李 健

(大慶市人民防空辦公室，黑龍江 大慶 163311)

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人民防空指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)研究

李 健

(大慶市人民防空辦公室，黑龍江 大慶 163311)

國防軍事建設(shè)對于一個國家來說意義重大，它在國防、軍事、科技等領(lǐng)域發(fā)揮著極為重要的作用，人防應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)在社會中也具有非常重要的作用，已成為國防信息化建設(shè)的重要部分，對人民生活的安全穩(wěn)定性具有直接的決定作用。應(yīng)加快構(gòu)建人防指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)，積極努力建設(shè)新型民防體系，提升民防應(yīng)急救援能力和綜合保障能力，為安全防范工作創(chuàng)造有利條件。通過闡述民防指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)的基本要求，分析了人民防空指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)的現(xiàn)狀，提出了提升人民防空指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)的措施。

人民防空；建設(shè)；指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)

自然災(zāi)害事故會使國家和人民遭受極大的經(jīng)濟損失，為了降低災(zāi)害造成的損失，國家加大投資力度，重點開展了通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，這也提高了社會對應(yīng)急系統(tǒng)的要求，也對人防工作者提出了新的要求，應(yīng)立足于應(yīng)急角度，全面分析應(yīng)急通信問題。應(yīng)急通信系統(tǒng)已成為社會生活的重要組成部分，它的安全價值體現(xiàn)在處理重大事件的過程中，在地震災(zāi)害發(fā)生后，人們極易出現(xiàn)混亂局面，這時通信設(shè)備就更為重要。

1 民防指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)的基本要求

民防指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)的總體要求是充分利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字通信等技術(shù)，以人防專用網(wǎng)為骨干，以指揮通信、預(yù)警報知、情報偵察建設(shè)為中心，以指揮控制處理系統(tǒng)為根本，建立一個安全可靠、全方位、多層次的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

第一，信息的感知偵查能力要靈敏。要以本級指揮地域擔負的任務(wù)為依據(jù)，利用專門的信息采集處理軟件，通過衛(wèi)星、短波、光纖等多種措施，動態(tài)監(jiān)測和偵察各空域、時域的情報，為急時應(yīng)急和防空防災(zāi)提供準確、及時、可靠的信息情報來源。

第二，要確保民防指揮應(yīng)急通信平臺互通互聯(lián)常態(tài)化。要定期維護、升級改造各級人防建立的移動指揮所、基本指揮所和應(yīng)急救援指揮平臺，不僅要升級軟件，還要升級硬件系統(tǒng)，這是互聯(lián)互通實現(xiàn)的根本。

第三，民防建設(shè)管理規(guī)范化。以國家人防建設(shè)的發(fā)展要求為目標，以上級人防發(fā)展綱要為中心，統(tǒng)一標準，科學(xué)規(guī)范管理，對各地人防應(yīng)急指揮通信體系進行全面建設(shè)，實現(xiàn)正規(guī)化、科學(xué)化、高標準、嚴要求的發(fā)展理念。

2 人民防空指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)的現(xiàn)狀

2.1 軟件狀況

由于人民防空技術(shù)人員的文化知識不足，先進通信技術(shù)的推廣運用受到了極大的限制。技術(shù)人員的整體素質(zhì)偏低、技術(shù)落后、人員不足等問題，嚴重阻礙了應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。大部分防空人員不會使用專用系統(tǒng)和軟件，無法科學(xué)處理、采集數(shù)據(jù)信息，不能熟練掌握先進信息技術(shù)裝備的性能、構(gòu)造，在使用過程中不會處理出現(xiàn)的技術(shù)故障、信息攻擊，嚴重阻礙了人民防空指揮通信信息的傳遞。

2.2 硬件狀況

在人民防空系統(tǒng)中，發(fā)展計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有重要的意義，但是由于技術(shù)條件的限制，國內(nèi)指揮通信方法還比較落后。如：無線數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)、人民防空通信保障系統(tǒng)在大部分省市還不完善，在遇到特大災(zāi)害事故的時，通信信號中斷，指揮措施不足，既連不上也接不通，極大阻礙了應(yīng)急方案的實施。

3 提升人民防空指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)的手段

3.1 整改儲備機制

應(yīng)積極建立應(yīng)急無線通信設(shè)備儲備機制，積極優(yōu)化通信服務(wù)。為確保及時和其他人員保持聯(lián)系，必須調(diào)整儲備機制。同時，業(yè)余無線電愛好者的通信力量也很重要，要給予充分關(guān)注。業(yè)余無線電愛好者在印尼大海嘯、日本阪神地震等災(zāi)難急救中，利用他們手中的應(yīng)急通信將重要信息提供給救災(zāi)部門。成都市業(yè)余無線電應(yīng)急通信網(wǎng)在汶川地震災(zāi)害后，啟用了緊急通信，200多位業(yè)余無線電愛好者參加應(yīng)急通信，迅速收集災(zāi)區(qū)各種無線電信息，收到100余條情況信息，為抗震救災(zāi)指揮部門的工作提供了極大便利。

3.2 改變通信方法

為了適應(yīng)新時期人民防空應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)的需求，要盡可能實施更多的通信措施。但是由于衛(wèi)星通信緊急作為一種應(yīng)急通信措施，受到話費、電話等因素的限制，通常情況下極少運用。短波通信是所有通信方式中唯一一種不受有源中繼和網(wǎng)絡(luò)樞紐制約的通信手段，它屬于遠程通信，在自主通信能力和抗毀能力方面，任何一種通信措施都不如短波。我們必須充分重視短波通信的價值，與地震救災(zāi)中的各地方建立聯(lián)系，通過通信設(shè)備指揮救災(zāi)，及時上傳下達災(zāi)情。

3.3 優(yōu)化指揮設(shè)備

在救災(zāi)工作中，人防部門必須嚴格遵照政府部門下達的指示進行操作，建立安全、穩(wěn)定、高效的無線應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，盡快調(diào)配好各通信系統(tǒng)需要使用的設(shè)備，積極構(gòu)建科學(xué)的通信指揮系統(tǒng)，為政府應(yīng)急指揮工作提供堅實的保障。遇到災(zāi)情后，搶險救災(zāi)的總指揮部要盡快熟悉災(zāi)區(qū)的具體狀況，制定科學(xué)的緊急處理策略，為后期救災(zāi)工作創(chuàng)造有利條件。為正確指導(dǎo)救災(zāi)工作，各部門要及時收集救災(zāi)現(xiàn)場的各類信息，通信指揮車是必不可少的工具，不僅要調(diào)整優(yōu)化通信指揮中樞通信系統(tǒng)，還要進一步完善通信系統(tǒng)的工作。開展救災(zāi)工作，應(yīng)采用先進的多功能通信指揮車，搜集、處理、傳遞現(xiàn)場信息。通過結(jié)合微波、衛(wèi)星、短波、超短波等通信方式，收集數(shù)據(jù)、圖像、語音等信息，使救災(zāi)現(xiàn)場人員充分了解災(zāi)情。

3.4 強化專業(yè)訓(xùn)練

人民防空的專業(yè)人才非常重要，要堅持定期培養(yǎng)，為應(yīng)急通信系統(tǒng)提供堅實的人才力量。 為滿足平時和戰(zhàn)爭抗災(zāi)應(yīng)急通信的需求，應(yīng)實施人才培養(yǎng)計劃，著重加強人防人才建設(shè)工作。在救災(zāi)工作中，人防專業(yè)人員要積極參與，隨時做好參與抗震救災(zāi)的準備，不斷提高自身的實戰(zhàn)能力。同時，人防專業(yè)人員要加強實踐能力的提升，還要加強理論知識的儲備，以更好地完成災(zāi)害應(yīng)急組織協(xié)調(diào)工作。如：對城市重要目標損害情況進行全面分析，充分了解災(zāi)害對災(zāi)區(qū)產(chǎn)生的影響，與實際情況緊密結(jié)合，設(shè)計幾套應(yīng)急方案，有效維持防災(zāi)防空機制的運轉(zhuǎn)。另外，各人防部門要加強短波通信訓(xùn)練，模擬各種復(fù)雜環(huán)境，強化無線溝通能力，做好防空作戰(zhàn)和搶險救災(zāi)工作。

4 結(jié)語

我國的人防應(yīng)急指揮通信保障工作受人才、設(shè)備、科技、經(jīng)濟等因素的影響，還受到很多限制，在指揮救災(zāi)過程中，人民防空部門做好協(xié)調(diào)工作，不僅要規(guī)劃好各項設(shè)備的使用分配，還要對現(xiàn)場人員進行合理分配，積極創(chuàng)建一個立體的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保順利開展防災(zāi)救災(zāi)的組織指揮工作。

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Study on emergency communication system construction for civil air defense

LI Jian

(Daqing Municipal People′s Air Defense Office,Daqing 163311,China)

National defense and military construction is of great significance to a country,which plays a very important role in the fields of national defense,military,science and technology. The air defense emergency command and communication system also plays a very important role in society and has become the information-based construction of national defense to determine the safety and stability of people′s lives. We should speed up air defense emergency communication system construction,actively strive to build a new civil defense system,and create favorable conditions to security work. The basic requirements of emergency communication system construction were analyzed,the status quo of civil air defense emergency communication system was expounded,and measures to enhance civil defense emergency communication system were put forward.

Civil air defense; Construction; Emergency communication system

2017-01-20

李健(1976-)，男，本科，工程師。

E256

A

1674-8646(2017)06-0088-02