楊立珍

(甘南縣農(nóng)村公路管理站，黑龍江 齊齊哈爾 162100)

?

公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨勢(shì)的統(tǒng)計(jì)分析

楊立珍

(甘南縣農(nóng)村公路管理站，黑龍江 齊齊哈爾 162100)

隨著公路建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，公路養(yǎng)護(hù)體制改革逐漸深化，現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)人員應(yīng)積極運(yùn)用先進(jìn)思想，與時(shí)俱進(jìn)、抓住機(jī)遇，不斷加快我國(guó)公路建設(shè)，提升公路養(yǎng)護(hù)水平，更好地滿足人們的出行要求，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

公路建設(shè)；養(yǎng)護(hù)結(jié)構(gòu)；養(yǎng)護(hù)體制；統(tǒng)計(jì)分析

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，交通運(yùn)輸這一重要的貨物交通樞紐就顯得十分重要，因此，我們要積極了解公路養(yǎng)護(hù)內(nèi)容，合理調(diào)整養(yǎng)護(hù)工作結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取在公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)方面取得更好的成績(jī)。

1 加強(qiáng)公路建設(shè)，不斷提升公路建設(shè)質(zhì)量

1.1 公路建設(shè)質(zhì)量上升較快

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，各地也越來(lái)越重視公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。隨著公路建設(shè)改革的逐步深化，公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)越來(lái)越完善，公路建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭良好。我國(guó)公路建設(shè)的財(cái)政投入不斷加大，應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，不斷提升路面等級(jí)和技術(shù)等級(jí)。

公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，公路建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越多，公路養(yǎng)護(hù)難度也越來(lái)越大，只有保證公路建設(shè)合格，并做好后期維護(hù)，才能滿足實(shí)際需要。筆者以某地公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)為例，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、整理和歸納，希望能夠加強(qiáng)人們對(duì)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作的了解，全面改進(jìn)公路建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r。

1.2 公路通達(dá)深度和密度亟待提升

隨著公路里程的不斷增加，公路密度也有所提升，交通局公路養(yǎng)護(hù)里程也是越來(lái)越長(zhǎng)。筆者就某市公路建設(shè)為例，對(duì)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)加以總結(jié)。

表1 某市與全區(qū)公路密度對(duì)比Tab.1 Comparison of highway density of a city and the whole region

按照行政等級(jí)劃分：縣道、鄉(xiāng)道、村道。按照技術(shù)等級(jí)可分為：一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路和等外公路。按照路面等級(jí)可將其劃分為：簡(jiǎn)易鋪裝路面、高級(jí)路面。按照國(guó)土面積來(lái)計(jì)算，公路密度呈現(xiàn)逐年增加的趨勢(shì)，而某市公路相較于廣西壯族自治區(qū)公路密度要高得多。

2 完善公路養(yǎng)護(hù)體制，優(yōu)化公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量

為了保證公路建設(shè)質(zhì)量，確保公路暢通無(wú)阻，應(yīng)貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革措施，深化公路發(fā)展改革，加強(qiáng)公路建設(shè)管理，不斷進(jìn)行公路建設(shè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)《公路法》相關(guān)規(guī)定，實(shí)施鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、縣道縣養(yǎng)，但隨著公路養(yǎng)護(hù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，道路養(yǎng)護(hù)形式變得多樣化，也需要按照各轄區(qū)當(dāng)?shù)厍闆r確定具體的養(yǎng)護(hù)形式，單單依靠縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要充分利用各地資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建良好的道路交通養(yǎng)護(hù)局面。

隨著社會(huì)發(fā)展變革，公路養(yǎng)護(hù)格局也發(fā)生了巨大的變化。應(yīng)簽定公路養(yǎng)護(hù)協(xié)議，逐步提升鄉(xiāng)道管理利用率，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)交由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，直接劃撥管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)到村委會(huì)，實(shí)現(xiàn)?？顚Ｓ?。應(yīng)采取縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)共管的道路養(yǎng)護(hù)模式，有意識(shí)地培養(yǎng)群眾養(yǎng)路護(hù)路意識(shí)，激發(fā)群眾愛(ài)路護(hù)路的積極性，全面提升道路使用水平，做好道路交通運(yùn)輸規(guī)劃，提升路況發(fā)展水平。自道路聯(lián)養(yǎng)協(xié)議實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)有許多地區(qū)參與其中，并取得了良好的道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)效果。這種道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)形式具有較高的實(shí)用性和適用性，能夠全面提升道路的通車率。

3 公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 資金不足，資金籌措困難

公路建設(shè)工程投入大，回效低，導(dǎo)致公路自籌資金困難，工程建設(shè)資金嚴(yán)重不足。受物價(jià)影響，工程建設(shè)成本急劇增長(zhǎng)，群眾自籌資金難度大，致使很多工作受資金制約難以順利開展。

3.2 建設(shè)用地問(wèn)題解決困難

隨著道路交通事業(yè)的快速發(fā)展，交通運(yùn)輸工程占地需求量持續(xù)增加，如何打破建設(shè)用地限制，是當(dāng)前公路建設(shè)急需解決的問(wèn)題之一。公路建設(shè)新建項(xiàng)目和改建項(xiàng)目均要涉及土地占用問(wèn)題，如果該問(wèn)題得不到解決，將會(huì)嚴(yán)重影響工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。

3.3 公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理難度大

我國(guó)幅員遼闊，各地人員分布不均，公路建設(shè)較為分散，很多地區(qū)公路建設(shè)存在嚴(yán)重的失管問(wèn)題，公路相關(guān)服務(wù)設(shè)施不完善，安全標(biāo)志不全、缺少路標(biāo)、缺乏危險(xiǎn)路段警告標(biāo)志等。公路周圍存在挖溝引水、違章建筑、隨意設(shè)置非公路標(biāo)志、電桿等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了公路正常管理秩序。公路旁邊新栽培的幼樹，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槿鄙偃藛T管理而成為牛羊和人為損壞的犧牲品，往往成為了牲畜放牧地。

3.4 公路養(yǎng)護(hù)意識(shí)較低

我國(guó)公路分布較廣，有可能會(huì)穿過(guò)田間、地頭、城市，周圍群眾有時(shí)為了一時(shí)便利，會(huì)在農(nóng)田挖草，在路肩處挖掘，導(dǎo)致公路狹窄，還有群眾在路邊堆放雜物，大量占用公路用地，給公路運(yùn)輸造成巨大的不便。

4 公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的解決措施

4.1 加大籌資力度，開闊籌資渠道

資金問(wèn)題一直是公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作的關(guān)鍵，只有解決這一問(wèn)題，才能保證公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作的順利開展。針對(duì)資金短缺問(wèn)題，筆者建議加大籌資力度，擴(kuò)大公路建設(shè)宣傳，提高群眾參與的積極性，動(dòng)員群眾加入到公路建設(shè)中，切實(shí)有效解決公路建設(shè)占地拆遷補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題，積極改善施工環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)公路建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展極大地推動(dòng)了公路建設(shè)，公路建設(shè)工程項(xiàng)目不斷增多，計(jì)劃投資比例較大，僅靠政府和單一企業(yè)的力量難以滿足快速發(fā)展的需要，只有讓群眾了解公路建設(shè)的益處，激發(fā)群眾參與的熱情，才能快速改變公路建設(shè)發(fā)展緩慢的問(wèn)題。

4.2 加大路政宣傳力度

利用各種宣傳手段，擴(kuò)大路政宣傳力度，讓群眾深入了解《交通部路政管理規(guī)定》、《公路法》等內(nèi)容，提升群眾護(hù)路的積極性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造良好的公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)輿論氛圍。

5 公路發(fā)展展望

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化，公路建設(shè)發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題和矛盾，公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)改革任務(wù)極為艱巨，為順應(yīng)當(dāng)代改革發(fā)展需求，交通部門應(yīng)采取積極的應(yīng)對(duì)措施，不斷提升公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，進(jìn)一步提升行業(yè)技術(shù)水平，落實(shí)交通政策，逐步實(shí)現(xiàn)集約化管理和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)交通事業(yè)的健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，只有順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革趨勢(shì)，盡可能緩解公路建設(shè)發(fā)展過(guò)程中存在的矛盾，才能更好地完成改革發(fā)展任務(wù)。交通部門應(yīng)逐步擴(kuò)大公路養(yǎng)護(hù)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)道路的集約化管理，全面推動(dòng)交通事業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

[1] 玉艷麗.農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨勢(shì)的統(tǒng)計(jì)分析[J].大眾科技，2009，(03)：109-110.

[2] 馬德福.淺談農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].科技信息，2009，(05)：49-50.

[3] 吳菁.農(nóng)村公路建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策——以安徽省黃山市農(nóng)村公路發(fā)展為例[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2009，(10)：58-59.

[4] 朱繼峰.積極探索農(nóng)村公路建設(shè)新思路[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2009，(10)：66-67.

[5] 郭陶，萬(wàn)莉.芻議農(nóng)村公路建設(shè)中的問(wèn)題及對(duì)策[J].商品與質(zhì)量，2009，(S2)：94-95.

Statistical analysis of development trend of highway construction and maintenance

YANG Li-zhen

(Gannan County Rural Highway Management Station, Qiqihar 162100, China)

With the accelerating of highway construction process, the road maintenance system reform has gradually been deepened. Modern highway maintenance personnel should actively use advanced thinking, keep pace with the times, seize the opportunity, speed up the construction of highway in our country, and enhance the level of highway maintenance to better meet people′s travel requirements, and promote social and economic development.

Highway construction; Conservation structure; Conservation system; Statistical analysis

2016-12-26

楊立珍(1971-)，女，本科，高級(jí)統(tǒng)計(jì)師。

U418.2

A

1674-8646(2017)05-0162-02