盛茂林

〔摘要〕 黨的十八大以來，習近平總書記對選人用人提出了一系列新思想新要求，為我們做好新形勢下的干部工作提供了根本遵循。在當前，要深入學習貫徹習總書記關于“培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”思想，嚴格堅持好干部標準；深入學習貫徹習總書記關于“堅持黨管干部原則”思想，發(fā)揮好組織部門的職能作用；深入學習貫徹習總書記關于“從嚴管理干部”思想，做到真管真嚴、長管長嚴；深入學習貫徹習總書記關于“增強干部隊伍活力”思想，進一步推進干部能上能下；深入學習貫徹習總書記關于“提高領導干部專業(yè)化能力”思想，強化干部培養(yǎng)鍛煉；深入學習貫徹習總書記關于“充分調動干部積極性”思想，強化正向激勵引導；深入學習貫徹習總書記關于右玉精神的重要批示精神，引導廣大干部牢固樹立正確政績觀。

〔關鍵詞〕 選人用人，干部隊伍，好干部標準

〔中圖分類號〕D263.2 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2017）01-0005-03

黨的十八大以來，習總書記統籌偉大事業(yè)、偉大工程、偉大斗爭，統籌形勢發(fā)展、事業(yè)開拓、人民期待，對選人用人提出了一系列新思想新要求，深刻闡明了新時期選人用人的方針、原則和要求，深刻回答了干部隊伍建設中的許多重大理論和實踐問題，為我們做好新形勢下的干部工作指明了正確方向、提供了根本遵循。

山西省組織系統始終把學習貫徹習總書記系列重要講話精神作為首要政治任務、政治責任和政治要求，堅持正面教育為主，堅持學用結合，堅持問題導向，堅持領導帶頭，堅持從實際出發(fā)，帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學，努力把系列講話學習與貫徹落實省委“一個指引、兩手硬”重大思路和要求結合起來，與履行組織部門職能職責和研究組織工作創(chuàng)新發(fā)展結合起來，努力做到真信、真用、真行。特別是結合干部工作實踐，深入思考組織路線如何更好服務政治路線這個重大問題，從七個方面把學習貫徹習總書記選人用人重要思想不斷引向深入，在推動工作中感受系列講話這部指導當代中國發(fā)展的“最新版”百科全書的真理力量。

一、深入學習貫徹習總書記關于“培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部”的重要思想，嚴格堅持好干部標準

以什么樣的標準選人，是干部工作的首要問題。習總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，從政治方向、根本宗旨、職業(yè)操守、作風要求、廉政底線等方面，深刻揭示了好干部標準的時代內涵，充分體現了黨的性質、宗旨和事業(yè)發(fā)展對干部的要求。兩年多來，全省組織系統以習總書記系列重要講話精神為指引，認真落實省委堅決刷新吏治的要求，樹立并堅持正確用人導向，堅決守住廉潔底線，堅決防止“帶病提拔”，選人用人初步實現了風清氣正。應該看到，破解系統性塌方式嚴重腐敗情況下的選人用人難題，必須把“廉潔”作為關鍵要求；實現山西振興崛起，需要的是既廉潔又能干的高素質干部隊伍。面對新形勢新要求，我們要在深入總結近兩年我省干部選任工作的基礎上，進一步把好干部標準堅持好、落實好。一要使好干部標準更加具體。切實解決好干部標準停留在口頭上、字面上，從標準到標準、上下一般粗的問題，針對不同地區(qū)、領域、層級、類別的干部提出好干部的具體標準，使之更好落實、更好檢驗。二要使選人用人導向更加鮮明。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，以更加開闊的視野選人用人。要把政治標準放在首位，把工作實績放在突出位置，格外關注擔當作為、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扎根一線、埋頭苦干的干部，不廉潔的干部不能用，不作為的干部也不能用。三要使對標好干部標準蔚然成風。要教育引導廣大黨員干部特別是領導干部切實增強看齊意識，堅持以忠誠為本、以公認為上、以踐行為要、以責任為重、以廉潔為基，向著好干部的標準邁進。

二、深入學習貫徹習總書記關于“堅持黨管干部原則”的重要思想，發(fā)揮好組織部門的職能作用

用人權是最重要的執(zhí)政權。習總書記指出，“必須發(fā)揮黨組織的領導和把關作用，把好人選的政治關、品行關、作風關、廉政關”“干部怎么用，由組織部門考察，聽取群眾意見，黨委集體決定，按程序辦”。總書記從本質特征、政策措施、方式方法等方面，深刻回答了誰來把關、把什么關、怎樣把關等重大問題，明確了培養(yǎng)選拔好干部的根本原則。兩年多來，全省組織系統認真貫徹《干部任用條例》，嚴格落實省委關于干部工作系列重要文件精神，嚴格按照程序方法、制度規(guī)矩選拔任用干部，干部選拔任用工作發(fā)生了質的變化。下一步，要把學習貫徹習總書記選人用人重要思想不斷引向深入，更好地發(fā)揮組織部門選人用人把關人和守門員的作用。一要更加注重日常考察考核。要近距離多側面了解干部，多渠道精準考察識別干部，定期進行領導班子和領導干部綜合分析研判，努力做到心中有數、知人善任。二要堅決把好動議提名關。堅持以事擇人、按崗選人，對領導班子優(yōu)化方向、擬提拔職位資格條件和人選產生范圍進行充分醞釀、比選擇優(yōu)，從一開始就把“帶病”干部擋在門外，確保干部選任工作起步平穩(wěn)。三要堅決把好任前考察關。堅持“六查”、全面推行考察對象媒體公示等行之有效的工作方法，堅持時間服從質量，全面客觀地考準考實干部的德能勤績廉，讓好干部脫穎而出。

三、深入學習貫徹習總書記關于“從嚴管理干部”的重要思想，做到真管真嚴、長管長嚴

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。習總書記指出，“要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，管理要全面、標準要嚴格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責任要分明”?？倳浢鞔_了干部管理的主要內容、基本原則、方法措施，抓住了干部工作的要害，為推進全面從嚴治吏提供了行動指南。近兩年來，全省組織系統切實加強干部日常管理監(jiān)督，深入開展“一倒查六整治”，在解決干部管理失之于寬、失之于松的問題上取得了初步成效。下一步，要繼續(xù)擰緊“螺絲”、上緊“發(fā)條”，教育引導干部學會在監(jiān)督下履職盡責。一要使黨的紀律規(guī)矩更加嚴明。扎實開展“兩學一做”學習教育，教育引導廣大黨員干部做黨章黨規(guī)的堅定執(zhí)行者和忠實捍衛(wèi)者，不斷增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，提高“四自”能力。二要使領導干部個人有關事項報告制度更加完善。抓住如實填報、深入核查、結果處理3個環(huán)節(jié)，加大抽查核實力度，并把核實結果作為評價識別干部是否對黨忠誠、是否“帶病”的重要依據。三要使談話函詢誡勉的組織措施更加有力。要多與干部談心談話，多做扯袖子、咬耳朵的工作，及時糾錯、防患未然，防止“小毛病”發(fā)展成“大問題”。對多次函詢誡勉仍不改正的，從嚴采取組織措施，堅決予以處理。

四、深入學習貫徹習總書記關于“增強干部隊伍活力”的重要思想，進一步推進干部能上能下

在干部工作中，既要把黨和人民需要的好干部選準用好，又要把那些存在問題或者相形見絀的干部及時調整下來。習總書記指出，“要把推進干部能上能下作為重要舉措，著力解決不能為、不想為、不敢為的問題，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環(huán)境”?？倳浻H自主持中央政治局會議并審議通過領導干部能上能下規(guī)定，釋放出了選人用人的積極信號，充分體現了黨中央持之以恒全面從嚴治黨的堅定決心。一年來，我們按照中央規(guī)定和省委實施細則要求，在解決誰該下、如何下、讓下者服氣、不是一下了之等問題上進行了積極探索，中央領導給予了肯定，中央媒體作了報道。但從“下”的情形看，因年齡到限、身體狀況、問責免職等硬杠杠“下”的多，因不作為而“下”的還不夠明顯。貫徹落實習總書記重要講話精神和省委要求，進一步推動干部能上能下，必須繼續(xù)在能“下”上動真格。一要進一步細化“下”的規(guī)則。要對干部不作為的表現進行具體研究和梳理，列出準確清晰、有針對性的不適宜擔任現職的情形，既要有定性要求，也要有量化認定。二要進一步加大“下”的力度。對那些思想上消極、不認真工作、不履行職責、經教育又不改正的，要堅決拿下，不搞“網開一面”“下不為例”，真正讓鐵規(guī)發(fā)威、見到實效。三要進一步注重“下”的效果。要建立“下”的干部專門檔案，深入開展談心談話，跟蹤了解思想工作狀況，幫助他們放下包袱、轉變作風、改進提高，以實干實績重新贏得組織和群眾的認可，防止“一下了之”。

五、深入學習貫徹習總書記關于“提高領導干部專業(yè)化能力”的重要思想，強化干部培養(yǎng)鍛煉

教育培養(yǎng)是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程。習總書記指出，“成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)”“各級領導干部要加快知識更新、加強實踐鍛煉，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟上時代節(jié)拍”?？倳浗y籌干部個人努力和組織培養(yǎng)，突出強調基層歷練、遞進歷練、多崗位歷練，體現了對干部成長規(guī)律、選人用人規(guī)律的深刻認識和把握。兩年來，我們在干部經常性教育中突出“學講話、學作風”特色，在融會貫通、學以致用上取得了新成效。但目前干部隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力還不能完全適應新形勢新任務需要。下一步，要堅持問題導向和目標導向相結合，完成好全面加強“基層組織、基礎工作、基本能力”建設這個重大戰(zhàn)略任務。一要更加注重教育培養(yǎng)。圍繞推進治理體系和治理能力現代化，針對崗位需要舉辦專題研討班，市縣換屆后分門別類集中開展大規(guī)模干部輪訓，切實提高干部的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。二要更加注重實踐鍛煉。積極選派省直機關有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部到基層任職，組織干部到經濟發(fā)達地區(qū)考察學習，推動省直機關、科研機構、高等院校、金融單位、國有企業(yè)與市縣干部雙向掛職，推動省內干部與中央國家機關干部雙向掛職。三要更加注重梯隊建設。集中建立各級領導班子后備干部名單，出臺我省加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實施意見。既要堅持必要臺階、遞進式歷練，又要敢于大膽破格使用確有真才實學、成熟較早的年輕干部。對后備干部實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。

六、深入學習貫徹習總書記關于“充分調動干部積極性”的重要思想，強化正向激勵引導

黨和人民的事業(yè)都是干出來的，沒有廣大黨員干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會落空。習總書記強調，“干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干，其中積極性又是首要的”“既要堅持黨紀國法的高壓線，也要重視正面激勵，完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明給那些嘔心瀝血做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁”?？倳泴恿εc壓力、獎勵與懲戒、嚴管與關愛統一起來、結合起來，為激發(fā)干部隊伍生機活力指明了正確方向。針對一些干部在新常態(tài)下思想顧慮增多、積極性不高等問題，省委制定出臺了干部激勵和合理容錯“兩個辦法”，最大限度調動各方面干事創(chuàng)業(yè)積極性。一要正向激勵引導干。既要求干部認真履行崗位職責，嚴格依法按紀辦事，又在政治上關心、精神上褒揚、物質上獎勵、工作上支持、心理上關懷，幫助干部消除后顧之憂、全身心投入工作。二要合理容錯兜住底。要準確把握“三個區(qū)分開來”要求，賦予干部改革創(chuàng)新“試錯權”，為擔當的干部擔當，對負責的干部負責。三要最大限度凝聚正能量。要大力表彰宣傳改革創(chuàng)新、擔當作為的先進典型，優(yōu)先提拔使用積極干事創(chuàng)業(yè)、工作業(yè)績突出的干部，努力營造鼓勵創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤的社會氛圍。

七、深入學習貫徹習總書記關于右玉精神的重要指示、批示精神，引導廣大干部牢固樹立正確政績觀

政績觀正確與否，不僅事關一個地區(qū)、一個單位事業(yè)的順利發(fā)展，事關黨群干群關系，也事關干部本人的健康成長。習總書記指出，“右玉的可貴之處，就在于始終發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、功在長遠的實干精神，在于始終堅持為人民謀利益的政績觀。我們抓任何工作的落實，都應該這樣去做”?？倳泴撘允裁礃拥难酃饪创?、以什么樣的標準檢驗政績、以什么樣的精神追求政績提出了明確具體的要求，不僅指明了事業(yè)發(fā)展的方向，也為干部成長指明了路徑。我們要教育引導廣大干部自覺而堅定地傳承弘揚右玉精神，牢固樹立正確政績觀。一要在干部教育中弘揚右玉精神。充分發(fā)揮干部教育右玉基地作用，教育引導廣大干部樹立迎難而上、艱苦奮斗、久久為功、利在長遠的政績觀，保持“功成不必在我”的境界，一任接著一任干、一張藍圖繪到底。二要在干部考察中堅持右玉精神。把是否符合右玉精神要求作為檢驗領導干部工作實績的重要標準，對片面以增長代替發(fā)展、用假數字造假政績、急功近利損害長遠利益、追名逐利導致勞民傷財、為官不為貽誤一方發(fā)展的，不僅堅決不用，還要從嚴處理，絕不姑息。三要在保持干部隊伍穩(wěn)定上落實右玉精神。嚴格落實中央關于保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的要求，把不脫貧不調整、不摘帽不調離作為干部工作的一條鐵律，進一步壓緊壓實貧困縣黨政正職主體責任，率領干部群眾堅持不懈干，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強組織保證。

（作者系中共山西省委常委、組織部長、省委黨校校長）

責任編輯 王瑞娟