楊晨

相比往年，今年的春運(yùn)從2017年1月13日開(kāi)始，是5年來(lái)最早的春運(yùn)。火車票預(yù)售期縮短為30天。2017年鐵路春運(yùn)從1月13日起至2月21日止，全國(guó)鐵路預(yù)計(jì)發(fā)送旅客3.56億人次，同比增加3156萬(wàn)人次。網(wǎng)購(gòu)火車票預(yù)售期從以往的60天調(diào)整為30天，車站、代售點(diǎn)、自動(dòng)售票機(jī)由58天調(diào)整為28天。盡管鐵路部門(mén)做了充分的準(zhǔn)備，近年來(lái)鐵路運(yùn)力不斷提升，可是全國(guó)各大城市返鄉(xiāng)車票依然呈現(xiàn)一票難求的現(xiàn)狀。

春運(yùn)高峰的成因

之所以產(chǎn)生春運(yùn)這一中國(guó)特色運(yùn)輸大潮，主要基于以下四點(diǎn)原因：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均勻；二是高峰期運(yùn)力不夠；三是平時(shí)假期少，春節(jié)假期長(zhǎng)；四是受中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念影響。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均勻，導(dǎo)致人口大量流動(dòng)。在短時(shí)間內(nèi)，交通運(yùn)輸無(wú)法滿足大量人口流動(dòng)。平時(shí)假期少，人們集中在春節(jié)期間返鄉(xiāng)。春運(yùn)的產(chǎn)生主要來(lái)自中國(guó)人的傳統(tǒng)觀念及社會(huì)人力大量流動(dòng)的情況。在中國(guó)，春節(jié)是一年中最重要的節(jié)日，是一年的開(kāi)始，無(wú)論離家人有多遠(yuǎn)，一般人都要盡量在除夕時(shí)與家人團(tuán)聚，共度新春。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)政府開(kāi)始鼓勵(lì)自主就業(yè)，并且人員的流動(dòng)的限制也開(kāi)始放寬。因此有非常多的人從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)到經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，造成了人力的大量流動(dòng)。這些離開(kāi)家去外地就業(yè)的人員在春節(jié)前集中返鄉(xiāng)過(guò)年，即成為春運(yùn)運(yùn)輸?shù)闹饕巳骸?/p>

春運(yùn)四大特點(diǎn)

據(jù)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分析，近年來(lái)春運(yùn)旅客出行總體呈現(xiàn)四個(gè)方面特點(diǎn)：

從客流空間分布來(lái)看，跨省出行比較多。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)并結(jié)合歷年春運(yùn)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)春運(yùn)期間跨省客運(yùn)量占比達(dá)到60.5%；從客流時(shí)空分布來(lái)看，呈現(xiàn)雙高峰特征。節(jié)前高峰通常出現(xiàn)在從臘月二十七到正月初一，客流主要由大城市向小城市疏散。節(jié)后客流高峰一般出現(xiàn)在正月初四至初六，河南、四川、湖南、安徽等勞動(dòng)力輸出省份旅客發(fā)送量較大；從服務(wù)需求來(lái)看，高品質(zhì)個(gè)性化的出行需求越來(lái)越旺盛；從出行距離分布來(lái)看，中短途出行占比較高。2016年春節(jié)期間旅客出行平均距離為410公里，其中500公里以內(nèi)占75%。

春運(yùn)難的解決對(duì)策

為了緩解每年春運(yùn)購(gòu)票難的情況，交通運(yùn)輸部門(mén)采取了一些專門(mén)措施。據(jù)售票方面，一是運(yùn)輸企業(yè)將根據(jù)旅客流量、流向，及時(shí)增開(kāi)售票窗口，延長(zhǎng)售票時(shí)間，優(yōu)化預(yù)售票時(shí)限，增設(shè)自動(dòng)售（取）票設(shè)備。二是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)在春運(yùn)售票服務(wù)中的應(yīng)用，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)售票。

農(nóng)民工是春運(yùn)保障工作的重點(diǎn)服務(wù)人群之一，要確保農(nóng)民工走得了、走得好。據(jù)交通部有關(guān)同志介紹，要做好務(wù)工人員和學(xué)生集體出行旅客售票服務(wù)。協(xié)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)積極提供包車運(yùn)輸服務(wù)。在大專院校集中的地區(qū)，組織開(kāi)行學(xué)生專列和包車，提供上門(mén)送票、預(yù)定團(tuán)體票和往返票等特色服務(wù)，提升學(xué)生出行便利性。

春運(yùn)的大軍之所以沒(méi)有減少，反而一年年增多，關(guān)鍵在于到東部沿海地區(qū)及各中心城市打工者越來(lái)越多。這些地區(qū)相比于他們自己的鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)工作機(jī)會(huì)多、掙錢(qián)多。而這一切是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡引起的。要想從根本上解決春運(yùn)壓力，還需從此處著手。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化，通過(guò)國(guó)家優(yōu)待政策把他們留在家鄉(xiāng)。吸引投資者到務(wù)工輸出地投資建廠。由政府組織就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移工程，人口超過(guò)1千萬(wàn)特大城市一律停止新建大中型企業(yè)。組織北上廣津停建項(xiàng)目轉(zhuǎn)移中西部中小城市，就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移中小城市，讓更多人就近找到工作崗位就可以減少春運(yùn)客流量。

不可否認(rèn)，春運(yùn)壓力在逐年的增加，但我們紓解運(yùn)力的方法也不應(yīng)僅僅局限在火車和民航等國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施，在廣東打工的返鄉(xiāng)民工，就給我們展現(xiàn)了“不給春運(yùn)添壓力，自助返鄉(xiāng)也瀟灑”的回鄉(xiāng)之旅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年春節(jié)前，經(jīng)國(guó)道206線梅州平遠(yuǎn)路段開(kāi)摩托車回家的外來(lái)工有6萬(wàn)多人。這種摩托車返鄉(xiāng)方式，已成為當(dāng)?shù)厥枭⒎掂l(xiāng)人流的渠道之一，不過(guò)，也存在一定交通安全隱患。在春運(yùn)大潮自發(fā)而成的這條摩托車流面前，廣東警方發(fā)現(xiàn)了潛在的問(wèn)題所在，開(kāi)動(dòng)腦筋采用警車開(kāi)道壓低車速、設(shè)置休息站等措施，讓國(guó)道206線上亮起了一道風(fēng)景線。

政府還可以從三個(gè)方面入手暫時(shí)性解決春運(yùn)壓力：1. 多修投入低且使用率高的普通客運(yùn)線。鑒于火車票的消費(fèi)者多為打工者，消費(fèi)能力不高，所以投入低且使用率高的普通客運(yùn)線更有市場(chǎng)。2.錯(cuò)開(kāi)不同人群的回家時(shí)間，將往返流動(dòng)人口分流。春運(yùn)客流可分為民工流，探親流、學(xué)生流。一方面，學(xué)生放假時(shí)間可以根據(jù)需要提前或后延，錯(cuò)開(kāi)龐大的乘火車的打工者，既可緩解春運(yùn)壓力又能避免學(xué)生的安全問(wèn)題。另一方面，政府可以敦促工廠、開(kāi)發(fā)商等私營(yíng)廠商錯(cuò)開(kāi)春運(yùn)高峰期，提早給外來(lái)務(wù)工人員放假。3. 公路、飛機(jī)、高鐵、船舶在春運(yùn)期間調(diào)整價(jià)格，保證公路、飛機(jī)、高鐵、船舶在春運(yùn)期間降價(jià)，分流部分人流。

解決目前的“春運(yùn)現(xiàn)象”，有關(guān)專家還提出這樣幾個(gè)辦法：一是華東地區(qū)能否加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃，鐵路沿線的華東城市一同來(lái)把鐵路運(yùn)輸工作做好；二是要打破鐵路的自然壟斷、獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，吸引投資，加強(qiáng)路網(wǎng)的建設(shè)，同時(shí)加快“網(wǎng)運(yùn)分離”的改革步伐；三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加運(yùn)輸工具的供給，提高運(yùn)力；四是加強(qiáng)客運(yùn)分流，使大量擁堵在鐵路、公路上的客流能夠適當(dāng)選擇其他交通工具。

除了火車、飛機(jī)，私家車也是很重要的一種分流手段，如果能出臺(tái)條例，春運(yùn)期間要求長(zhǎng)途私家車載人，默認(rèn)私家人車帶人收錢(qián)合法化，或出臺(tái)政策——空車不讓上高速，或者說(shuō)長(zhǎng)途空車下高速多收高速費(fèi)等等，那么就可以利用海量的私家車為春運(yùn)分憂了。