李韓英

國家電力投資集團(tuán)公司浙江分公司

電力企業(yè)在清潔能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)中的組織機(jī)構(gòu)與人員配置思考

李韓英

國家電力投資集團(tuán)公司浙江分公司

本文根據(jù)國有企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)中對組織機(jī)構(gòu)和人員配置的特殊要求，探討了解決方案，并對解決方案的優(yōu)缺點進(jìn)行評價，對同行業(yè)企業(yè)有一定的借鑒意義。

清潔能源；戰(zhàn)略

1 電力企業(yè)在清潔能源領(lǐng)域的發(fā)展概況

隨著國家清潔能源戰(zhàn)略的不斷推廣，五大發(fā)電集團(tuán)均陸續(xù)在各省投資光伏、風(fēng)力發(fā)電、綜合能源等清潔能源項目，同時其他中央企業(yè)、地方能源企業(yè)、民營企業(yè)也紛紛進(jìn)入清潔能源產(chǎn)業(yè)，尤其是光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。以筆者所在的浙江省為例，各級地方政府鼓勵和支持可再生能源的發(fā)展，光伏發(fā)電電價補(bǔ)貼政策等也陸續(xù)出臺，極大的推動了全省可再生能源發(fā)電市場的快速擴(kuò)大。

2 光伏產(chǎn)業(yè)特點

光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)主要分為分布式光伏和地面光伏項目。產(chǎn)業(yè)特點是項目點多(大面積的廠房屋頂均可以作為電廠地址)、面廣(各地廠房資源多、但分散在全省各地)、項目開發(fā)周期短(屋頂光伏項目在數(shù)月內(nèi)便能建成投產(chǎn))、并網(wǎng)發(fā)電時間緊(受地方政府補(bǔ)貼政策影響，必須在一個時間點前并網(wǎng)發(fā)電)。這些特點，對開發(fā)企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備提出了很高的要求。

本文通過文獻(xiàn)研究、現(xiàn)場考察、專家訪談、問卷調(diào)查。以筆者所在單位為樣本，對新能源發(fā)電企業(yè)，尤其是光伏能源發(fā)電企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)與崗位設(shè)計進(jìn)行了研究。

3 組織機(jī)構(gòu)與崗位設(shè)計原則

在組織機(jī)構(gòu)與崗位設(shè)計中，主要遵循以下原則：

3.1 堅持管理體制始終于發(fā)展相適應(yīng)的原則，就是組織機(jī)構(gòu)設(shè)計與人員配置始終與發(fā)展規(guī)模、發(fā)展要求相適應(yīng)。

3.2 堅持國有企業(yè)投資公司(平臺)與企業(yè)運(yùn)營相對獨立的原則。就是投資公司(平臺)僅負(fù)責(zé)資本投資，不負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)開展。投資公司以實現(xiàn)利潤最大化為目標(biāo)。有兩大類考核指標(biāo)：一是約束性考核指標(biāo)，如安全、人力資源管理、投融資等方面，二是日常經(jīng)營考核指標(biāo)，包括生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)等。公司具體業(yè)務(wù)由運(yùn)營公司負(fù)責(zé)，運(yùn)營公司負(fù)責(zé)管理幾個至數(shù)十個項目公司。運(yùn)營公司按地理區(qū)域相對集中原則建立。運(yùn)營公司的定位為成本控制中心，目標(biāo)是在管理和運(yùn)營上盡量降低成本、提高效率。投資公司與運(yùn)營公司均為獨立法人機(jī)構(gòu)。

4 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理職責(zé)

在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，投資公司為運(yùn)營公司的上級公司，按照機(jī)構(gòu)精簡、人員精簡的原則，只設(shè)置四個管理部門：綜合管理部、財務(wù)管理部、規(guī)劃發(fā)展部、生產(chǎn)管理部。在部門基礎(chǔ)上，再設(shè)置多個專業(yè)支持機(jī)構(gòu)(會計核算中心、生產(chǎn)運(yùn)營中心等)，會計核算中心，作為專業(yè)支持機(jī)構(gòu)，掛靠財務(wù)管理部運(yùn)行，主導(dǎo)投資公司及運(yùn)營公司全部財務(wù)、稅收、電費(fèi)結(jié)算等經(jīng)營活動，各運(yùn)營公司不再單獨設(shè)置財務(wù)部門，只設(shè)專人負(fù)責(zé)做好工作配合。生產(chǎn)運(yùn)營中心，作為專業(yè)支持機(jī)構(gòu)，掛靠生產(chǎn)管理部運(yùn)行，負(fù)責(zé)開展全省投產(chǎn)電站的運(yùn)行監(jiān)控工作。生產(chǎn)運(yùn)營中心與運(yùn)營公司為合同關(guān)系，就電站運(yùn)行質(zhì)量向運(yùn)營公司負(fù)責(zé)，運(yùn)營公司根據(jù)合同約定履行監(jiān)督檢查職責(zé),對資產(chǎn)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

5 人員組成與招聘

根據(jù)組織機(jī)構(gòu)與崗位設(shè)計，公司人員招聘堅持集團(tuán)內(nèi)部招聘與社會招聘相結(jié)合的原則，目的是人崗匹配、人盡其能。對于公司部門負(fù)責(zé)人，主要從集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)引進(jìn)。這些同志對集團(tuán)公司工作流程較為熟悉，帶動貫徹了“策劃、程序、修正、卓越”的工作理念。對運(yùn)營公司負(fù)責(zé)人和基層生產(chǎn)骨干，按照人才屬地化招聘原則。當(dāng)?shù)氐耐緦Ξ?dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境和情況更加熟悉，均具備同類型項目建設(shè)管理和行業(yè)工作經(jīng)驗，能很好地承擔(dān)起項目建設(shè)管理任務(wù)。

6 優(yōu)勢與不足

按照投資公司以利潤為導(dǎo)向，機(jī)構(gòu)主要為管理部門；運(yùn)營公司全面負(fù)責(zé)項目公司的落地，以成本管控為導(dǎo)向，機(jī)構(gòu)已落實項目為主。同時會計核算、生產(chǎn)管理進(jìn)行一體化管理，組織機(jī)構(gòu)如此設(shè)置，主要的優(yōu)點與不足之處如下：

6.1 優(yōu)點：

6.1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)計簡單、便于部門間的溝通與協(xié)調(diào)，各項問題能夠快速溝通，各項決策能夠迅速落地。

6.1.2 節(jié)省了項目前期、財務(wù)經(jīng)營、生產(chǎn)運(yùn)維人員，使實際員工數(shù)量能少于預(yù)計人員數(shù)，并能夠較好地保障公司各項工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實現(xiàn)事事有人管、人人有事做。

6.2 不足之處：

6.2.1 部門分工過于綜合，無法滿足公司未來發(fā)展要求。綜合管理部負(fù)責(zé)法律事務(wù)、人力資源、行政辦公等工作，規(guī)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)物資采購、規(guī)劃發(fā)展、施工招標(biāo)等工作……和其他同類型公司相比，投資公司的部門分工過于綜合。在公司發(fā)展初期，公司業(yè)務(wù)較為單一、項目數(shù)量相對較少，從某種意義上說，綜合的部門分工可以降低公司內(nèi)部協(xié)調(diào)成本、提高人員利用效率。但從長遠(yuǎn)的角度看，隨著公司未來業(yè)務(wù)種類、數(shù)量的增加，過于綜合的部門分工會降低組織運(yùn)行的效率、不利于部門工作專業(yè)化發(fā)展。

6.2.2 跨層級協(xié)作較為困難

以財務(wù)管理部門的工作為例，對于財務(wù)經(jīng)營部門人員而言，運(yùn)營公司、項目公司分布零散，地方稅務(wù)工作耗費(fèi)本部人員大量時間和精力。但此類稅務(wù)工作難以外包，運(yùn)營公司和項目公司也無法提供人員上的支持，信息化技術(shù)又尚未跟進(jìn)，層級間的協(xié)作較為困難。

7 結(jié)論

公司的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備需與公司發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展階段、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)。在公司發(fā)展的不同時期，應(yīng)適時調(diào)整組織機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置。

[1]《現(xiàn)代企業(yè)工作崗位研究-以A公司為例》，碩士學(xué)位論文，作者：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，劉容君，完成時間：2008年3月.