李春燕

國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理中心

會(huì)計(jì)信息是記錄會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生的過(guò)程及結(jié)果的信息，它是指會(huì)計(jì)主體通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表等形式向投資者、債權(quán)、債務(wù)人或者其他信息使用者反應(yīng)單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的信息。而每年各級(jí)財(cái)政部門都以行政事業(yè)單位反應(yīng)的各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)，對(duì)各項(xiàng)財(cái)政資金進(jìn)行統(tǒng)一的分配和進(jìn)行宏觀調(diào)控，只有行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息能做到準(zhǔn)確、客觀，這樣才能保證信息使用者做出科學(xué)的決策。

行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的危害

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)面。由于行政事業(yè)單位的特殊性，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)信息失真的危害遠(yuǎn)大于企業(yè)。政府各級(jí)財(cái)政部門都會(huì)以行政事業(yè)單位反應(yīng)的會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)，制定各項(xiàng)政策。由于目前事業(yè)單位或多或少存在的會(huì)計(jì)信息失真的原因，使財(cái)政資金在進(jìn)行分配時(shí)出現(xiàn)效率低下的情況，影響了資金使用的安全性。

(2)社會(huì)方面。行政事業(yè)單位主要是提供一些公共服務(wù)的部門，其會(huì)計(jì)信息反應(yīng)的不僅僅關(guān)系到行政事業(yè)單位，而是整個(gè)社會(huì)部門和納稅人，如果其整體信息與實(shí)際不符，就失去了其存在的客觀性，會(huì)導(dǎo)致財(cái)政資金的浪費(fèi)和資金流向出現(xiàn)偏差的現(xiàn)象，最終失去了社會(huì)大眾的信任，給整個(gè)部門造成了無(wú)法挽回的影響。

導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的原因

(1)現(xiàn)行制度的不完善。目前行政事業(yè)單位的資金都是納入到政府統(tǒng)一的資金管理中，屬于財(cái)政性資金，其預(yù)算資金的批復(fù)都是由各部門領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行，但是由于制度的不健全、不完善，導(dǎo)致部門領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)預(yù)算的過(guò)程中存在主觀判斷等情形，致使預(yù)算批復(fù)隨意，執(zhí)行的難度相應(yīng)加大，到年末決算時(shí)，有些單位無(wú)法達(dá)到收支平衡，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，只有人為調(diào)整決算才能勉強(qiáng)達(dá)到預(yù)算執(zhí)行目的，人為操作性大，會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真，使預(yù)算執(zhí)行和決算的編制都流于形式。

(2)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低。由于各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員人的財(cái)務(wù)意識(shí)觀念淡薄，對(duì)財(cái)政法規(guī)知識(shí)沒(méi)有充足的了解，由于其沒(méi)有一定的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，導(dǎo)致在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)，往往會(huì)有做錯(cuò)賬，列支科目錯(cuò)誤等情況發(fā)生，甚至有的財(cái)務(wù)人員以權(quán)謀私，借工作之便弄虛作假、套取財(cái)政資金或者挪用公款，都是導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的主要原因。

(3)內(nèi)外防控制度不完善。要想防止會(huì)計(jì)信息失真，必須要在防控制度上下大力氣，只有將內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督有效的結(jié)合起來(lái)，并且在執(zhí)行過(guò)程中不斷地完善、改進(jìn)，才能防患于未然，有效防范會(huì)計(jì)信息失真。然而在實(shí)際情況中，很多事業(yè)單位的內(nèi)控機(jī)制和外部監(jiān)督制度存在著或多或少的問(wèn)題，在執(zhí)行中也存在漏洞，內(nèi)部審計(jì)和外部審查只是停留在表面進(jìn)行宏觀的檢查，無(wú)法通過(guò)表面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的查驗(yàn)，無(wú)法對(duì)會(huì)計(jì)核算和決算報(bào)表進(jìn)行制約，不可避免的會(huì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)信息失真。

有效防范會(huì)計(jì)信息失真的幾點(diǎn)措施

(1)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。隨著財(cái)務(wù)制度的不斷深化和改革，新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的誕生，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的要求更加高了，財(cái)務(wù)人員要在不斷提升會(huì)計(jì)職業(yè)道德的同時(shí)，全面提升會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)水平，防止會(huì)計(jì)信息失真的發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，使其牢固掌握相應(yīng)的政策法規(guī)，明確自己的職責(zé)，在工作中謹(jǐn)小慎微，養(yǎng)成監(jiān)督意識(shí)，既要接受監(jiān)督，也要學(xué)會(huì)監(jiān)督。

(2)在會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。隨著我國(guó)預(yù)算管理體制和財(cái)稅改革等加快的步伐，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制已經(jīng)勢(shì)在必行，同時(shí)為了適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求，事業(yè)單位要摒棄一味采用收付實(shí)現(xiàn)制的情況，可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行核算。事業(yè)單位采用權(quán)責(zé)發(fā)生制才能更好客觀的反應(yīng)會(huì)計(jì)核算分錄和相應(yīng)報(bào)表內(nèi)容，將事業(yè)單位的各項(xiàng)收支情況和對(duì)外投資情況等全面展現(xiàn)開(kāi)，彌補(bǔ)使用收付實(shí)現(xiàn)制無(wú)法客觀反應(yīng)客觀信息的弊端。

(3)公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，強(qiáng)化監(jiān)督職能。除了涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)外，各部門事業(yè)單位應(yīng)該向全社會(huì)定期公開(kāi)財(cái)務(wù)預(yù)算和決算等相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，使全體納稅人對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行有效的監(jiān)督，只有這樣，才能將事業(yè)單位預(yù)算和核算等會(huì)計(jì)信息質(zhì)量大大的提高。

(4)建立健全監(jiān)督體系。建立有效的監(jiān)督體系要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：1、加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)存在違反相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)定的事項(xiàng)時(shí)，有權(quán)拒絕辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)，會(huì)計(jì)人員還有監(jiān)督本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的責(zé)任。各單位要建立內(nèi)部監(jiān)督體系，營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍，賦予財(cái)務(wù)人員一定的權(quán)利，確保其能夠嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等行為準(zhǔn)則，在工作中，嚴(yán)格把關(guān)，確保相應(yīng)會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整。2、建立外部審計(jì)制度。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行監(jiān)督和檢查，通過(guò)引進(jìn)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)并糾正事業(yè)單位長(zhǎng)期存在的一系列問(wèn)題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)糾正，做到防微杜漸。

綜上，會(huì)計(jì)信息失真是各行政事業(yè)單位普遍遇到的問(wèn)題，其直接關(guān)系到社會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)秩序，因此重要性不言而喻。只有充分重視會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象，并且不斷建立健全相關(guān)管理制度，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督職能，才能夠有效的防范會(huì)計(jì)信息失真的情況再度發(fā)生。

[1]劉晗.信息失真的原因分析及治理對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2007(10).

[2]劉莉：論企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的原因及對(duì)策[J].中國(guó)市場(chǎng)，2009，(09)

[3]嚴(yán)秀芳：行政事業(yè)單位主觀性會(huì)計(jì)信息失真的成因及防范[J].統(tǒng)計(jì)與咨詢，2009，(01)