李瀟雄

重慶金融業(yè)從萎靡不振到互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心，黃奇帆究竟有何回春之術(shù)，將西南山城打造成其他地區(qū)爭相效仿的金融改革陣地？

在2016年最后的日子，黃奇帆的去向終于坐實(shí)。12月30日，重慶市四屆人大常委會第三十二次會議接受黃奇帆同志辭去重慶市人民政府市長職務(wù)的請求，同時任命張國清同志、屈謙同志為重慶市人民政府副市長，決定張國清同志為重慶市人民政府代理市長。

黃奇帆1952年生于浙江諸暨，2001年10月，時年49歲的黃奇帆從上海市政府副秘書長調(diào)任重慶市副市長，2010年正式當(dāng)選為重慶市長，發(fā)言時，黃奇帆說：“我熱愛重慶的山山水水、一草一木。我要像黃桷樹一樣扎根重慶。”此后15年，黃奇帆“扎根”重慶，陪伴了6任重慶市委書記。

“電子腦殼”“黃大嘴”“重慶CEO”“金融市長”“學(xué)者官員”，甚至“房地產(chǎn)敵人”……是黃奇帆這幾年攢下的或褒或貶的“頭銜”。和它們一樣出名的是重慶近幾年異軍突起的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從2013年到2015年，重慶GDP增速“三連冠”領(lǐng)跑全國，其后的經(jīng)濟(jì)操盤手黃奇帆備受矚目。

中國金融第三區(qū)

連續(xù)幾日的陰雨，讓重慶更加凸顯霧繞山城的隱秘魅力。這是一座特色鮮明的城市，初來乍到的游客在江北機(jī)場的附近微博留言：連機(jī)場里的空氣也彌漫著火鍋的味道。

這也是一座故事不斷的城市，最新的情節(jié)是萬商云集共謀金融發(fā)展，儼然一處金融創(chuàng)新前沿。不過七年前，這里開啟了一場打黑運(yùn)動，而后政壇跌宕，外界曾指出其前路堪憂。

如今，日漸繁榮的小貸行業(yè)接替高利貸成為中小企業(yè)的金融補(bǔ)給站；政策設(shè)計(jì)吸引眾多商人前來挖掘機(jī)遇；袍哥退場，學(xué)者、精英模樣的人群正成為當(dāng)?shù)厣探缰髁?。但打黑并不能完全解釋重慶在短短數(shù)年間完成的蛻變，更無法解釋西南山城竟能成為金融開放和創(chuàng)新的高地。

過去的14年間，重慶一直保持兩位數(shù)的GDP增速，即便是在全國宏觀經(jīng)濟(jì)增長乏力跌破7%的2015年，這里仍保持著11%的成績，在這一年里，其金融業(yè)增加值達(dá)到1410.2億元，近年來的年均增長率保持在14%左右，金融業(yè)一躍成為重慶新的支柱產(chǎn)業(yè)，打造長江上游金融中心城市的愿景也在這一時期勾勒成型，

從機(jī)場到江北嘴的車程大約40分鐘，車最終?？吭诮弊旄Ｒ籼门?，司機(jī)告訴記者，這附近便是新建的金融城。

這片坡地在官方的表述中稱為江北嘴中央商務(wù)區(qū)，是中西部地區(qū)唯一的國家級戰(zhàn)略金融中心。教堂位于半山腰的位置，再往上走去即是金融城和江北嘴金融街。商務(wù)區(qū)的兩期建設(shè)面積共5萬平方公里，預(yù)計(jì)在2018年全面建成，眼下金融核心區(qū)己基本落成。

數(shù)十棟玻璃結(jié)構(gòu)的高樓從山中綠林里聳立而出，其中幾座仍被腳手架包裹，塔吊正在進(jìn)行封頂工程。多數(shù)大廈正在內(nèi)裝，門前堆放著裝修材料，工人進(jìn)進(jìn)出出。這些大樓多被銀行、擔(dān)保、證券、保險(xiǎn)、交易所等金融機(jī)構(gòu)冠名。

自教堂往下是嘉陵江，隔江相望則是重慶的老城渝中區(qū)。從空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、政策規(guī)劃以及開發(fā)模式來看，這片新區(qū)都閃現(xiàn)著重慶入學(xué)習(xí)上海陸家嘴的影子。而開發(fā)的主導(dǎo)者、重慶市長黃奇帆早年也曾參與上海浦東新區(qū)的開發(fā)。

長江下有陸家嘴，上有江北嘴。在附近散步的一位老大爺用當(dāng)?shù)亓鱾鞯倪@句話向我表達(dá)，這里即將迎來的輝煌可比肩上海陸家嘴。重慶官方也有著同樣的期許，他們將江北嘴比擬為中國金融第三區(qū)，位列于北京金融街、上海陸家嘴之后。

一個月前，重慶市官方人士公開披露，當(dāng)?shù)馗黝惤鹑跈C(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)到1500家。令他們驕傲的是，2015年，重慶首家互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融公司馬上消費(fèi)金融掛牌開業(yè)，新增再擔(dān)保、金融保理、民營資產(chǎn)管理公司等新型金融機(jī)構(gòu)牌照16個。2016年，全國首家專業(yè)信用保證保險(xiǎn)公司以及民營銀行也落地重慶。

如此規(guī)模的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量以及擴(kuò)張的速度足以支撐江北嘴金融城未來一段時間的繁榮之勢。但重慶市金融系統(tǒng)的工作人員仍對金融牌照表現(xiàn)出饑渴的狀態(tài)，他們正竭力爭取盡快獲得全國保險(xiǎn)資產(chǎn)登記交易平臺等多個新機(jī)構(gòu)、新牌照在重慶落地。

搶牌照的思路符合黃奇帆的工作指示，只要一行三會批準(zhǔn)的牌照都拿到手，重慶要構(gòu)建金融全牌照體系支撐長江上游金融中心的發(fā)展。

更令金融圈刮目相看的是，阿里巴巴、百度、京東、樂視、小米等知名互聯(lián)網(wǎng)及傳統(tǒng)企業(yè)紛紛前來重慶拜碼頭，尋求在重慶的金融業(yè)務(wù)發(fā)展。

傳統(tǒng)金融巨鱷中國平安也不惜斥資2.86億元，控股重慶金融資產(chǎn)交易所（下稱重慶金交所），并接受后者提出的苛刻條件：注冊地、納稅地不遷離重慶；替重慶金交所償還渝富集團(tuán)的全部借款本息；三年內(nèi)不得對外轉(zhuǎn)讓股權(quán)，且未來三年保證使金交所規(guī)模分別達(dá)到5000億元、1萬億元、2萬億元。

重慶似乎有一種神秘的魅力吸引著各路巨頭蜂擁而至。有人將這種魅力解讀為市政府在政策上對大型企業(yè)有優(yōu)惠傾斜，隨即有人反駁認(rèn)為需深入主政者的制度安排中體會重慶的良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)。在當(dāng)?shù)氐恼搲希胁簧兕愃频霓q論，網(wǎng)友們積極地從他們的主觀視角出發(fā)，自豪地回答“為什么重慶經(jīng)濟(jì)能保持高速發(fā)展領(lǐng)跑全國”等宏大論述題，不少人說得頭頭是道。

他們在論壇里猜測，這種神秘的魅力可能來自政府對金融業(yè)的熱情，或是重慶的發(fā)展蘊(yùn)藏著絕佳的投資機(jī)遇，還可能是重慶人的坦率性情以及火鍋和美女共同征服了金融大佬前來。

牌照的誘惑

洪潔敲開了重慶市金融辦的門。

曹姓和陳姓兩位金融辦工作人員用夾著重慶口音的普通話向她們一行寒暄歡迎。來訪者表明來意，她們需要一張小貸公司牌照來支撐其在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。

來訪的兩個月前，洪潔接手了京東金融的農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。這段時間里，她和同事密集地拜訪了多個地方政府的金融管理部門，表達(dá)同樣訴求，但結(jié)果并不如意。

在目前的監(jiān)管規(guī)則下，小貸牌照由各地金融辦發(fā)放，并限制跨地域經(jīng)營，經(jīng)營范圍僅限于在當(dāng)?shù)亻_展各項(xiàng)貸款、票據(jù)貼現(xiàn)和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。為了能打破地域限制，一個巧妙的辦法是，在地方爭取一張網(wǎng)絡(luò)小貸牌照，再通過互聯(lián)網(wǎng)面向全國經(jīng)營。

此事已有不少先例。央行等十部委在2015年7月18日出臺了關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，其中對網(wǎng)絡(luò)借貸的定義為小貸公司通過互聯(lián)網(wǎng)向全國范圍開展業(yè)務(wù)提供了政策依據(jù)。對此，大多數(shù)地方金融管理部門的態(tài)度仍趨向?qū)徤鳌?/p>

留給洪潔的時間不多，京東的主要競爭對手之一阿里巴巴依靠淘寶下鄉(xiāng)等業(yè)務(wù)的開拓，己籌備好將螞蟻金服的金融業(yè)務(wù)下沉至農(nóng)村地區(qū)。而其他不同背景的企業(yè)也紛紛開始備戰(zhàn)農(nóng)村金融的場景爭奪戰(zhàn)。

數(shù)月后，京東金融在重慶設(shè)立小貸公司獲準(zhǔn)開業(yè)的批復(fù)消息傳至北京，洪潔的同事們頗為激動，部分同事將隨遷至重慶工作，按當(dāng)?shù)胤績r(jià)的平均水平，賣掉北京的房子似乎可以盤算著在當(dāng)?shù)刭I別墅了。

京東金融在重慶籌辦小貸公司的前后一段時間里，百度、小米、樂視等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，海爾、蘇寧、世貿(mào)集團(tuán)等傳統(tǒng)線下企業(yè)也相繼赴渝申請網(wǎng)絡(luò)小貸牌照，金融機(jī)構(gòu)赴重慶發(fā)展掀起一陣熱潮。

重慶人喜歡直來直去解決實(shí)際問題，沒有其他方式比成本直接減半更能表達(dá)當(dāng)?shù)卣摹肮⒅薄绷?。近年來，?dāng)?shù)匾恢睆?qiáng)調(diào)開放，重慶金融改革創(chuàng)新的活力在政企間傳遞滲透，形成的創(chuàng)新空間和配套政策支持讓重慶的金融牌照顯得金貴。

但每次突破嘗試都讓當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管者的壓力更為沉重。

渝北區(qū)星光大道11號，以“財(cái)富”命名的幾棟大廈包圍著一座5層的白墻樓房，門前道路被藍(lán)色的施工圍擋遮蔽，周遭對比稍顯老舊。重慶市金融辦藏匿其中，在金融業(yè)蓬勃發(fā)展的進(jìn)程中，這里扮演著引擎的角色。

每周都會有客造訪于此，過去的一年時間里，這兒接待了66個省市縣的學(xué)習(xí)考察團(tuán)。他們和記者有著同樣的好奇：究竟是什么造就了重慶的金融機(jī)遇？為滿足好奇心，不少訪客成了回頭客。就在記者到來的同時，其中一間會議室里正在接待來自四川金融辦的客人。

客人紛沓而至是為了更好地解讀這里。對此，重慶金融辦也愿意分享：如強(qiáng)化事前監(jiān)管、主動驅(qū)動創(chuàng)新的工作經(jīng)驗(yàn)；如何制定政策優(yōu)惠，如何培訓(xùn)從業(yè)人員素質(zhì)，以及如何幫助企業(yè)協(xié)調(diào)與其他政府職能部門間的關(guān)系。“金融最容易出風(fēng)險(xiǎn)，它牽涉到千家萬戶，跟經(jīng)濟(jì)、公眾高度關(guān)聯(lián)，最大的風(fēng)險(xiǎn)就在這里，得下決心管好，做金融的工作還真需要講點(diǎn)情懷。”

金融市長

金融辦的高眼光致使進(jìn)駐重慶的企業(yè)勢必引起更多的關(guān)注度，從而對重慶金融業(yè)形成品牌效應(yīng)。當(dāng)?shù)夭簧俳鹑谌耸吭谶@點(diǎn)上有一致看法，事實(shí)上有一個有趣的現(xiàn)象是，在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)重慶金融圈的人士往往在許多關(guān)于金融業(yè)務(wù)的觀點(diǎn)上都有著高度的共識，甚至于，他們經(jīng)常會不約而同地向我闡釋同一個觀點(diǎn)，例如“P2P是偽創(chuàng)新”“金融是服務(wù)業(yè)”“金融就是三句話”等等。更奇怪的是，他們連自圓其說的措辭都極其相似，就像是從某本書上背誦而來一般。

這些觀點(diǎn)和措辭也頻繁地出現(xiàn)在重慶市政府的官方聲音和當(dāng)?shù)貦?quán)威媒體的報(bào)道之中。信息來源則指向黃奇帆，他被金融界和輿論奉為重慶經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展的關(guān)鍵先生。

在網(wǎng)上流傳的多個視頻和圖片中，黃奇帆談?wù)摻?jīng)濟(jì)問題不用看數(shù)據(jù)，材料熟稔于心，講述時習(xí)慣用左手比劃示意。一位曾兩度專訪過他的媒體人評價(jià)道：“雖然早就聽說黃市長精通經(jīng)濟(jì)，是一位學(xué)者型的官員。不過當(dāng)訪問開始之后，黃市長信手拈來的一串又一串的數(shù)據(jù)，和他對于經(jīng)濟(jì)、金融問題深入淺出的分析，還是讓我非常驚訝。在采訪現(xiàn)場，有的時候會覺得，好像是在課堂上，聽一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家在旁征博引，侃侃而談?！?/p>

黃奇帆對自己的專業(yè)水平也頗有自信。2013年的兩會期間，黃奇帆在重慶代表團(tuán)對媒體表示：“市長只是個職務(wù)，經(jīng)濟(jì)學(xué)者是終身的，你們也不愿意把我當(dāng)市長。我作為市長，要是跟你們打官腔，也不會跟你們這么聊天?！痹谶@次與媒體的交流中，他的另一句話流傳更廣，“明明是金融報(bào)的記者，不提金融問題，偏偏要問那幾個腐敗的官員怎么掉進(jìn)陷阱里的。碰上我這樣的還不趕緊問點(diǎn)經(jīng)濟(jì)問題，不珍惜自己的采訪時間?！?/p>

這樣的性格或是令他身處政壇風(fēng)云涌動的重慶，仍能成為最受稱贊的市長之一的重要原因。

黃奇帆在上海進(jìn)入政壇，工作集中于經(jīng)濟(jì)方面，在浦東開發(fā)時期，他曾是主要人物之一。2001年，黃奇帆逆江而上就任重慶市副市長、市長，工作仍圍繞經(jīng)濟(jì)展開。他在重慶的做法依稀還有當(dāng)年上海的影子，強(qiáng)調(diào)思想開放，規(guī)劃兩江新區(qū)、開發(fā)江北嘴，以及一系列令人眼花繚亂的金融布局。

當(dāng)時，重慶成為直轄市不久，百業(yè)待興。本土金融機(jī)構(gòu)資本充足率嚴(yán)重不足，不良率幾乎都在50%以上。全市工商企業(yè)總體資產(chǎn)負(fù)債高達(dá)80%以上，不良債務(wù)高企，大量企業(yè)瀕臨破產(chǎn)邊緣，10家上市公司亦面臨著退市風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在直接融資、間接融資的渠道上均遭遇險(xiǎn)阻。

黃奇帆通過成立渝富集團(tuán)（全稱重慶渝富資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司）開展了一系列資產(chǎn)、債務(wù)重組，化解近300億元的銀行壞賬，盤活當(dāng)?shù)貒屑瘓F(tuán)。拯救金融機(jī)構(gòu)所運(yùn)用的重組方案是：資產(chǎn)重組、債務(wù)剝離、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、注入流動性、推動整體上市、戰(zhàn)略投資者退出。這套方案與幾年后美國政府在金融危機(jī)中拯救大型金融機(jī)構(gòu)的做法不謀而合。

在可查詢到的最新官方數(shù)據(jù)中，2015年上半年，重慶金融業(yè)不良率為0.45%，遠(yuǎn)低于全國平均水平；金融在GDP結(jié)構(gòu)中占比達(dá)到9%；社會融資結(jié)構(gòu)形成銀行、非銀金融機(jī)構(gòu)、資本市場，分別占45：25：30的比例。

黃奇帆善用杠桿，對金融政策的動態(tài)更有著敏銳的嗅覺，他曾要求重慶全力爭取“一行三會”推出的各種牌照。在其看來，對地方政府而言，爭取金融牌照，推動企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，就是金融改革的要義所在。如果國家有的牌照重慶都有，那重慶就是全方位、全功能的金融中心。

建設(shè)長江上游金融中心的藍(lán)圖也在這一時期成型。作為規(guī)劃師，黃奇帆從金融業(yè)體系、融資規(guī)模和結(jié)構(gòu)、金融開放程度等方面勾勒出8條路徑?！?017年建成國內(nèi)的區(qū)域性金融中心，2020年建成有國際影響力的金融中心?！边@張藍(lán)圖上描繪著一位政客的野心和一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者的理想。

但黃奇帆一手構(gòu)建的重慶金融生態(tài)并非無懈可擊，某種風(fēng)險(xiǎn)正在聚集。

各地互聯(lián)網(wǎng)金融潮如火如荼之時，重慶對其嚴(yán)防死守。當(dāng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，各地進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)金融整肅期后，重慶又成為了互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新前沿，網(wǎng)絡(luò)小貸、互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等業(yè)態(tài)集中落地。當(dāng)?shù)氐幕ヂ?lián)網(wǎng)金融監(jiān)管思路顯得獨(dú)樹一幟。

人才是重慶互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)眼前的又一難題。當(dāng)?shù)豍2P平臺的一位CEO對記者說：“我?guī)У膱F(tuán)隊(duì)就是一副爛牌，就拿運(yùn)營來說，整個重慶真心挑不出幾個懂互聯(lián)網(wǎng)金融運(yùn)營的人才。這里有金融的底子，但互聯(lián)網(wǎng)思維的底子太薄弱了?！?/p>

黃奇帆曾將P2P公開批評為“像開賭場”，引起全國范圍的熱議。供職于重慶市某金融協(xié)會的老張向記者回憶，黃在馬上消費(fèi)金融公司開業(yè)當(dāng)天對這一觀點(diǎn)進(jìn)行過再闡述。老張轉(zhuǎn)述道，黃當(dāng)天的措辭是嚴(yán)格控制、不許搞砸，“重慶的確不是P2P創(chuàng)業(yè)者的天堂，政府很明白，金融不是誰都能玩兒的。這是好事兒，也不是好事兒，得看你站在誰的角度來看了”。