李國臣

(大慶市人民防空辦公室，黑龍江 大慶163311)

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關(guān)于人防工程建設(shè)的探討

李國臣

(大慶市人民防空辦公室，黑龍江 大慶163311)

隨著我國城市化進(jìn)程的持續(xù)發(fā)展，人們逐漸重視地下人防工程建設(shè)，它不僅保護(hù)了人們的財(cái)產(chǎn)和生命安全，還在一定程度上降低了建筑工程成本。目前，地下人防工程建設(shè)還存在歷史遺留問題，極大影響了我國人防工程建設(shè)的開展。分析人防工程建設(shè)現(xiàn)狀，闡述了人防工程建設(shè)的重要性，并提出推動(dòng)其發(fā)展的有效措施。

人防工程；建設(shè)；發(fā)展

要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人防工程建設(shè)全局，這是人防工程建設(shè)的關(guān)鍵，應(yīng)堅(jiān)持以發(fā)展觀，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展思路，加快發(fā)展步伐，善于抓住機(jī)遇，在新的起點(diǎn)上進(jìn)行科學(xué)建設(shè)，改造、加固、提高人防工程的防護(hù)能力。

1 人防工程的建設(shè)狀況

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)，開發(fā)的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)是繁華商業(yè)地段的地下空間，利用其地下空間進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)，這與人防工程緊密相關(guān)。但由于最初缺乏有計(jì)劃的開發(fā)和指導(dǎo)，人防工程的設(shè)置多為活動(dòng)室、倉庫、會(huì)議室，大部分屬于臨時(shí)性使用，使用情況也缺乏穩(wěn)定性，部分單位時(shí)停、時(shí)用，地面房子松時(shí)不用，緊時(shí)就用。初期的人防工程只有比較單一的形式，相對(duì)簡單的裝修，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家開始投入資金裝修人防地下室，進(jìn)行加固改造。建設(shè)單位逐漸重視開發(fā)利用地下空間資源，自覺建設(shè)人防工程，廣泛應(yīng)用了住宅小區(qū)的汽車、自行車庫，既解決了市民停車難的問題，還美化了周邊環(huán)境，大幅度提升了人防工程的利用率。

2 人防工程的建設(shè)意義

2.1 人防建設(shè)對(duì)國家安全的重要意義

現(xiàn)階段，國際局勢(shì)十分動(dòng)蕩。國際局勢(shì)的發(fā)展方向?yàn)槎鄻O化、大縱深，世界上幾個(gè)大國間的關(guān)系也很微妙，不斷變化，小國間的爭議及動(dòng)亂也比較緊張。另外，一些不安定因素在我國周邊地區(qū)還存在，無論從潛在的角度看，還是從現(xiàn)實(shí)的角度看，都極大威脅著我國的安全。2015年，緬甸軍機(jī)將炸彈投入中方，不僅對(duì)中國主權(quán)造成了嚴(yán)重侵犯，還使中方平民的財(cái)產(chǎn)、生命受到嚴(yán)重的、不可挽回的損失。因此，我們必須要深刻認(rèn)識(shí)人防建設(shè)與國家安全利益的關(guān)系，這是百年大計(jì)，我們要保持必要的戒備和準(zhǔn)備，絕不能因形勢(shì)趨向緩和而松懈。

2.2 人防工程對(duì)城市發(fā)展的重要意義

與日俱增的人口、不斷加快的生活節(jié)奏，導(dǎo)致城市交通面臨越來越大的壓力。開發(fā)城市地下空間的也是為了舒緩交通壓力，因此，建設(shè)了多種形式的地下工程，如地下隧道、行人街道等，建立立體式交通體系，使城市交通上下交錯(cuò)。城市現(xiàn)代化建設(shè)的最大特征就是全面向地下延伸。人們對(duì)地下空間的傳統(tǒng)觀念也發(fā)生了極大改變，地下空間環(huán)境因商業(yè)活動(dòng)變得更好，地下空間降低了能源的消耗，機(jī)動(dòng)車的使用減少了，提供了一體化的低碳交通體系，極大地聚集人氣，擴(kuò)充區(qū)域功能，建立了完善的商業(yè)活力帶，全面連通地下停車場、步行街、商業(yè)街等，以地鐵換乘樞紐為中心，大幅度提升了地下空間商業(yè)潛力。

2.3 人防工程在戰(zhàn)爭中的重要意義

民用建筑人防工程無法抵抗先進(jìn)武器，只能防護(hù)常規(guī)武器的打擊，但是戰(zhàn)爭中不打擊平民住宅是國際保護(hù)公約中的規(guī)定，且在平民建筑上使用造價(jià)昂貴的新式武器也是極大的浪費(fèi)。對(duì)敵人的精確制導(dǎo)武器，如航空導(dǎo)彈等，如果不考慮直接命中的情況，部分人防工程也能完成保障人民財(cái)產(chǎn)和生命安全、抗敵打擊的任務(wù)。另外，對(duì)于防核武器、生化武器、爆炸沖擊波等次生災(zāi)害，人防地下室也能發(fā)揮一定的保護(hù)作用。人防工程建設(shè)必須堅(jiān)持質(zhì)量第一，遵循戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求，地上建筑與地下建筑緊密結(jié)合，通信指揮工程結(jié)構(gòu)要完整，通信方面要互補(bǔ)，功能要完備。信息作戰(zhàn)要求安全保密水平高，支持能力強(qiáng)，要建立左右互聯(lián)、上下貫通的指揮控制情報(bào)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，注重平時(shí)維護(hù)，若戰(zhàn)事到來須暢通無阻，具有快速反應(yīng)能力。

3 城市發(fā)展與人防工程建設(shè)結(jié)合方法

3.1 貫徹以人為本的理念

人民是人防工程建設(shè)的最大受益者，因此，人民的利益是城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃和人防工程建設(shè)的重點(diǎn)，必須堅(jiān)持“以人為本”的理念。人防工程的建設(shè)要與城市發(fā)展規(guī)劃、人民需要相符合，要保質(zhì)保量地完成，不斷完善城市功能。人防工程建設(shè)可保障人民的財(cái)產(chǎn)生命安全，也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，因此，在整個(gè)規(guī)劃建設(shè)過程中，要樹立為民服務(wù)的理念，始終堅(jiān)持“以人為本”，兼顧好眼前及長遠(yuǎn)利益，切實(shí)維護(hù)人民的利益。

3.2 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念

要重視城市的整體規(guī)劃，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的人防建設(shè)，提高人防工程建設(shè)工程質(zhì)量。人防工程的建設(shè)質(zhì)量直接決定著整個(gè)城市的抗災(zāi)防災(zāi)能力，直接影響著人們的財(cái)產(chǎn)生命安全。因此，高質(zhì)量的、合理的人防工程規(guī)劃，是整個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的源泉。

3.3 城市發(fā)展要緊密結(jié)合人防工程建設(shè)

在城市的飛機(jī)場、火車站、中心區(qū)、居住區(qū)等集散地或人口密集區(qū)，可以建設(shè)人防工程，綜合規(guī)劃地上地下，確保在意外災(zāi)害發(fā)生時(shí)，保障人民的財(cái)產(chǎn)、生命安全，確保有足夠的能力接收受災(zāi)人員。另外，建立防護(hù)大型工程也極為重要，部分水庫、輸電站也要具備一定的抗災(zāi)能力，確保建設(shè)質(zhì)量，在建成后要重視維護(hù)，確保它們有足夠的抗災(zāi)防災(zāi)能力，最大限度地維護(hù)人民群眾的利益，提高整個(gè)城市的抗災(zāi)能力。

3.4 提高人防工程建設(shè)部門的綜合能力

一切規(guī)劃、理念的執(zhí)行者還是每一個(gè)人，人員素質(zhì)對(duì)于人防工程建設(shè)來說非常重要，它會(huì)直接影響人防工程建設(shè)。因此，相關(guān)人員在建設(shè)人防工程的過程中，應(yīng)充分借鑒、學(xué)習(xí)國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷查找新方案，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，建設(shè)一支高素質(zhì)、高質(zhì)量的專業(yè)化隊(duì)伍。要認(rèn)真把握國家的政策走向，具有高尚的道德思想水平，堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)懲違規(guī)行為，提供強(qiáng)有力的道德后盾和智力支持，確保順利推進(jìn)人防工程，促進(jìn)人防工程的建設(shè)發(fā)展。

4 結(jié)語

在戰(zhàn)爭時(shí)期，敵人轟炸的重點(diǎn)目標(biāo)是一些重要設(shè)施，因此，戰(zhàn)爭威脅更大的是大中型城市，這些城市的人防工程面臨的任務(wù)也更為艱巨。戰(zhàn)爭威脅程度由于城市區(qū)域的不同也有所區(qū)別，威脅相對(duì)較小的是缺少戰(zhàn)略目標(biāo)的區(qū)域，威脅更大的是戰(zhàn)略設(shè)施比較集中的地方。新的歷史時(shí)期，我們要以高科技局部戰(zhàn)爭為中心，切實(shí)提高人防建設(shè)水平，不斷完善人防工程建設(shè)規(guī)劃，這是當(dāng)今人防建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，也是未來工程建設(shè)的奮斗目標(biāo)。

[1] 鐘禮桓，陳昆侖，李維，等.小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中的排水系統(tǒng)規(guī)劃研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，(05)：105-106.

[2] 任勇.堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)人防工程建設(shè)與城市地下空間開發(fā)利用協(xié)調(diào)發(fā)展[J].德州學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，(S1)：119-120.

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[10] 呂淑然.地下空間開發(fā)與城市安全[C]//城市安全：首都國際化進(jìn)程研究報(bào)告，2010.

Discussion on civil air defense engineering construction

LI Guo-chen

(Daqing Municipal People′s Air Defense Office, Daqing 163311, China)

With the continuous development of urbanization in China, people pay more attention to underground civil air defense project construction. It not only protects people′s property and life safety, but also reduces the cost of construction to a certain extent. At present, there are still historical problems in the construction of underground civil air defense projects, which have greatly affected the construction of civil air defense projects in China. The status quo of civil air defense project construction was analyzed, the importance of civil air defense project construction was expounded, and effective measures to promote its development were put forward.

Civil air defense engineering; Construction; Development

2017-01-20

李國臣(1977-)，男，本科，工程師。

D625

A

1674-8646(2017)05-0168-02