杜先偉

(淮陰師范學(xué)院 化學(xué)化工學(xué)院, 江蘇 淮安 223300)

美國是世界上高等教育起步較早、發(fā)展比較快的國家之一，其學(xué)生事務(wù)管理工作也日臻完善，在高等教育人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。研究美國高校學(xué)生事務(wù)管理的發(fā)展歷程，總結(jié)其基本特征，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，對于加強(qiáng)和改進(jìn)我國高校學(xué)生工作，提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，創(chuàng)建世界一流大學(xué)具有現(xiàn)實(shí)的意義。

1 美國高校學(xué)生事務(wù)管理的發(fā)展軌跡

美國高校學(xué)生事務(wù)管理是一個(gè)逐步發(fā)展的過程，呈現(xiàn)出不同的發(fā)展階段。但由于學(xué)者們研究的角度不同，所以劃分的階段也就不同，但是本質(zhì)上并不矛盾，只是劃分的時(shí)間、依據(jù)以及相應(yīng)的提法不同，且都反映了美國高校學(xué)生事務(wù)管理的演變過程和基本特征。目前認(rèn)同度較高的是“四個(gè)階段”說，即“替代父母制”“學(xué)生人事工作”“學(xué)生服務(wù)”“學(xué)生發(fā)展”四個(gè)發(fā)展階段。

1.1 “替代父母制”(In Loco Parentis)階段

“替代父母制”階段發(fā)生在美國早期殖民時(shí)期，當(dāng)時(shí)美國的一些高校，如哈佛學(xué)院、耶魯學(xué)院等紛紛效仿英國的牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)等辦學(xué)模式，實(shí)行住校制度。因?yàn)楫?dāng)時(shí)在校學(xué)生的年齡偏小，一般在14歲左右，缺乏獨(dú)立自理能力，所以學(xué)校必須代替父母對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、守紀(jì)等方面加強(qiáng)教育管理。“替代父母制”階段的學(xué)生事務(wù)管理理念和特征是以學(xué)校和教師為中心，對學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和行為進(jìn)行嚴(yán)格的管控和約束，師生之間缺乏平等的交流和溝通。學(xué)生事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)也混在一起，沒有專門的管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行，教師承擔(dān)學(xué)生發(fā)展的全部任務(wù)。

1.2 “學(xué)生人事工作”(Student Personnel Work)階段

美國走向獨(dú)立后，美國高等教育也得到空前發(fā)展。特別是受到德國《莫雷爾法案》(Morrill Act)的影響,美國高等教育開始培養(yǎng)工農(nóng)業(yè)專門人才，擴(kuò)大公民受教育面，重視高等教育的經(jīng)濟(jì)功能。教師也開始從事學(xué)術(shù)研究，這樣，學(xué)生事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)也就相對分開。到19世紀(jì)中葉，美國高校開始關(guān)注學(xué)生的第二課堂，給學(xué)生更多的自主空間。學(xué)生積極參與社團(tuán)活動、校園文化活動等，學(xué)生事務(wù)也就變得愈來愈重要，同時(shí)也就出現(xiàn)了專門從事學(xué)生事務(wù)管理的人員。例如：哈佛大學(xué)率先設(shè)立專門院長負(fù)責(zé)學(xué)生事務(wù)，后來也有很多大學(xué)學(xué)習(xí)哈佛，設(shè)立負(fù)責(zé)學(xué)生事務(wù)的副校長。1937年，美國教育協(xié)會發(fā)布了《學(xué)生人事工作宣言》,強(qiáng)調(diào)大學(xué)除了對學(xué)生進(jìn)行專業(yè)的教育之外，還要更加關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，這標(biāo)志著學(xué)生事務(wù)管理進(jìn)入了“學(xué)生人事”時(shí)代。此后，美國大學(xué)有了專門從事學(xué)生事務(wù)的管理人員，并向?qū)I(yè)化發(fā)展，學(xué)生事務(wù)與學(xué)術(shù)事務(wù)相對分開。

1.3 “學(xué)生服務(wù)工作”(Student Service)階段

二戰(zhàn)后，美國高等教育快速發(fā)展，特別是《退伍軍人權(quán)利法案》(GI Bill)通過之后，大量退伍軍人也進(jìn)入學(xué)校求學(xué)，高校的學(xué)生人數(shù)迅速增加。為了適應(yīng)教育大眾化發(fā)展的需要，美國教育協(xié)會于1949年又頒布了《學(xué)生人事工作宣言》，要求學(xué)校為學(xué)生提供全面服務(wù)，要提高服務(wù)意識，營造服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)造服務(wù)條件，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展等。這標(biāo)志著學(xué)生事務(wù)管理發(fā)展到了“學(xué)生服務(wù)”階段。這一階段的特點(diǎn)是學(xué)生事務(wù)的理念轉(zhuǎn)向以學(xué)生為中心，學(xué)校為學(xué)生發(fā)展需求提供全面服務(wù)，并且越來越精細(xì)化。但同時(shí)學(xué)生事務(wù)與學(xué)術(shù)事務(wù)的鴻溝愈來愈大，且相互缺少交流和溝通，甚至沒有協(xié)作。

1.4 “學(xué)生發(fā)展”(Student Development)階段

20世紀(jì)六七十年代美國大面積發(fā)生學(xué)潮運(yùn)動，大學(xué)生的思想動態(tài)、生活習(xí)慣和行為表現(xiàn)引起了社會的廣泛關(guān)注，而且學(xué)術(shù)領(lǐng)域也著手對大學(xué)生及高校學(xué)生事務(wù)進(jìn)行專門的研究。隨著“明日高等教育工程”和《學(xué)生的學(xué)習(xí)是當(dāng)務(wù)之急——學(xué)生事務(wù)的含義》一文的推出，學(xué)生發(fā)展理論開始成為美國高校學(xué)生事務(wù)管理的指導(dǎo)思想，而且“以生為本”和“以教學(xué)為中心”的教育理念開始融合。至此，學(xué)生事務(wù)進(jìn)入了“學(xué)生發(fā)展”階段。這一階段的特征是強(qiáng)調(diào)學(xué)生發(fā)展，并以“學(xué)習(xí)為中心”，學(xué)生事務(wù)管理向職業(yè)化發(fā)展，學(xué)生事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)走向融合。

2 美國高校學(xué)生事務(wù)管理的鮮明特征

美國高校學(xué)生事務(wù)管理經(jīng)過多年的發(fā)展，逐步走向完善，而且形成了自己鮮明的特色，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

2.1 堅(jiān)持“人性化”工作理念

美國高校學(xué)生事務(wù)遵循“服務(wù)學(xué)生”“發(fā)展學(xué)生”的思想，切實(shí)滿足學(xué)生的實(shí)際需求，體現(xiàn)出“以學(xué)生為中心”的學(xué)生事務(wù)理念，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為根本任務(wù)[1]。在服務(wù)內(nèi)容上，提供包括注冊、寄宿、資助、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等學(xué)生需求的全部內(nèi)容；在管理方式上，學(xué)校注重學(xué)生的自主權(quán)，邀請學(xué)生一同參與管理，和學(xué)生開展平等交流與溝通，聽取學(xué)生的意見和建議；在評價(jià)機(jī)制上，推行雙向評估，學(xué)校可以評估學(xué)生，學(xué)生也可以評估學(xué)校、老師，學(xué)生可以參與評估學(xué)生事務(wù)管理和教師課堂教學(xué)等。

2.2 推行“系統(tǒng)化”服務(wù)項(xiàng)目

美國高校學(xué)生事務(wù)管理不但堅(jiān)持“個(gè)性化”服務(wù)，而且推行全面而系統(tǒng)的項(xiàng)目化服務(wù)運(yùn)作。其首先表現(xiàn)在提供的服務(wù)類型多、范圍廣。例如：明尼蘇達(dá)大學(xué)能夠?yàn)閷W(xué)生提供包括法律援助、職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、心理咨詢、健康服務(wù)、住宿服務(wù)、社團(tuán)活動、學(xué)生沖突解決、新生入學(xué)輔導(dǎo)等18個(gè)方面的內(nèi)容。其次，將所有服務(wù)內(nèi)容設(shè)計(jì)成工作項(xiàng)目，以項(xiàng)目化活動達(dá)成目標(biāo)。例如：南加州大學(xué)學(xué)生職業(yè)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目就由若干個(gè)子項(xiàng)目構(gòu)成，包括建立龐大的校友網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施全球使者實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、求職技巧短期課程、家庭第一代導(dǎo)師計(jì)劃等。再次，每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目活動開展的時(shí)間長、效果好。例如：新生入學(xué)教育，除了入學(xué)指導(dǎo)之外，還增加了時(shí)間更長的學(xué)業(yè)和科研能力輔導(dǎo)，有的高校為新生提供的各類輔導(dǎo)活動時(shí)間長達(dá)一年之久[2]。

2.3 構(gòu)建“扁平化”管理模式

美國高校學(xué)生事務(wù)管理的組織結(jié)構(gòu)模式簡單而高效，呈現(xiàn)扁平化、條狀化特點(diǎn)，其機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力分配集中在學(xué)校一級進(jìn)行，在學(xué)院和系一級不設(shè)組織和分工。學(xué)校由一名副校長直接分管，學(xué)生事務(wù)辦公室或事務(wù)中心直接面對學(xué)生服務(wù)。這種組織設(shè)置層級少、垂直化，在運(yùn)行過程中信息衰減少，執(zhí)行便捷高效。

2.4 培養(yǎng)“專業(yè)化”工作隊(duì)伍

美國高校通過從明晰職業(yè)定位要求，規(guī)范職業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格審核、推薦、面試等程序，以及崗前培訓(xùn)、在職提高、科學(xué)研究、創(chuàng)造個(gè)人發(fā)展條件等，不斷加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)已逐漸形成一支職業(yè)化、專業(yè)化的學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍。如在職業(yè)定位方面，根據(jù)管理人員的具體情況，一般分為初級、中級、高級三個(gè)層次，他們分別對應(yīng)負(fù)責(zé)不同層次的事務(wù)工作；在職業(yè)準(zhǔn)入方面，一般要求從事學(xué)生事務(wù)的人員，要有教育管理、心理咨詢等與學(xué)生事務(wù)管理有關(guān)的專業(yè)碩士或博士學(xué)位；在職業(yè)培訓(xùn)方面，對新入職的人員首先要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對在職的管理人員會定期開展提高培訓(xùn)。同時(shí)還專門開展學(xué)生事務(wù)專業(yè)課題研究，出版學(xué)生事務(wù)專業(yè)刊物等。另外，還通過為學(xué)生事務(wù)工作人員及家人提供學(xué)費(fèi)減免、醫(yī)療保障、休假娛樂等更多更好的教育機(jī)會和福利待遇，為學(xué)生事務(wù)工作者創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境，提供更多的職業(yè)發(fā)展機(jī)會。

2.5 建立“法制化”保障體系

美國高校學(xué)生事務(wù)管理之所以能夠長效化運(yùn)作，主要得益于學(xué)校建有“法制化”保障體系[3]。美國是一個(gè)傳統(tǒng)的法治國家，聯(lián)邦政府和地方政府都建有完備的法律體系，高校也依據(jù)政府的法律制定學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，其中就有很多專門針對學(xué)生事務(wù)管理的規(guī)章制度。例如：《學(xué)生事務(wù)應(yīng)用手冊》《美國高等學(xué)校學(xué)生事務(wù)管理人員倫理標(biāo)準(zhǔn)》《學(xué)生服務(wù)守則》等。而且形成了一套完善的學(xué)生事務(wù)管理規(guī)章制度體系。同時(shí)，在學(xué)生事務(wù)管理系統(tǒng)中，校園內(nèi)專門設(shè)有司法解釋和法律咨詢機(jī)構(gòu)，為學(xué)生的政策咨詢、法律援助提供幫助。例如：耶魯大學(xué)擁有投資人責(zé)任咨詢委員會、種族與人種委員會、大學(xué)生安全委員會、研究生受異性侮辱咨詢委員會等。另外，學(xué)生申訴制度健全。如果學(xué)生不服學(xué)校的處理結(jié)果，學(xué)生可以申訴到學(xué)校紀(jì)律委員會，參與聽證、辯論和商議。如果學(xué)生不服申訴結(jié)果，還可以申訴到大學(xué)法庭，甚至可以上訴到地方法院。正是這些完善的“法制化”體系建設(shè)，保證了美國高校學(xué)生事務(wù)管理得以科學(xué)化、規(guī)范化運(yùn)行。

3 美國高校學(xué)生事務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)啟示

我國高校學(xué)生工作經(jīng)過多年的發(fā)展探索，也取得長足發(fā)展，積累了許多經(jīng)驗(yàn)。但是隨著社會發(fā)展對人才質(zhì)量要求的提高，以及高等教育自身的改革和發(fā)展需要，特別是全球化和多元化的影響，我國高校學(xué)生工作還有許多不適應(yīng)。研究和借鑒美國高校學(xué)生事務(wù)管理的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，對提高我國高校學(xué)生管理工作科學(xué)化水平是十分有益的。

3.1 真正落實(shí)“以生為本”的工作理念

我國學(xué)生工作的理念經(jīng)歷了一個(gè)不斷探索和發(fā)展的過程，由以前的“學(xué)校本位”“管理本位”，逐漸發(fā)展到以學(xué)生為中心的“學(xué)生本位”。但從目前執(zhí)行的情況看，仍然離科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的核心要求還相去甚遠(yuǎn)。如在服務(wù)學(xué)生上，服務(wù)項(xiàng)目不夠全面，服務(wù)對象不夠精準(zhǔn)，個(gè)性化需求不能滿足；在管理過程中，多的是管和堵，少的是引和導(dǎo)；在教育目標(biāo)上，過多強(qiáng)調(diào)“社會本位”，很少關(guān)照個(gè)人訴求等。這些現(xiàn)象的存在。說明“以人為本”“以學(xué)生為本”的工作理念沒有真正落實(shí)。美國高校學(xué)生事務(wù)管理堅(jiān)持“人本化”服務(wù)理念，真正以學(xué)生發(fā)展為中心，把學(xué)生的實(shí)際需求作為學(xué)生事務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)出一切為了學(xué)生、為了學(xué)生一切的價(jià)值取向，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。首先，要把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為學(xué)生工作的指導(dǎo)思想，把“立德樹人”作為學(xué)生工作的核心任務(wù)，把培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為學(xué)生工作的終極目標(biāo)。其次，要提供更加全面、更加持久、更加精準(zhǔn)的學(xué)生服務(wù)。第三，要改進(jìn)工作方式。學(xué)生工作是做人的工作，既要尊重教育規(guī)律，也要重視學(xué)生的成長規(guī)律，要讓學(xué)生認(rèn)同和接受教育，進(jìn)而才能主動呼應(yīng)教育。一方面要推動開放式管理。能夠更多地吸引學(xué)生參與管理，主動聽取學(xué)生的意見和建議，能和學(xué)生開展平等的交流與溝通，真正落實(shí)學(xué)生的主體地位，發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性。另一方面要注重分類教育、隱性教育和網(wǎng)絡(luò)教育。分類教育就是能夠合理依據(jù)不同學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)、興趣愛好和實(shí)際需求，提供更多更好的教育資源，采取分類分層教育培養(yǎng)。隱性教育指的是把思想教育融入學(xué)生的日常生活、學(xué)習(xí)、工作中，實(shí)現(xiàn)潛移默化的教育功能，這既能有效避免單純說教帶來的沖突和抵觸，也能使教育效果更持久、更深刻。同時(shí)還要積極運(yùn)用現(xiàn)代化教育信息平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、慕課、微博、微信、QQ等新媒體優(yōu)勢，注重線上教育與線下教育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教育手段現(xiàn)代化。

3.2 進(jìn)一步構(gòu)建學(xué)生工作“高效化”機(jī)制

中美高校學(xué)生工作機(jī)構(gòu)設(shè)置各有自己特點(diǎn)。美國高校學(xué)生事務(wù)管理機(jī)構(gòu)只設(shè)置在校級層面，直接面對學(xué)生服務(wù)，且機(jī)構(gòu)健全、層級分明、內(nèi)容豐富，實(shí)行的是扁平化的一級管理，推行的是條形化運(yùn)行模式。其優(yōu)點(diǎn)是：層級少、成本低，信息傳遞快、效率高；項(xiàng)目分工明細(xì)，成員工作單一，專業(yè)化程度高；組織內(nèi)扁平化運(yùn)行，運(yùn)轉(zhuǎn)形式靈活，能快速反應(yīng)，便于雙向溝通。我國高校學(xué)生工作管理體制實(shí)行的是二級管理，學(xué)校設(shè)有宏觀的管理中心，各二級學(xué)院有輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)不同的具體工作，這種結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以二級學(xué)院為單元，成塊狀化管理。其優(yōu)勢是重心下移，化整為零，覆蓋全面，但又有明顯的缺憾，層次多，信息傳遞慢且易衰減，工作效率低。借鑒美國學(xué)生事務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，有利于完善我國高校學(xué)生工作“高效化”機(jī)制構(gòu)建。具體可以采取以下措施：一是調(diào)整管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加學(xué)校一級服務(wù)中心數(shù)量，擴(kuò)大各一級中心服務(wù)職能，把二級學(xué)院的部分學(xué)生工作人員根據(jù)其興趣和特長調(diào)配到學(xué)校各一級中心，從事專項(xiàng)工作，直接服務(wù)全校學(xué)生。二是加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生事務(wù)大廳和各一級服務(wù)中心建設(shè)，簡化辦事流程，減少審批手續(xù)，強(qiáng)化服務(wù)意識，開展項(xiàng)目化運(yùn)作，提供專業(yè)化服務(wù)。三是依托各二級學(xué)院，結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)，由專業(yè)教師組成學(xué)生學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)指導(dǎo)委員會，強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)思想教育，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)術(shù)研究，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動學(xué)生工作和教學(xué)工作的結(jié)合。

3.3 努力打造學(xué)生工作“專業(yè)化”隊(duì)伍

美國高校非常重視學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，現(xiàn)已達(dá)到“專業(yè)化”“職業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)。其明確的職業(yè)定位、嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件、定期的職業(yè)培訓(xùn)以及專業(yè)討論研究等，都給我國高校學(xué)生工作隊(duì)伍建設(shè)提供了有益的參考和借鑒。我國高校學(xué)生工作隊(duì)伍經(jīng)過多年的建設(shè)培養(yǎng)，目前無論在數(shù)量上，還是質(zhì)量上，都取得了較大進(jìn)步，但離“專業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)還有較大距離。如學(xué)生工作人員素質(zhì)參差不齊，雖然學(xué)歷層次有所提高，但很多工作人員都沒有相應(yīng)的管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)背景；工作上承擔(dān)多頭任務(wù)，完全處于一種應(yīng)付或疲于奔命的狀態(tài)，內(nèi)心缺乏專業(yè)認(rèn)同感和職業(yè)期待感。因此，新時(shí)期要進(jìn)一步提高學(xué)生工作科學(xué)化水平，就必須加強(qiáng)學(xué)生工作隊(duì)伍“專業(yè)化”建設(shè)。一是進(jìn)一步嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。這一點(diǎn)可以借鑒美國的“三級”從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要兼顧相關(guān)的專業(yè)背景，這樣才能為以后專業(yè)化建設(shè)和職業(yè)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。二是要建立輔導(dǎo)員培訓(xùn)的長效機(jī)制，構(gòu)建輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系，建設(shè)輔導(dǎo)員專業(yè)培訓(xùn)基地等，鼓勵(lì)和激勵(lì)輔導(dǎo)員參加崗前培訓(xùn)、職中培訓(xùn)和提高培訓(xùn)等。三是要盡快設(shè)置高校學(xué)生管理專業(yè)。美國40多所大學(xué)都專門設(shè)有學(xué)生事務(wù)專業(yè)方向的碩士、博士培養(yǎng)點(diǎn)，為高校學(xué)生事務(wù)管理從業(yè)人員開展專業(yè)理論教育和實(shí)踐能力鍛煉。目前，我國高校還沒有專門設(shè)立學(xué)生工作專業(yè)，要推進(jìn)學(xué)生工作隊(duì)伍“專業(yè)化”建設(shè)，高校必須盡快設(shè)立學(xué)生工作專業(yè)，做好學(xué)生工作專業(yè)的教材和課程建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員的理論教育和實(shí)踐鍛煉。同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)辦學(xué)生工作專業(yè)期刊，積極組織學(xué)生工作人員加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流、研討，開展調(diào)查研究，激發(fā)學(xué)生工作人員的創(chuàng)新精神和工作熱情。

3.4 積極推進(jìn)學(xué)生工作“法制化”管理

高校學(xué)生工作推進(jìn)“法制化”管理，是堅(jiān)持黨的教育方針，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人的根本要求。美國高校學(xué)生事務(wù)管理堅(jiān)持依法依規(guī)管理，是它的一個(gè)顯著的特點(diǎn)，也是學(xué)生事務(wù)管理規(guī)范化運(yùn)行的有效保證。他們不僅具有完備的學(xué)生事務(wù)制度體系，而且還有健全的司法解釋咨詢機(jī)構(gòu)和規(guī)范的學(xué)生申訴制度，這對規(guī)范學(xué)生事務(wù)管理，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，提高學(xué)生法治意識都具有重要意義，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。我國高校學(xué)生工作法制化建設(shè)經(jīng)過幾十年發(fā)展也有了很大進(jìn)步，但與美國相比還有許多不足。例如：在學(xué)生工作制度建設(shè)上，還有許多空白，不能滿足依法管理的要求；在學(xué)生工作管理過程中，會有臨時(shí)性、應(yīng)激性的行政意見代替制度化要求，反映出隨意性；學(xué)生遇到法律問題，不能及時(shí)得到咨詢和申訴等。這都需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。一方面要依據(jù)國家法律和大學(xué)章程，同時(shí)還要傾聽學(xué)生意見，完善學(xué)生工作管理制度建設(shè)，并在學(xué)生中開展廣泛宣傳，做到公開透明；另一方面要在校園設(shè)立法律咨詢機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提供法律咨詢服務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生的法制意識。同時(shí)還要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生申訴制度，完善申訴、聽證、辯論、上訴等程序。

當(dāng)然，由于社會制度的不同，國家文化的不同，對于學(xué)習(xí)和借鑒還必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，要把別人的優(yōu)秀成果和成功經(jīng)驗(yàn)納入中國文化體系，取其精華，剔除糟粕，為我所用。

[1] 教育部思想政治工作司.走進(jìn)美國高校學(xué)生事務(wù)管理[M]．北京：中國人民大學(xué)出版社，2011．

[2] 孔偉明.比較視角下的中美高校學(xué)生事務(wù)管理工作[J].大學(xué)教育,2013(4).

[3] 賈仕林.美國高校學(xué)生事務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J], 黑龍江高教研究，2014(9).