齊 明

河北鋼鐵集團邯鋼公司檔案館

對于工程檔案對建設(shè)工程質(zhì)量的探討

齊 明

河北鋼鐵集團邯鋼公司檔案館

以邯鋼西區(qū)建設(shè)為例從幾方面分析、說明工程檔案管理對建設(shè)工程質(zhì)量作用。

工程檔案；工程質(zhì)量；作用

自2006年以來邯鋼“重點西移”(邯鋼西部新廠區(qū))等規(guī)劃部署，邯鋼將建成河北省板材生產(chǎn)基地。邯鄲鋼鐵集團西部新區(qū)的建設(shè)最終規(guī)模將達到年產(chǎn)鋼量460萬噸，從而使邯鋼形成年產(chǎn)鋼800萬噸的生產(chǎn)規(guī)模。作為我國特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，邯鄲鋼鐵(集團)有限責(zé)任公司為改善企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品產(chǎn)量、提高其經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益、增強自身整體競爭實力，解決環(huán)境污染問題，理順物流，將工作重點放在新廠區(qū)的建設(shè)上，努力使企業(yè)成為一個大型化、現(xiàn)代化的鋼鐵企業(yè)。建設(shè)工程是人類資源和智慧的結(jié)晶。對一些重大的建設(shè)工程來說。其投入的人力、物力和財力是巨大的。除了建設(shè)工程竣工之后的實體，作為建設(shè)過程直接記錄的檔案，也是建設(shè)工程的重要組成部分，是建設(shè)工程的技術(shù)成果。但是因為消耗和占用資源巨大，建設(shè)工程的實體成果一般都能得到廣泛重視，對工程檔案卻關(guān)注甚少。一些施工單位認為，檔案只是建設(shè)工程竣工后的資料整理，是建設(shè)工程的末端，而且非常瑣碎，對檔案工作采用一種敷衍的態(tài)度。往往是工程竣工后很長時間才整理，有的甚至幾年后要尾款時才知道還有資料這一部分沒交，然后匆匆茫茫收集，結(jié)果缺的資料太多，失去了竣工資料的完整性、真實性、系統(tǒng)性。近年來隨著我國消費需求的不斷增長，板材尤其是高品質(zhì)、高附加值品種供不應(yīng)求，根據(jù)國家最新產(chǎn)業(yè)政策和《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，因此，工程檔案的有效管理對建設(shè)工程質(zhì)量的作用是非常重要，應(yīng)引起我們對工程檔案管理的高度重視。就以下幾個方面分析

1、工程檔案是建設(shè)工程的有機組成部分

邯鋼西區(qū)建設(shè)，早在2006年建設(shè)工程施工前，建設(shè)工程檔案就產(chǎn)生了。建設(shè)工程立項文件是建設(shè)工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄，是項目經(jīng)費落實和項目具體實施的根本依據(jù)。項目預(yù)算編制、初步設(shè)計、招投標(biāo)都必須以立項文件為依據(jù)。而項目預(yù)算、施工組織設(shè)計、招投標(biāo)產(chǎn)生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設(shè)計的依據(jù)。也就是說，在建設(shè)工程項目開工建設(shè)前，已經(jīng)有大量的文件材料形成了。在施工過程中，文件材料的產(chǎn)生與具體施工進程也是不能割裂的。在建筑材料如鋼筋、水泥等材料使用前，必須要進行送檢，只有檢測合格的才能使用，這些檢測文件資料是非常重要的依據(jù)。在建筑材料使用進程中。應(yīng)該根據(jù)指令實施，如用什么標(biāo)號水泥，怎么配比，用量多少等：在實施中必須有監(jiān)理在旁監(jiān)督；出現(xiàn)了問題還有調(diào)整指令和變更說明等等。二者又是交織在一起，相輔相成的。在邯鋼西區(qū)建設(shè)中，有的原始圖紙與實際情況有差別，需要圖紙會審，有圖紙變更通知單，根據(jù)變更后的圖紙施工。因此，建設(shè)工程檔案與建設(shè)工程是密不可分的。

2 工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量的直接反映

建設(shè)工程質(zhì)量是指工程滿足業(yè)主需要的，符合國家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準、設(shè)計文件及合同規(guī)定的特性綜合。特別是隨著量化分析和精細化管理的推動，對建設(shè)工程質(zhì)量有了一系列精確的評價體系。以數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為依據(jù)的體系化模式時，對建設(shè)工程質(zhì)量的評價就不再是以到工程現(xiàn)場看看就行了，而是以建設(shè)工程檔案為基礎(chǔ)，以指標(biāo)的量化統(tǒng)計分析為手段，進行綜合測評了。這實際上是說，建設(shè)工程檔案直接反映了建設(shè)工程質(zhì)量，我們應(yīng)以建設(shè)工程檔案為依據(jù)來全面評價工程質(zhì)量。

3、工程檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

建設(shè)工程檔案是一個靜態(tài)的概念，而建設(shè)工程檔案管理則是一個動態(tài)的過程。一般來說。這一過程的目的和結(jié)果都是建立真實、完整、系統(tǒng)的建設(shè)工程檔案。但對這一過程進行深入、清晰的研究，我們會發(fā)現(xiàn)，工程檔案管理不是一個孤立的行為，而是工程項目管理的一部分。

4、工程檔案管理是促進建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段

工程檔案管理在行政上體現(xiàn)一種強制性，這種強制性往往與建設(shè)行政職能高度融合，既可以作為行政許可的前置條件，也可以作為工程項目竣工審查程序的一個部分，還可以作為行政執(zhí)法檢查的一個內(nèi)容。這一系列的行政行為，以加強工程檔案管理為手段，能取得提高工程質(zhì)量的效果。

從邯鋼西區(qū)建設(shè)工程檔案管理的實踐來看，邯鋼西區(qū)建設(shè)工程是國家重點工程，第一步是由邯鋼技術(shù)改造部、邯鋼鑫銳監(jiān)理有限公司、等幾個單位把關(guān)，在建設(shè)工程取得《施工許可證》之前，建設(shè)單位一定要與市城建檔案館簽訂《報送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書》，并填寫《建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任人登記表》，從一開始就把建設(shè)工程檔案的要求、責(zé)任告知建設(shè)單位，要求他們明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專門資料人員，對工程資料終身負責(zé)，提高他們的檔案責(zé)任意識；第二步是對建設(shè)工程檔案實行專人負責(zé)、全程跟蹤、經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。第三步是工程竣工前對建設(shè)工程檔案預(yù)驗收，預(yù)驗收合格發(fā)《建設(shè)工程竣工檔案初驗認可證》方能舉行竣工驗收會，由工程質(zhì)量監(jiān)督站查驗資料備案后，再完整向市城建檔案館報送移交建設(shè)工程竣工檔案并取得《建設(shè)工程竣工檔案合格證》，此外，還由邯鋼技改部統(tǒng)一組織建設(shè)工程檔案編制檢查，加強工程檔案收集編制的原始性、真實性、完整性、系統(tǒng)性管理。這一系列的措施。通過建設(shè)工程檔案管理促進了建設(shè)工程質(zhì)量的提高。

總之，建設(shè)工程從立項、招投標(biāo)、勘測、設(shè)計、材料配送，到主體和配套施工，到最后設(shè)備試運行，到竣工驗收后投入使用，這是一個相當(dāng)長的周期。建設(shè)工程檔案不僅把這個過程真實地記錄下來了，把這個過程完整地鏈接起來了，也把這個過程作為歷史記憶長久保留了下來。對于建設(shè)工程檔案管理的實現(xiàn)是需要我們高度重視并不斷探索的：在條件成熟的情況下，從行政和立法層面加強建設(shè)工程檔案管理，對促進建設(shè)工程質(zhì)量會有更積極的作用。我們應(yīng)該以建設(shè)工程質(zhì)量事故為教訓(xùn)，以我們加強建設(shè)工程檔案管理的經(jīng)驗和成果為動力，以高度地責(zé)任感和緊迫感來推進建設(shè)工程檔案管理工作，為提高工程質(zhì)量，確保設(shè)備的正常運行，為建設(shè)社會主義經(jīng)濟的繁榮做貢獻。