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2016年12月2日，即將卸任的美國總統(tǒng)奧巴馬否決了中資公司福建宏芯基金對(duì)德國芯片公司愛思強(qiáng)（Aixtron）的收購請(qǐng)求。這是中美貿(mào)易正?；詠淼谌斡擅绹偨y(tǒng)直接否決的中方收購。

《紐約時(shí)報(bào)》對(duì)此評(píng)論道，“奧巴馬的這一不尋常之舉將會(huì)為其后繼者特朗普做鋪陳，未來美國政府將會(huì)和致力于技術(shù)突破的中國政府之間產(chǎn)生更多沖突”。

華盛頓的“有形之手”

中資企業(yè)福建宏芯基金公司收購德國愛思強(qiáng)一案可謂一波三折。在2016年7月福建宏芯基金對(duì)愛思強(qiáng)提出收購要約時(shí)，愛思強(qiáng)的管理層是歡迎的。作為一個(gè)在法蘭克福證券交易所上市、并在納斯達(dá)克進(jìn)行美國存托憑證（ADR）交易的科技公司來說，愛思強(qiáng)近些年的表現(xiàn)可謂差強(qiáng)人意。

愛思強(qiáng)的主要發(fā)展期是在1990年代和21世紀(jì)初的幾年。在1983年從德國亞琛工業(yè)大學(xué)（RWTH Aachen University）脫離出來以后，愛思強(qiáng)并購了英國和瑞典的幾個(gè)公司，并在2005年收購了美國的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手Genus，從而從一個(gè)德國公司變成了一個(gè)歐洲公司甚至是國際公司。

但從2011年開始，愛思強(qiáng)的股價(jià)卻一路狂跌，從峰值43.84美元一直跌到現(xiàn)今的3.80美元（現(xiàn)在總市值約4.4億美元）。

基于愛思強(qiáng)當(dāng)下的困境以及其60%的收入源于亞洲的現(xiàn)實(shí)情況，來自中國的收購要約對(duì)愛思強(qiáng)來說可謂“雪中送炭”。德國政府部門在2016年9月初也批準(zhǔn)了福建宏芯基金對(duì)愛思強(qiáng)的收購。

但美國的外國投資委員會(huì)（Cfius）卻建議愛思強(qiáng)和福建宏芯基金放棄他們已達(dá)成的收購協(xié)議，理由是愛思強(qiáng)的知識(shí)和產(chǎn)品在軍事領(lǐng)域有應(yīng)用，并且中方的收購會(huì)影響到美國的國家安全。雖然愛思強(qiáng)并不是一家美國公司，但其美國業(yè)務(wù)及員工數(shù)量都占到了公司的五分之一。這也是Cfius可以把手伸到德國的最主要原因。

通常情況下，這個(gè)由美國商務(wù)部、司法部以及中央情報(bào)部牽頭的工作小組（Cfius）一旦開始審議某個(gè)投資或并購，外國投資方或并購方都會(huì)主動(dòng)打消其投資或并購計(jì)劃，以避免和這個(gè)華盛頓的“有形之手”產(chǎn)生糾紛。

愛思強(qiáng)和中方的福建宏芯基金卻選擇了挑戰(zhàn)Cfius的決議。他們?cè)谕?1月中旬向美國白宮提交了復(fù)議申請(qǐng)，希望支持自由貿(mào)易的奧巴馬可以批準(zhǔn)這項(xiàng)并購。但奧巴馬并沒有批準(zhǔn)，反倒從美國國家安全的角度正式給否決掉了。

美國抵制機(jī)制被激活

愛思強(qiáng)并購的幾個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)很重要。德國政府在2016年9月份已經(jīng)通過了福建宏芯基金對(duì)愛思強(qiáng)的收購，但在10月份收到美國外國投資委員會(huì)Cfius的建議后，德國政府便撤銷了其批準(zhǔn)令并表示將重新審核這樁并購。這充分顯示了德國與華盛頓仍然是利益共同體。

而愛思強(qiáng)管理層和中國投資方在德國政府和美國Cfius的雙重壓力下非但沒有退縮，反倒提交復(fù)議申請(qǐng)，顯然是一個(gè)博弈之舉。

然而，11月下旬全球的政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)向已然轉(zhuǎn)變。奧巴馬顯然沒有理由在卸任前仍高舉“貿(mào)易自由主義”大旗，與日益高漲的“本土主義”公然對(duì)抗。相反，他順理成章地將保護(hù)美國安全的“本土主義”旗幟交給了即將上任的特朗普。

美國的主流媒體也順勢(shì)將“本土主義”和“國家安全”坐實(shí)了。雖然目前美國各界對(duì)特朗普新內(nèi)閣的施政方針還是處于觀望態(tài)度，但主流媒體已經(jīng)將“美國至上”作為美國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律了。

在這個(gè)“主旋律”下，中國資本并購世界的雄心定然會(huì)受挫。一方面，美國外國投資委員會(huì)Cfius會(huì)繼續(xù)加大對(duì)外國投資和外國并購的審核，尤其是來自中國的投資和并購。另一方面，新總統(tǒng)和白宮更樂于充當(dāng)美國“本土主義”的代言人，從而修改對(duì)“國家安全”的定義——這將會(huì)使更多來自中國的投資觸碰美國的“安全”紅線，進(jìn)而激活美國的抵制機(jī)制。

“本土主義”的雙刃劍

一向主張自由貿(mào)易的美國選擇向“本土主義”回歸是一個(gè)非常危險(xiǎn)并且自相矛盾的信號(hào)。當(dāng)初以“自由貿(mào)易”和“華盛頓共識(shí)”自居的美國很忌諱其他國家以“國家安全”的名義阻撓自己向全球輸出技術(shù)和服務(wù)。當(dāng)美國的通信和科技公司（如AT&T，IRM、微軟、Facebook、Google）在全球提供自己的產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，美國政府似乎并沒有考慮美國公司給其他國家?guī)淼陌踩[患。

而彼時(shí)美國給出的理由很簡(jiǎn)單，美國的國際公司都是私有部門，他們并不是美國政府的分支，所以也不會(huì)為了維護(hù)美國政府的利益來威脅其他國家的“國家安全”。

因?yàn)橐粐緦?shí)體是私有部門便不會(huì)維護(hù)這一國的國家利益、更不會(huì)損害其他國家的國家安全是一個(gè)很荒謬的論點(diǎn)。當(dāng)好萊塢的影片、微軟的軟件、Facebook的服務(wù)在全球大賣的時(shí)候，這絕對(duì)不是簡(jiǎn)單的私有買賣問題。美國的國家形象、國家利益以及國家價(jià)值無不體現(xiàn)在美國的跨國公司及其所提供的產(chǎn)品和服務(wù)中。

打著“自由貿(mào)易”大旗的美國可以用私有領(lǐng)域的自由競(jìng)爭(zhēng)來掩蓋其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所附加的國家利益，但打著“美國至上”本土主義旗幟的美國再想在做大美國國際貿(mào)易的同時(shí)抵制外國投資和并購，便是在赤裸裸地執(zhí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”了。

而這個(gè)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”似乎正是特朗普的一貫商業(yè)思路——一方面擴(kuò)大美國向他國的產(chǎn)品和技術(shù)輸出，另一方面卻嚴(yán)格抨擊他國（尤其是中國）在美國的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。如果美國新政府采取這個(gè)極端的“美國至上”戰(zhàn)略，那么美國將會(huì)在已然全球化的今天受到國際社會(huì)多方的壓力甚至討伐。

更重要的是，美國的科技公司和華爾街并不喜歡極端的“本土主義”。他們是國際貿(mào)易和國際資本運(yùn)作的受益人，而非美國“本土主義”的捍衛(wèi)者。事實(shí)上，中國在美國的很多并購都是華爾街主動(dòng)牽線的。一旦美國政府采取更嚴(yán)格的“本土主義”政策，發(fā)聲最大的反對(duì)者將會(huì)是美國自己的跨國公司和跨國資本。