王鑫

【摘要】伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐年發(fā)展，城鎮(zhèn)化的建設(shè)也逐年加快。在此過(guò)程中，為讓我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)能持續(xù)增長(zhǎng)，滿足社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求，就應(yīng)針對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，升級(jí)和優(yōu)化各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的逐年增大，為讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步驟速度加快，就需凸顯出城鎮(zhèn)化發(fā)展的傳導(dǎo)機(jī)制。本文主要概述城鎮(zhèn)化發(fā)展中的作用機(jī)制，并提出強(qiáng)化城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 作用機(jī)制 探析

一、引言

我國(guó)正在處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為更好的解決當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展中面臨的各類矛盾，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，就應(yīng)將城鎮(zhèn)化發(fā)展列入到現(xiàn)階段我國(guó)的戰(zhàn)略化發(fā)展部署中。根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展實(shí)踐能夠獲悉，對(duì)于一個(gè)地域或者國(guó)家而言，若其城鎮(zhèn)化建設(shè)水平越高，就意味需要注入的生產(chǎn)要素更為集中，故此這一集聚效益的產(chǎn)生能為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。但要想充分發(fā)揮出中國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展的助推作用，就應(yīng)明確對(duì)應(yīng)的作用和機(jī)制，以此為著眼點(diǎn)解決問(wèn)題。

二、城鎮(zhèn)化概述

（一）城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化即城市化。通常城市化是國(guó)家或者地區(qū)，在生產(chǎn)力迅速發(fā)展的前提下，調(diào)整原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以期實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略發(fā)展要求。城鎮(zhèn)化能為現(xiàn)代化城市型社會(huì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，需要經(jīng)歷城鎮(zhèn)化、郊區(qū)城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化的過(guò)程。當(dāng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有合理性、科學(xué)性，才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的發(fā)展動(dòng)力。

（二）城鎮(zhèn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的影響

城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中，為讓各類生產(chǎn)要素都向城鎮(zhèn)化聚集，就應(yīng)在此過(guò)程中，優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而為社會(huì)資源的優(yōu)化配置奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。具體介紹，即城城鎮(zhèn)化發(fā)展中，市場(chǎng)的規(guī)模正逐年擴(kuò)大，因而能夠吸收更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，解決社會(huì)就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，提升農(nóng)民的收入。

當(dāng)前，我國(guó)正在踐行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌模式，并將其看成規(guī)劃要點(diǎn)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為更好的實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，讓其能夠穩(wěn)步前行，就應(yīng)在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)的過(guò)程中，為發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)。

三、城鎮(zhèn)化發(fā)展的作用機(jī)制

（一）我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到快速發(fā)展時(shí)期，城鎮(zhèn)化效率也逐年加大，從2000年的36.22%持續(xù)攀升到2015年的56.1%，結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀獲悉，這種提升顯然離不開(kāi)政府的支持和重視。當(dāng)前農(nóng)業(yè)人口逐步進(jìn)入到城市，是城鎮(zhèn)能夠發(fā)展的重要因素，隨著農(nóng)村人口的逐年加大，農(nóng)業(yè)的用地已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，很多農(nóng)民開(kāi)始逐步由農(nóng)村遷移到城市，在城市里面謀生。這部分農(nóng)民工主要集中到大中城市，尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

1.有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題。為全面推行社會(huì)主義制度，“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前發(fā)展中的焦點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)是：農(nóng)村人口逐年增多，土地資源短缺，雙方的矛盾逐年加大。故此，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力不斷加大，導(dǎo)致農(nóng)村整體收入偏低。但城鎮(zhèn)化步伐的逐年加大，剩余的勞動(dòng)力開(kāi)始逐步向城市轉(zhuǎn)移，城市在發(fā)展中也需要各類資源的集聚，這就為就業(yè)提供更多的機(jī)會(huì)，尤其是二三產(chǎn)業(yè)逐年發(fā)展的背景下，為有效解決三農(nóng)問(wèn)題，提升農(nóng)村地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就要通過(guò)中國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展為其奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.推進(jìn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。中國(guó)加入WTO后，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)品或者貨物開(kāi)始陸續(xù)登陸到中國(guó)市場(chǎng)，沖擊中國(guó)本土生產(chǎn)行業(yè)，特別是很多大型的跨國(guó)企業(yè)在全球范圍內(nèi)尋找最優(yōu)的生產(chǎn)要素，降低成本，加大產(chǎn)能。因而我國(guó)出現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的狀況，這就導(dǎo)致全面推進(jìn)產(chǎn)能優(yōu)化的進(jìn)程中，風(fēng)險(xiǎn)逐年加大。現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開(kāi)始轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展的同時(shí)，保障可持續(xù)發(fā)展的持續(xù)。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展的逐年加大，我國(guó)的城鎮(zhèn)化規(guī)模也在呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的模式，將為過(guò)剩產(chǎn)能發(fā)展提供新的出路，不但能均衡各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；D(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.轉(zhuǎn)型消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第一，從消費(fèi)結(jié)構(gòu)的角度考慮問(wèn)題，我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐開(kāi)始逐年加大，農(nóng)村的人口開(kāi)始逐步進(jìn)入到城市，變成城市人口。這部分人口的消費(fèi)理念也開(kāi)始趨向城市化，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查能夠獲悉，部分農(nóng)村人口逐步遷移到城市居住后，消費(fèi)水平和消費(fèi)習(xí)慣都發(fā)生變化。第二，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的角度探尋問(wèn)題，我國(guó)較長(zhǎng)一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展失衡，這就帶來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低。工業(yè)規(guī)模雖然很大，但也無(wú)法大幅度的提升整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力狀況，且相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)也的差距更大，我國(guó)在適應(yīng)世界市場(chǎng)的前提下，開(kāi)始大力發(fā)展以計(jì)算機(jī)技術(shù)為首的第三產(chǎn)業(yè)，目的是改變現(xiàn)有的生產(chǎn)力過(guò)剩局面，將大量的資源和人力都轉(zhuǎn)移到信息產(chǎn)業(yè)上，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

四、我國(guó)進(jìn)行城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議

（一）讓農(nóng)民參與

推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，要求管理人員或者決策人員對(duì)“三農(nóng)”有正確的認(rèn)識(shí)，首先明確城鎮(zhèn)化發(fā)展不是將農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民取消，由于農(nóng)業(yè)是中國(guó)的立國(guó)之本，中國(guó)一直以來(lái)都是農(nóng)業(yè)大國(guó)，沒(méi)有農(nóng)業(yè)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將變成無(wú)根之樹(shù)。農(nóng)業(yè)的地位無(wú)論到何時(shí)都不可動(dòng)搖，城鎮(zhèn)化建設(shè)，主要是保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓其有大幅度的提升，無(wú)論從農(nóng)民的收入還是醫(yī)療、養(yǎng)老方面，都享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。

其次，建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)，要扶持好工業(yè)，政府適度的給予農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)社更好的優(yōu)惠政策，用以提升農(nóng)民受益，提升農(nóng)民生活水平。政府支持中，要針對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題給予指導(dǎo)，盡可能的給予正常政策優(yōu)惠，從而消除農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中出現(xiàn)的障礙和問(wèn)題，保障農(nóng)村地域的承載發(fā)展可以持續(xù)穩(wěn)健的前行。

（二）化解社會(huì)矛盾

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，社會(huì)的各個(gè)部門間必然存在小的沖突和矛盾。城市中的城鎮(zhèn)人口，比重較大的部分是農(nóng)民工群體。根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)調(diào)查能夠獲悉，每年進(jìn)城的農(nóng)民工人數(shù)能夠達(dá)到2億人，這部分人群中，大部分人員的基本生活保障還沒(méi)能落實(shí)，并且工作中部分農(nóng)民工的人身權(quán)利不能得到保障。導(dǎo)致農(nóng)民工無(wú)論是薪酬待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)、人身保險(xiǎn)上相較于城市人口都有著較大的差距。農(nóng)村的土地化改革以及成長(zhǎng)建設(shè)中，部分農(nóng)民的征地補(bǔ)償款還沒(méi)有落實(shí)，導(dǎo)致農(nóng)民喪失土地，還沒(méi)有得到對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。故此，建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)置，在拆遷房屋補(bǔ)償中，矛盾出現(xiàn)在開(kāi)發(fā)商、政府和群眾這三方主體上。政府針對(duì)這一問(wèn)題就應(yīng)進(jìn)行深度調(diào)研，環(huán)節(jié)各方矛盾和沖突，平衡各方利益，并且制定合理的方案，保障方案執(zhí)行的公正和公平，滿足城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步發(fā)展要求。

五、結(jié)束語(yǔ)

從國(guó)家和地區(qū)的角度考慮問(wèn)題，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的高低與否會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力與水平，在城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，為更好的發(fā)揮城鎮(zhèn)化作用，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)步發(fā)展，就應(yīng)了解城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展過(guò)程中暴漏出的問(wèn)題，運(yùn)用科學(xué)合理的措施解決問(wèn)題，促使城鎮(zhèn)建設(shè)能穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]藺雪芹，王岱，任旺兵，劉一豐.中國(guó)城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制[J].地理研究，2011，（03）：27-29.

[2]盧慧黎.中國(guó)城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制探析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2016，（26）：52-55.

[3]朱多策，黃傳新.安徽省城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制分析[J].洛陽(yáng)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，（02）：31-32.

[4]高天躍，李靜.試論我國(guó)新型城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016，（33）：52-55.