白玉棟

(賓縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，哈爾濱 150400)

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試論非煤礦山安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

白玉棟

(賓縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，哈爾濱 150400)

本文主要針對(duì)國(guó)內(nèi)非煤礦山安全管理的現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)非煤礦山安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了系統(tǒng)性分析和探討，提出強(qiáng)化施工隊(duì)伍管理，做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作，做好礦山隱患排查與治理，做好重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督和控制等建議，以期為非煤礦山的安全生產(chǎn)提供有益參考。

非煤礦山；安全生產(chǎn)；管理；關(guān)鍵環(huán)節(jié)

安全管理所涉及的內(nèi)容非常多且復(fù)雜，并且管理內(nèi)容都是跨部門(mén)的，我國(guó)非煤礦山生產(chǎn)存在安全生產(chǎn)保障條件差、安全投入力度低等問(wèn)題，嚴(yán)重影響我國(guó)礦業(yè)的大規(guī)模發(fā)展。如何做好非煤礦山的安全管理工作成為當(dāng)前從事非煤礦山管理工作人員的重點(diǎn)內(nèi)容。

1 非煤礦山安全審查管理應(yīng)把好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.1 設(shè)計(jì)觀

第一，做好礦山建設(shè)項(xiàng)目的測(cè)繪和安全預(yù)評(píng)價(jià)工作。非煤礦山的基建項(xiàng)目自身的科學(xué)性與施工區(qū)域地形條件之間的關(guān)系是非常密切的，擁有準(zhǔn)確的坐標(biāo)及測(cè)繪資料對(duì)礦山設(shè)計(jì)非常必要。因此設(shè)計(jì)人員一定要按照實(shí)際要求做好相關(guān)測(cè)繪工作，為設(shè)計(jì)方提供有效的參考資料。對(duì)于安全預(yù)評(píng)價(jià)來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)不僅是國(guó)家規(guī)定的實(shí)際需求，更是一個(gè)企業(yè)做好安全管理工作所依照的標(biāo)準(zhǔn)。非煤礦山屬于高危行業(yè)，在礦業(yè)的實(shí)際開(kāi)發(fā)中，會(huì)涉及很多不安全因素，做好建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)意義重大。在安全預(yù)評(píng)價(jià)中，一定要選擇資質(zhì)過(guò)硬、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，這也是保證建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。

第二，資質(zhì)合格是設(shè)計(jì)的有效前提，要選擇那些符合設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，尤其在重大的工程項(xiàng)目上更要如此，可根據(jù)國(guó)家的招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)，只有把握好設(shè)計(jì)單位的入選關(guān)口，才能保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。

1.2 強(qiáng)化施工隊(duì)伍管理

第一，做好施工資質(zhì)準(zhǔn)入。按照資質(zhì)將非煤礦山的安全生產(chǎn)施工隊(duì)伍進(jìn)行等級(jí)劃分，這樣做是為了審核當(dāng)前礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量和質(zhì)量。在礦山的實(shí)際施工中，承包資質(zhì)一般都是按等級(jí)來(lái)規(guī)定自身所能從事的工作范圍，如果工程被外包的話，則需要保證施工隊(duì)伍符合國(guó)家所制定的相關(guān)要求，要嚴(yán)格按照國(guó)家的招投標(biāo)程序進(jìn)行，從施工的源頭上保證施工隊(duì)伍的合法、科學(xué)。

第二，對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。只對(duì)施工隊(duì)伍開(kāi)展資質(zhì)準(zhǔn)入制度是不夠的，如果沒(méi)有后期的監(jiān)督管理跟進(jìn)，會(huì)出現(xiàn)職責(zé)不明確、人員操作混亂、施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象，造成安全事故的幾率非常大。要按照國(guó)家招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及施工合同的要求對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的監(jiān)督和管理，進(jìn)而保證工程的整體質(zhì)量。

1.3 做好安全生產(chǎn)宣傳教育工作

第一，安全管理人員要求持證上崗。要保證安全管理人員在上崗前真正受到安全教育方面的培訓(xùn)，并且保證培訓(xùn)學(xué)時(shí)。只有在系統(tǒng)的培訓(xùn)下，頒發(fā)的合格證才最具有含金量，才能證明持證上崗的安全管理人員具備相應(yīng)的管理知識(shí)和技能。

第二，做好安全教育再培訓(xùn)工作。礦山安全生產(chǎn)活動(dòng)隨著時(shí)間的推移，也在不斷變化當(dāng)中，可能會(huì)出現(xiàn)很多新的危險(xiǎn)及有害因素，礦山安全生產(chǎn)的相關(guān)指標(biāo)也有可能發(fā)生變化。基于此，要求在識(shí)別實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，對(duì)在崗的工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)再教育，力求通過(guò)不斷完善教育內(nèi)容，讓礦山工作人員能真正提升自身的安全技術(shù)水平，即使礦山生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度發(fā)生變化，工作人員也能很快適應(yīng)這一改變，保證礦山安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

1.4 做好礦山隱患排查與治理

第一，定期對(duì)礦山進(jìn)行隱患排查。根據(jù)礦山的安全檢查制度落實(shí)情況，對(duì)礦山進(jìn)行定期的全面安全檢查，包括整個(gè)礦山的綜合檢查、重要設(shè)備及重大危險(xiǎn)源的專(zhuān)項(xiàng)檢查。只有保證定期檢查的及時(shí)有效，才能將礦山有可能出現(xiàn)或是即將出現(xiàn)的隱患及時(shí)解決，更好地保證礦山的安全生產(chǎn)。

第二，對(duì)隱患進(jìn)行不定期檢查。由于非煤礦山的安全生產(chǎn)工作是持續(xù)進(jìn)行的，在運(yùn)行過(guò)程中，采礦工藝會(huì)隨著工作人員安全意識(shí)的變化而出現(xiàn)一些有害因素。因此，在進(jìn)行安全檢查時(shí)，工作人員只進(jìn)行定期安全檢查是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要以不定期檢查的方式對(duì)非煤礦山的安全生產(chǎn)進(jìn)行全面抽查，這種不定期檢查可以與定期檢查實(shí)現(xiàn)互相補(bǔ)充，有效彌補(bǔ)了定期檢查存在的不足，使非煤礦山事故隱患得到有效控制。

第三，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)排查。這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在非煤礦山的季節(jié)因素上，由于非煤礦山在實(shí)際的安全生產(chǎn)過(guò)程中，受季節(jié)因素影響，可能會(huì)給非煤礦山的安全生產(chǎn)帶來(lái)很多不利因素，比如在夏季，發(fā)生泥石流、滑坡的概率會(huì)增加，而在旱季，生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)的幾率也會(huì)大大增加?；诖?，工作人員一定要根據(jù)這一重要時(shí)段的特征做好排查工作，只有這樣才能保證非煤礦山隱患排查的全面性。

第四，充分落實(shí)安全隱患整改制度。在對(duì)隱患制度進(jìn)行整改前，要先確保礦山已經(jīng)建立了完善的隱患排查治理制度，這也是進(jìn)行隱患排查的有效前提。在落實(shí)隱患排查整改制度后，工作人員可將發(fā)現(xiàn)的安全隱患按照輕重進(jìn)行有效劃分，制度的整改要真正落實(shí)到每個(gè)工作人員身上，讓其都能清楚認(rèn)識(shí)到自己所需承擔(dān)的責(zé)任，將隱患排查工作落到實(shí)處，有效控制非煤礦山存在的安全隱患。

1.5 做好重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督和控制

第一，創(chuàng)建重大危險(xiǎn)源檔案。在礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)管理中，會(huì)涉及爆炸物品的使用，工作人員一定要做好這些危險(xiǎn)物品的管理，如果管理人員在這一環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了失誤，就有可能產(chǎn)生非常嚴(yán)重的安全生產(chǎn)事故。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作需要，建立健全重大危險(xiǎn)源管理數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案庫(kù)和定期報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)自身重大危險(xiǎn)源的簡(jiǎn)易辨識(shí)與危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)等級(jí)初次評(píng)估。

第二，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和評(píng)估。在重大危險(xiǎn)源的實(shí)際生產(chǎn)使用過(guò)程中，要制定嚴(yán)格明確的檢測(cè)體系并落到實(shí)處，保證重大危險(xiǎn)源的各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計(jì)的相關(guān)要求。對(duì)重要的設(shè)備、設(shè)施及生產(chǎn)過(guò)程中的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)，建立重大危險(xiǎn)源的日常管理體系，保證非煤礦山安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

2 結(jié)語(yǔ)

非煤礦山的安全生產(chǎn)管理由于涉及各方面因素，需要對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，進(jìn)一步落實(shí)安全管理基礎(chǔ)，促進(jìn)非煤礦山的安全生產(chǎn)。

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Discussion on the key link of safe production management of non-coal mine

BAI Yu-dong

(Binxian Safety Production Supervision and Administration, Harbin 150400, China)

This paper focuses on the current situation of non-coal mine safety management in China, and analyzes and discusses systematically the key links of non-coal mine safety management in China. Countermeasures on strengthening the management of construction team, doing a good job in propaganda and education of safety production, completing the work of investigation and management of non-coal mine, and making major hazard monitoring and control were put forward in this paper, with a view to provide a useful reference for the safety production of non-coal mine.

Non-coal mine; Safety production; Management; Key link

2017-01-12

白玉棟(1980-)，男，本科，助理工程師。

X936

A

1674-8646(2017)05-0032-02