毛萍娜

重慶市北方永發(fā)實(shí)業(yè)有限公司

1、全面預(yù)算管理概述

二十世紀(jì)二十年代，全面預(yù)算管理在美國(guó)出現(xiàn)，剛開始主要應(yīng)用在通用汽車、通用電氣和杜邦等企業(yè)，后來逐漸應(yīng)用到其他企業(yè)中，成為現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理的一種重要方法。全面預(yù)算管理主要通過整合企業(yè)的人才、資金、業(yè)務(wù)和信息等，對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行合理的配置，進(jìn)而幫助企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。全面預(yù)算管理使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)更加具體、形象，是企業(yè)用來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的一種重要工具，還可以用來協(xié)調(diào)各個(gè)部門，為企業(yè)的績(jī)效考核提供有效依據(jù)。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的全面預(yù)算管理的問題分析

2.1 預(yù)算管理的戰(zhàn)略性、科學(xué)性不足

企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的預(yù)算管理缺乏戰(zhàn)略性眼光，預(yù)算編制也缺乏科學(xué)性，部分人員將全面預(yù)算視為財(cái)務(wù)單獨(dú)性的預(yù)算工作內(nèi)容，缺乏財(cái)務(wù)與生產(chǎn)的整合預(yù)算，存在一定程度的偏差，這就使預(yù)算編制缺乏足夠的執(zhí)行力，且沒有與市場(chǎng)變化相聯(lián)系，在一定程度上減弱了科學(xué)性，從而難以真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的最大優(yōu)勢(shì)。

2.2 規(guī)劃執(zhí)行不足

企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的全面預(yù)算管理與企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃沒有有機(jī)地結(jié)合，這就使企業(yè)的全面預(yù)算管理顯現(xiàn)出摸著石頭過河的現(xiàn)象。并且，在企業(yè)之中普遍存在“重編制、輕執(zhí)行”的情形，缺乏健全的預(yù)算管理流程及監(jiān)督機(jī)制，這就使全面預(yù)算管理的隨意性較大，顯現(xiàn)出執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，也使部門機(jī)構(gòu)產(chǎn)生較大的抵觸情緒，在一定程度上降低了全面預(yù)算管理的效果。另外，由于企業(yè)的全面預(yù)算管理還難免受到外界因素的干擾和影響，如：市場(chǎng)、政策、環(huán)境等因素，這就使企業(yè)的全面預(yù)算管理產(chǎn)生與實(shí)際變化情況的偏差現(xiàn)象，需要加以適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和處理。

3、全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的應(yīng)用路徑探索

3.1 增強(qiáng)全面預(yù)算管理意識(shí)

全面預(yù)算管理在預(yù)算管理的基礎(chǔ)上加以改進(jìn)和升級(jí)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的問題的糾正和調(diào)整，在實(shí)踐工作之中要加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的意識(shí)，轉(zhuǎn)變?cè)械闹貥I(yè)務(wù)、輕預(yù)算的錯(cuò)誤思想，要從各個(gè)渠道加強(qiáng)對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理的宣傳和貫徹，牢固樹立企業(yè)的全面預(yù)算管理思想和意識(shí)，如：開展講座、會(huì)議討論學(xué)習(xí)、項(xiàng)目培訓(xùn)等方式，較好地培育和生成企業(yè)全面預(yù)算管理的氛圍和環(huán)境。

3.2 對(duì)企業(yè)預(yù)算項(xiàng)目的審核和監(jiān)督工作進(jìn)行加強(qiáng)

為了更好的確保企業(yè)預(yù)算管理機(jī)制良好、合理的全面開展，企業(yè)必須建立一個(gè)科學(xué)合理的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系。企業(yè)在確保擁有一個(gè)健全完善的評(píng)價(jià)考核機(jī)制背景下，才能充分對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行運(yùn)用，以此來隨時(shí)的對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行掌握，通過對(duì)有效數(shù)據(jù)進(jìn)行分析探究，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)改善。

3.3 重視績(jī)效評(píng)價(jià)

在全面預(yù)算管理中的作用全面預(yù)算的整體評(píng)價(jià)與完善是通過預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)來決定的。在企業(yè)實(shí)際的運(yùn)營(yíng)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以及管理者必須要隨時(shí)對(duì)外部的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行全面的了解，以此對(duì)企業(yè)內(nèi)部各方面進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整與完善。同時(shí)，企業(yè)管理者要根據(jù)實(shí)際的預(yù)算管理目標(biāo)，在其所制定的項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)前提下，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行隨時(shí)改進(jìn)。但是，在改革的時(shí)候，一定要對(duì)預(yù)算程序的規(guī)范性進(jìn)行重視。同時(shí)，還必須確保其靈活性。但是，這并不代表著可以過于隨意化。為了確保企業(yè)目標(biāo)及內(nèi)部管理的完善與健全，企業(yè)管理者們以績(jī)效評(píng)價(jià)為依據(jù)，以此促進(jìn)企業(yè)資金使用效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提高。

3.4 預(yù)算編制和審批下達(dá)

(1)預(yù)算編制的依據(jù)。預(yù)算編制的依據(jù)可參考以下要點(diǎn)：國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，財(cái)稅政策和有關(guān)規(guī)定；企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)；董事會(huì)或預(yù)算管理委員會(huì)確定的預(yù)算編制原則、目標(biāo)；上年度經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況和歷史統(tǒng)計(jì)資料；企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)定額和對(duì)標(biāo)管理資料；各責(zé)任中心制定的下一年度的工作計(jì)劃報(bào)告書；市場(chǎng)預(yù)測(cè)的有關(guān)資料；其他與預(yù)算編制有關(guān)的因素。

(2)預(yù)算編制的原則。預(yù)算編制以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)在各具體方面的基本策略為編制原則，以良好的組織架構(gòu)、明確的職責(zé)分工和權(quán)限劃分以及完善的工作流程為基礎(chǔ)?？梢宰裱鍌€(gè)原則：應(yīng)用性原則、市場(chǎng)性原則、體制性原則、量入未出原則、權(quán)責(zé)明晰原則。

(3)預(yù)算編制的方法。預(yù)算編制的方法主要有：固定預(yù)算、彈性預(yù)算、增量預(yù)算、零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算。固定預(yù)算，是以預(yù)算期內(nèi)某一固定業(yè)務(wù)活動(dòng)水平為基礎(chǔ)，確定相應(yīng)預(yù)算指標(biāo)的預(yù)算編制方法；彈性預(yù)算，是在變動(dòng)成本法的基礎(chǔ)上以未來不同業(yè)務(wù)水平為基礎(chǔ)編制預(yù)算的方法；增量預(yù)算，是在基期成本費(fèi)用水平的基礎(chǔ)上，充分考慮預(yù)算期內(nèi)各種因素的變動(dòng)，結(jié)合預(yù)算期業(yè)務(wù)量水平及有關(guān)降低成本的策施，通過調(diào)整有關(guān)原成本費(fèi)用項(xiàng)目而編制預(yù)算的方法；零基預(yù)算，是指在編制預(yù)算時(shí)，將所有還在運(yùn)行的業(yè)務(wù)活動(dòng)都看作新的業(yè)務(wù)活動(dòng)，即所有收支均以“零”為出發(fā)點(diǎn)，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制當(dāng)期預(yù)算的方法；滾動(dòng)預(yù)算，是指隨著時(shí)間的推移和預(yù)算的執(zhí)行，其預(yù)算時(shí)間不斷延伸，預(yù)算內(nèi)容不斷補(bǔ)充，整個(gè)預(yù)算處于永續(xù)滾動(dòng)狀態(tài)的一種預(yù)算方法。

結(jié)束語

總而言之，全面預(yù)算控制可以使企業(yè)的財(cái)務(wù)資源得到合理的配置，為企業(yè)節(jié)約成本。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全面預(yù)算管理在企業(yè)中的作用也更加重要，企業(yè)只有進(jìn)行科學(xué)的全面預(yù)算控制，才能提高企業(yè)的內(nèi)部管理水平，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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