劉東海，景 絨

(武警學(xué)院 消防工程系，河北 廊坊 065000)

●教育訓(xùn)練研究

公安現(xiàn)役院校警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)存在問(wèn)題與對(duì)策

劉東海，景 絨

(武警學(xué)院 消防工程系，河北 廊坊 065000)

圍繞影響警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量的相關(guān)環(huán)節(jié)，對(duì)武警學(xué)院警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位畢業(yè)生展開(kāi)質(zhì)量跟蹤問(wèn)卷調(diào)查?；趩?wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估反饋，總結(jié)梳理警務(wù)碩士人才培養(yǎng)工作存在的生源分布不均衡、教學(xué)方法和課程設(shè)置不適應(yīng)、實(shí)踐能力培養(yǎng)偏弱、校外導(dǎo)師發(fā)揮作用不明顯、質(zhì)量保障體系不完善等問(wèn)題，提出拓寬生源渠道、著力強(qiáng)化職業(yè)能力培養(yǎng)、拓寬業(yè)務(wù)實(shí)踐途徑、深化“校局”合作和院校與實(shí)戰(zhàn)單位共贏的育人機(jī)制、建立“警務(wù)綜合素養(yǎng)”“專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能”“創(chuàng)新能力”“組織協(xié)調(diào)能力”四位一體的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和保障體系等深化完善警務(wù)碩士人才培養(yǎng)工作的對(duì)策。

警務(wù)碩士；培養(yǎng)；問(wèn)卷調(diào)查

2010年1月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第27次會(huì)議審議通過(guò)了警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位設(shè)置方案，并批準(zhǔn)公安大學(xué)、刑警學(xué)院、武警學(xué)院三所高等院校為警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)短短幾年的探索和發(fā)展，武警學(xué)院現(xiàn)已形成由人才招生選拔考核體系、師資隊(duì)伍教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)硬件設(shè)施、理論教學(xué)課程體系、實(shí)踐教學(xué)課程體系、素質(zhì)拓展體系、論文質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、質(zhì)量保障體系等構(gòu)成的警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)體系。截至2015年7月，武警學(xué)院邊境管理、邊防檢查、消防管理三個(gè)研究方向共培養(yǎng)警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生56名，100%順利畢業(yè)，全部走上公安邊防、消防工作崗位，成為基層部隊(duì)的中堅(jiān)力量和業(yè)務(wù)骨干[1]。為了解警務(wù)碩士畢業(yè)生實(shí)際工作情況，掌握用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)，總結(jié)歸納警務(wù)碩士培養(yǎng)工作所取得經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，課題組對(duì)56名警務(wù)碩士畢業(yè)生進(jìn)行了質(zhì)量跟蹤調(diào)查。

一、調(diào)研基本情況

畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查采用實(shí)證研究即問(wèn)卷調(diào)查與個(gè)別訪談和電話回訪相結(jié)合的方法進(jìn)行。向輸送及用人單位發(fā)放《警務(wù)碩士畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查問(wèn)卷》56份，回收55份，回收率為98.2%。召開(kāi)了總隊(duì)政治部、干部處、支隊(duì)、大隊(duì)、檢查站和派出所等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的6場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì)，電話回訪了10名畢業(yè)生。調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容主要包括：畢業(yè)生的軍政素質(zhì)(政治表現(xiàn)、警察職業(yè)素養(yǎng)、立警為民、立功受獎(jiǎng))、工作能力(敬業(yè)作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、專(zhuān)業(yè)技能、警務(wù)實(shí)踐、工作效率質(zhì)量和業(yè)績(jī)、創(chuàng)新能力)、發(fā)展?jié)摿?組織管理能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、交流溝通能力、學(xué)術(shù)科研能力、實(shí)踐創(chuàng)新能力、信息外語(yǔ)能力)和認(rèn)可度。

二、警務(wù)碩士畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查結(jié)果分析

(一)畢業(yè)生軍政素質(zhì)

在“政治表現(xiàn)”和“警察職業(yè)素養(yǎng)”2項(xiàng)指標(biāo)中選擇“優(yōu)”的占100%，在“立警為民”指標(biāo)中選擇“優(yōu)”的占96.4%，在“立功受獎(jiǎng)”選項(xiàng)中選擇“優(yōu)”的占到85.5%，在4個(gè)指標(biāo)中無(wú)人選擇“差”項(xiàng)(如表1所示)。在座談訪問(wèn)中，用人單位普遍反映，我院畢業(yè)生思想覺(jué)悟高，具備良好的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，忠誠(chéng)可靠，服從意識(shí)、自律意識(shí)和組織紀(jì)律觀念強(qiáng)，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，無(wú)論放在哪個(gè)工作崗位上，都能夠保持清醒的頭腦，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，讓用人單位放心。這反映出我院在思想政治教育、軍人和警察意識(shí)培育、警德警風(fēng)培養(yǎng)等方面取得了卓著成效。

表1 輸送和用人單位對(duì)畢業(yè)生軍政素質(zhì)的評(píng)價(jià)

(二)畢業(yè)生工作能力

在“敬業(yè)作風(fēng)”“業(yè)務(wù)水平”“專(zhuān)業(yè)技能”“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”“工作業(yè)績(jī)”5個(gè)指標(biāo)中選擇“優(yōu)”的超過(guò)85%，對(duì)于“創(chuàng)新能力”指標(biāo)18.2%的評(píng)價(jià)者選擇“中”(如表2所示)。這表明用人單位充分肯定畢業(yè)生的業(yè)務(wù)水平、專(zhuān)業(yè)技能、警務(wù)實(shí)踐等方面的能力。在座談訪問(wèn)和電話訪談中，大部分被訪談單位和個(gè)人認(rèn)為，輸送的干部經(jīng)過(guò)警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育和培養(yǎng)后，其知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技能、警務(wù)實(shí)踐能力等都有很大提高，工作能力明顯增強(qiáng)，能夠在各自工作崗位上獨(dú)當(dāng)一面，是關(guān)鍵崗位上的中堅(jiān)力量，且執(zhí)行命令

表2 輸送和用人單位對(duì)畢業(yè)生工作能力的評(píng)價(jià)

堅(jiān)決，踏實(shí)肯干，吃苦耐勞，奉獻(xiàn)精神強(qiáng)。在創(chuàng)新能力方面，有18.2%的單位認(rèn)為遇有突發(fā)事件時(shí)其適應(yīng)性、控制力一般。

(三)畢業(yè)生發(fā)展?jié)摿?/p>

在“團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力”“學(xué)術(shù)科研能力”“信息外語(yǔ)能力”指標(biāo)中選擇“優(yōu)”的超過(guò)90%，在“交流溝通能力”“組織管理能力”指標(biāo)中選擇“優(yōu)”的占80%，在“實(shí)踐創(chuàng)新能力”指標(biāo)中選擇“優(yōu)”的占70%(如表3所示)。調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果與座談訪問(wèn)及電話訪談結(jié)論高度契合。用人單位普遍認(rèn)為，畢業(yè)生團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)強(qiáng)，計(jì)算機(jī)操作技能強(qiáng)，能夠借助于網(wǎng)絡(luò)等多種媒體獲取信息推動(dòng)警務(wù)工作，且能夠結(jié)合警務(wù)實(shí)踐中遇到的問(wèn)題積極在相關(guān)專(zhuān)業(yè)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文。但是，也有部分畢業(yè)生在警務(wù)實(shí)踐中只限于圓滿完成領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力還有待進(jìn)一步提高。

表3 輸送和用人單位對(duì)畢業(yè)生發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)

(四)畢業(yè)生社會(huì)認(rèn)可度

對(duì)于畢業(yè)生的社會(huì)認(rèn)可度，用人單位領(lǐng)導(dǎo)選擇“非常認(rèn)可”或“較認(rèn)可”的占85.4%，選擇“一般”的占14.6%(如表4所示)，這表明警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位畢業(yè)生的社會(huì)認(rèn)可度較高。畢業(yè)生立功受獎(jiǎng)比例達(dá)到85.5%，到期晉升技術(shù)等級(jí)和技術(shù)職務(wù)率為100%，進(jìn)一步說(shuō)明畢業(yè)生得到社會(huì)的認(rèn)可。

表4 畢業(yè)生社會(huì)認(rèn)可度

(五)畢業(yè)生攻讀學(xué)位前后比較

調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于畢業(yè)生攻讀警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位前后的變化，“專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平”和“綜合素質(zhì)”提高最為明顯(如表5所示)。超過(guò)90%的用人單位認(rèn)為，接受專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育對(duì)畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)科研能力提升最大，同時(shí)也為其職稱(chēng)晉升、開(kāi)展警務(wù)實(shí)戰(zhàn)創(chuàng)造了有利條件。這進(jìn)一步表明我院專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的類(lèi)型設(shè)置和培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定都具有較強(qiáng)的針對(duì)性，較好地適應(yīng)了部隊(duì)對(duì)高層次應(yīng)用型人才的需求。

表5 畢業(yè)生攻讀警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位前后的變化

三、警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)存在的不足

總體來(lái)看，武警學(xué)院警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量得到基本保證，用人單位和研究生認(rèn)可程度較高。由于警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育開(kāi)展得時(shí)間較短，難免存在著不足。綜合警務(wù)碩士畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)研、在校研究生問(wèn)卷調(diào)查及警務(wù)碩士專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估專(zhuān)家反饋意見(jiàn)，梳理歸納出如下不足。

(一)生源分布不均衡

公安現(xiàn)役部隊(duì)任務(wù)繁重，通常對(duì)培養(yǎng)研究生缺乏動(dòng)力，導(dǎo)致生源嚴(yán)重不足[2]。具體表現(xiàn)在：一是報(bào)考人數(shù)不足。2011—2015年，我院警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生報(bào)考人數(shù)分別為88、81、55、65、67，錄取人數(shù)分別為20、14、22、20、26，報(bào)考人數(shù)與錄取人數(shù)比例在2.5至6之間，與公安大學(xué)(7至20之間)、刑警學(xué)院(3至20之間)相比報(bào)考人數(shù)嚴(yán)重不足，可供選擇余地較小。二是生源質(zhì)量參差不齊。部分省市公安現(xiàn)役部隊(duì)規(guī)定，業(yè)務(wù)骨干不能報(bào)考警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生，而能力差的考生則考不上。

(二)教學(xué)方法和課程設(shè)置還不能適應(yīng)警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)目標(biāo)的需要

警務(wù)碩士的培養(yǎng)不僅重視知識(shí)的再補(bǔ)充和升華，更要重視對(duì)其能力的培養(yǎng)和提高[3]。相較于此要求，警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)中仍然偏重知識(shí)傳授，課程設(shè)置仍然以知識(shí)傳授為主，未能突破理論性和系統(tǒng)性框架，聚焦職業(yè)需求、突出實(shí)踐、注重應(yīng)用的課程還不突出，公共課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課與選修課之間的課時(shí)比例有待進(jìn)一步優(yōu)化。在課堂教學(xué)中教學(xué)方法較為死板，部分教師在授課理念上相對(duì)保守，案例分析、專(zhuān)題研討、啟發(fā)討論等學(xué)員參與為主的教學(xué)方式運(yùn)用較少，不利于學(xué)員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。

(三)警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的實(shí)踐能力培養(yǎng)相對(duì)偏弱

實(shí)踐性是專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生畢業(yè)后的工作特點(diǎn)，也是專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的顯著特征[4]。用人單位和畢業(yè)生普遍認(rèn)為課程體系偏重系統(tǒng)性，實(shí)踐環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)不足。一是實(shí)踐性教學(xué)往往需要場(chǎng)地、人力、物力和財(cái)力的保障，外出開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)還存在著某些安全風(fēng)險(xiǎn)等因素，一定程度上限制了實(shí)踐教學(xué)的有效開(kāi)展。二是實(shí)踐內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性。警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)為期2年，其中在校學(xué)習(xí)時(shí)間是1.5年，警體訓(xùn)練與警務(wù)實(shí)踐各6個(gè)月。學(xué)員除了要按規(guī)定修完全部課程取得規(guī)定學(xué)分之外，還要完成畢業(yè)論文。此外，一部分跨學(xué)科學(xué)員還要補(bǔ)修本科主干課程2～3門(mén)。在時(shí)間緊任務(wù)重情況下，實(shí)踐環(huán)節(jié)主要結(jié)合課程內(nèi)容或?qū)熣n題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，缺乏系統(tǒng)性，不利于研究生實(shí)踐能力培養(yǎng)。三是校外實(shí)踐針對(duì)性差。警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生校外實(shí)踐大多是回原部隊(duì)或原單位參加實(shí)踐活動(dòng)。由于基層人員緊缺，警務(wù)碩士往往被安排“打雜”，達(dá)不到業(yè)務(wù)實(shí)踐的目的。四是目前對(duì)研究生實(shí)踐能力的考核缺乏科學(xué)的指標(biāo)體系，一定程度上影響了實(shí)踐能力培養(yǎng)。警務(wù)碩士實(shí)踐能力培養(yǎng)的不足，在畢業(yè)論文選題上可見(jiàn)一斑。學(xué)位論文是衡量警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。為了體現(xiàn)警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生運(yùn)用警務(wù)及相關(guān)學(xué)科理論知識(shí)和方法分析、解決警務(wù)實(shí)際問(wèn)題的能力，警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)方案規(guī)定了理論應(yīng)用研究、項(xiàng)目管理、調(diào)研報(bào)告、案例分析等論文類(lèi)型。但從畢業(yè)生的選題來(lái)看，主要集中在理論應(yīng)用型研究，較少選擇直接來(lái)源于公安工作實(shí)際有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的專(zhuān)題研究報(bào)告、重大案例分析、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查或方案設(shè)計(jì)等形式。

(四)部分校外導(dǎo)師發(fā)揮作用不明顯，雙導(dǎo)師制度有待進(jìn)一步落實(shí)

警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育實(shí)行雙導(dǎo)師制，由公安院校具有較高理論素養(yǎng)的導(dǎo)師和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)單位推薦的業(yè)務(wù)水平高、具有一定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的外聘專(zhuān)家共同指導(dǎo)。校內(nèi)導(dǎo)師擔(dān)負(fù)研究生全程培養(yǎng)的指導(dǎo)任務(wù)，實(shí)戰(zhàn)單位導(dǎo)師主要擔(dān)負(fù)研究生部分課程教學(xué)及實(shí)踐和學(xué)位論文的指導(dǎo)工作[5]。但從實(shí)際情況來(lái)看，其效果普遍低于預(yù)期目標(biāo)。一些來(lái)自于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)部門(mén)的外聘兼職導(dǎo)師存在著“頭銜化”和“名譽(yù)化”傾向，盡管其具有較為豐富的警務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但通常忙于自身工作，與研究生之間的溝通交流少，并未切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)學(xué)員的任務(wù)。

(五)警務(wù)碩士培養(yǎng)質(zhì)量保障體系不完善，未完全建立從錄取、培養(yǎng)到畢業(yè)全程跟蹤的培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系

培養(yǎng)質(zhì)量是警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)科發(fā)展的核心。相較于其他專(zhuān)業(yè)學(xué)位，警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位的設(shè)立時(shí)間還比較短，對(duì)于如何提高和保障人才培養(yǎng)質(zhì)量還處于探索階段；在警務(wù)碩士人才培養(yǎng)質(zhì)量保障方面還缺乏將目標(biāo)管理和過(guò)程管理有機(jī)結(jié)合的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，還需要盡快建立起從錄取、培養(yǎng)到畢業(yè)全程跟蹤的培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。

四、深化完善警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的對(duì)策

為使學(xué)院培養(yǎng)的警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生更好地適應(yīng)部隊(duì)建設(shè)與警務(wù)工作需要，提高公安現(xiàn)役部隊(duì)的整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就懂技術(shù)、會(huì)管理、能指揮、專(zhuān)業(yè)技能突出、組織管理能力強(qiáng)，具有實(shí)踐和創(chuàng)新能力，滿足新時(shí)期公安邊防、消防部隊(duì)對(duì)警務(wù)高層次應(yīng)用性專(zhuān)門(mén)人才的迫切需求，結(jié)合培養(yǎng)工作調(diào)查和畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查結(jié)果，建議今后應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

(一)加強(qiáng)招生宣傳，吸引優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考，拓寬生源渠道

一方面加強(qiáng)招生宣傳，吸引公安現(xiàn)役部隊(duì)優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考警務(wù)碩士。二是深化“校局”合作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)局支持警務(wù)碩士教育。三是針對(duì)公安現(xiàn)役部隊(duì)警力不足的工學(xué)矛盾，我院2017年開(kāi)始招收非全日制警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生，以適應(yīng)公安現(xiàn)役部隊(duì)干部不愿或難以長(zhǎng)時(shí)間離開(kāi)工作崗位的需求。四是拓寬渠道，允許從事相關(guān)職業(yè)的優(yōu)秀民警報(bào)考警務(wù)碩士，報(bào)考年齡放寬到45周歲。

(二)深化教學(xué)改革，著力強(qiáng)化職業(yè)能力培養(yǎng)

1．倡導(dǎo)案例教學(xué)和開(kāi)放式教學(xué)，強(qiáng)化實(shí)踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)

人才培養(yǎng)的核心是能力培養(yǎng)。能力包括研究能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。與學(xué)術(shù)學(xué)位人才培養(yǎng)相比，警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)應(yīng)更加注重學(xué)員實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。教師應(yīng)革新傳統(tǒng)教學(xué)理念，樹(shù)立以能力培養(yǎng)為核心的教學(xué)觀，通過(guò)精心設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容將學(xué)員引導(dǎo)到重視能力培養(yǎng)和創(chuàng)新精神塑造上來(lái)。一是倡導(dǎo)案例教學(xué)，通過(guò)案例教學(xué)培養(yǎng)學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題能力。二是倡導(dǎo)開(kāi)放式教學(xué)，通過(guò)讓學(xué)員完成教師根據(jù)實(shí)踐和學(xué)科理論設(shè)定的題目，鍛煉其理性思考和創(chuàng)新思維能力。

2．通過(guò)任職鍛煉，培養(yǎng)研究生溝通協(xié)調(diào)能力

溝通協(xié)調(diào)能力是警務(wù)碩士能力培養(yǎng)的重要部分，較強(qiáng)的組織溝通協(xié)調(diào)能力是其勝任警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的基礎(chǔ)。雖然研究生質(zhì)量跟蹤調(diào)查反映警務(wù)碩士畢業(yè)生組織協(xié)調(diào)能力有了較大提高，但為了更好地遂行任務(wù)，仍應(yīng)加強(qiáng)警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生組織協(xié)調(diào)能力訓(xùn)練。如安排研究生做輔導(dǎo)員，組織開(kāi)展研究性討論、專(zhuān)題調(diào)研和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)研判等活動(dòng)。

3．按照警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位特色加強(qiáng)課程建設(shè)，優(yōu)化課程教學(xué)

警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的特色所在就是突出公安職業(yè)特色，形成突出警察職業(yè)能力的教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化的人才培養(yǎng)模式。因此，課程設(shè)置應(yīng)以實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向，以職業(yè)需求為目標(biāo)，以綜合素養(yǎng)提高為核心，強(qiáng)調(diào)理論性課程與應(yīng)用性課程的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)本著加強(qiáng)基礎(chǔ)、突出實(shí)踐、注重應(yīng)用的原則，優(yōu)化公共課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)課和選修課之間的課時(shí)比例，形成一整套不同于學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)過(guò)程的獨(dú)有的課程體系。通過(guò)加強(qiáng)實(shí)踐型課程建設(shè)，建設(shè)一批有利于提高警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生創(chuàng)新實(shí)踐能力的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程和專(zhuān)業(yè)課程，增設(shè)一批實(shí)踐操作性強(qiáng)的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程。

(三)拓寬業(yè)務(wù)實(shí)踐途徑，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，提升警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力

警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)包括學(xué)術(shù)實(shí)踐和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)單位實(shí)踐兩部分。因此，針對(duì)調(diào)研反映出的警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生實(shí)踐能力培養(yǎng)偏弱問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)和實(shí)戰(zhàn)能力的培養(yǎng)。

首先，以研究生創(chuàng)新計(jì)劃為載體，強(qiáng)化創(chuàng)新性實(shí)踐，提升研究生創(chuàng)新實(shí)踐技能。鼓勵(lì)研究生在讀期間結(jié)合所學(xué)理論和自己工作實(shí)際進(jìn)行學(xué)術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，通過(guò)參與導(dǎo)師的科研項(xiàng)目和獨(dú)立發(fā)表學(xué)術(shù)論文等形式，強(qiáng)化學(xué)術(shù)實(shí)踐活動(dòng)。

其次，拓寬實(shí)習(xí)渠道，在全國(guó)公安邊防、消防部隊(duì)建立若干實(shí)習(xí)基地。根據(jù)各總隊(duì)業(yè)務(wù)工作的優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐基礎(chǔ)，結(jié)合兼職導(dǎo)師來(lái)源，在基層部隊(duì)建立若干實(shí)習(xí)基地。根據(jù)研究專(zhuān)題或畢業(yè)論文研究?jī)?nèi)容，為學(xué)員安排相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)踐崗位，使業(yè)務(wù)實(shí)踐更具有針對(duì)性。

再次，倡導(dǎo)導(dǎo)師帶領(lǐng)學(xué)員參加實(shí)踐問(wèn)題的研討、調(diào)研，參與實(shí)踐課題研究，開(kāi)展現(xiàn)地教學(xué)、模擬訓(xùn)練和網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練等實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。

(四)深化“校局”合作和院校與實(shí)戰(zhàn)單位共贏的育人機(jī)制，發(fā)揮兼職導(dǎo)師和輸送單位作用

1．加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮校內(nèi)外導(dǎo)師在警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)中的主導(dǎo)作用

高水平的導(dǎo)師隊(duì)伍是培養(yǎng)高質(zhì)量研究生的關(guān)鍵因素，因此，應(yīng)從以下方面不斷加強(qiáng)警務(wù)碩士導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，打造素質(zhì)過(guò)硬的導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)。

一是進(jìn)一步優(yōu)化導(dǎo)師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，包括優(yōu)化專(zhuān)兼職導(dǎo)師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，優(yōu)化導(dǎo)師、助理導(dǎo)師和青年教師層級(jí)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化學(xué)緣結(jié)構(gòu)。

二是建立嚴(yán)格的校外兼職導(dǎo)師遴選和考核程序，真正選拔學(xué)術(shù)性和警務(wù)實(shí)踐性兼?zhèn)涞?、?zé)任心強(qiáng)、熱心于研究生教育的專(zhuān)家擔(dān)任研究生校外導(dǎo)師，密切公安院校與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)單位之間的溝通與聯(lián)系，彌補(bǔ)公安院校教學(xué)實(shí)踐性不足的短板。

三是進(jìn)一步明確兼職導(dǎo)師的責(zé)權(quán)利，以及在不同培養(yǎng)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)任務(wù)。包括參與制定研究生個(gè)人培養(yǎng)計(jì)劃，承擔(dān)部分專(zhuān)業(yè)課程講授任務(wù)，指導(dǎo)研究生學(xué)位論文選題、撰寫(xiě)和答辯，并積極為研究生實(shí)習(xí)、調(diào)研等實(shí)踐活動(dòng)提供方便條件和指導(dǎo)等，使兼職導(dǎo)師能夠真正切實(shí)履行研究生指導(dǎo)任務(wù)，充分發(fā)揮校外導(dǎo)師的實(shí)戰(zhàn)單位與院校的“橋梁”作用。

四是建立校內(nèi)導(dǎo)師的學(xué)習(xí)交流機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)用型人才背景的師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面，學(xué)院選送教師參加全國(guó)警務(wù)碩士教育指導(dǎo)委員會(huì)組織的課程研討活動(dòng)和各行業(yè)學(xué)會(huì)的交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)教學(xué)。同時(shí)，選派骨干教師走出學(xué)院，走進(jìn)部隊(duì)，密切與部隊(duì)的合作與交流，豐富教師的警務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另外，學(xué)院應(yīng)有計(jì)劃地選送導(dǎo)師出國(guó)進(jìn)修或進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，學(xué)習(xí)國(guó)外警務(wù)應(yīng)用類(lèi)人才培養(yǎng)模式、相應(yīng)學(xué)科教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式等，使其始終保持寬廣的學(xué)術(shù)視野，高水平的學(xué)術(shù)起點(diǎn)，具備指導(dǎo)警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的強(qiáng)大實(shí)力。

2．加強(qiáng)與輸送單位的合作，發(fā)揮輸送單位在培養(yǎng)中的作用

在現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式下發(fā)展全日制警務(wù)碩士教育，輸送單位與院校之間存在著利益沖突。為保證警務(wù)碩士健康可持續(xù)發(fā)展，要從輸送單位利益和學(xué)員發(fā)展需要(動(dòng)機(jī))出發(fā)，構(gòu)建深化院校與實(shí)戰(zhàn)單位共贏的育人機(jī)制[6]。

一是充分考慮實(shí)戰(zhàn)單位的需求和學(xué)員動(dòng)機(jī)，按需培養(yǎng)，充分利用基層部隊(duì)實(shí)踐基地，按照“1+1”兩段式培養(yǎng)模式培養(yǎng)研究生警務(wù)實(shí)踐能力。

二是充分發(fā)揮院?？蒲心芰?qiáng)的優(yōu)勢(shì)，將警務(wù)碩士學(xué)位論文培育工作與實(shí)戰(zhàn)單位現(xiàn)實(shí)需求緊密結(jié)合，使學(xué)員論文撰寫(xiě)針對(duì)當(dāng)前警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中“新、重、特、難”等問(wèn)題進(jìn)行攻關(guān)研究，“學(xué)為戰(zhàn)，戰(zhàn)中學(xué)”，達(dá)到培養(yǎng)懂技術(shù)、能指揮、善管理的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的目標(biāo)。

(五)建立“警務(wù)綜合素養(yǎng)”“專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能”“創(chuàng)新能力”“組織協(xié)調(diào)能力”四位一體的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和保障體系

首先，圍繞著警務(wù)碩士培養(yǎng)目標(biāo)，制定以“警務(wù)綜合素養(yǎng)”“專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技能”“創(chuàng)新能力”“組織協(xié)調(diào)能力”為核心的《警務(wù)碩士培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》。導(dǎo)師按標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生，研究生按標(biāo)準(zhǔn)量身打造自己，管理部門(mén)按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)培養(yǎng)質(zhì)量，使警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量能夠得到充分保證。

其次，將目標(biāo)管理與過(guò)程管理有機(jī)結(jié)合，制定招生、培養(yǎng)、使用研究生全程跟蹤的培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，為研究生培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)控提供保障。發(fā)揮研究生培養(yǎng)指導(dǎo)委員會(huì)的作用，定期或不定期對(duì)課程計(jì)劃、教學(xué)過(guò)程、實(shí)踐環(huán)節(jié)、學(xué)位論文及答辯、教學(xué)質(zhì)量管理等進(jìn)行全方位的跟蹤監(jiān)控，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，切實(shí)保證警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。

[1] 張保平，王強(qiáng)，劉東海，等.武警學(xué)院警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評(píng)估總結(jié)報(bào)告[R].廊坊：中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院，2015.

[2] 劉東海，吳立志，趙秀雯，等.武警學(xué)院(消防管理方向)警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自我評(píng)估總結(jié)報(bào)告[R].廊坊：中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院，2015.

[3] 鄭友軍，陳真.警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式探析[J].公安教育，2012(8)：49-51.

[4] 黃明福，陳玲.工程碩士培養(yǎng)質(zhì)量的分析、思考與對(duì)策[J].北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2009，11(1)：115-120.

[5] 張朋召.關(guān)于開(kāi)展警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育的幾點(diǎn)思考[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)，2011(5)：123-125.

[6] 陳志祥.在專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生中開(kāi)展校企合作教學(xué)模式的若干問(wèn)題探討[J].研究生教育研究，2011(3)：76-81.

(責(zé)任編輯 劉彥超)

Problems with Police Affairs’ Postgraduate Program and Countermeasures

LIU Donghai, JING Rong

(DepartmentofFireEngineering,TheArmedPoliceAcademy,Langfang,HebeiProvince065000,China)

Focused on the relevant links which influence the quality of police affairs’ postgraduate program in the Academy, a questionnaire survey is conducted among postgraduates. Based on the feedback of the questionnaire survey and related evaluation, this paper summarizes the problems existing in police affairs’ postgraduate program, like uneven student distribution, curriculum’s maladjustment, less training on practical abilities, implicit role played by off-campus mentors and incomplete quality guarantee system. To improve the quality of police affairs’ postgraduate program, this paper puts forward some countermeasures, such as broadening the source of students, focusing on professional competence, enlarging approaches of professional practice, deepening the cooperation between the academy and competence authorities and a win-win cooperation between the academy and the combat units, setting up a quality monitoring mechanism and a quality guarantee system.

police affairs’ postgraduate; training program; questionnaire

2016-06-14

全國(guó)警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)委員會(huì)建設(shè)項(xiàng)目“警務(wù)碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作調(diào)查：經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和深化完善建議”(2014JWKT001—1)

劉東海(1969— )，男，江西瑞金人，副教授，博士； 景絨(1960— )，女，山西運(yùn)城人，教授。

G643

A

1008-2077(2017)01-0069-06