，以期對我國的社保檔案管理提供相應(yīng)幫助。

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