宋 婷 , 王彥飛

(1.海南政法職業(yè)學(xué)院 教務(wù)處, 海南 ?？?571100； 2.瓊臺(tái)師范學(xué)院 幼兒師范學(xué)院, 海南 ?？?571100)

一、美國的中高職教育銜接

(一)美國的中高職銜接模式

美國目前正在推行的中高職教育銜接模式是單軌制。具體是：由美國教育行政主管部門統(tǒng)一制定中高職銜接的一體化教學(xué)大綱，通過課程銜接實(shí)現(xiàn)中高職教育的銜接[1]14。美國的中職教育和高職教育的教學(xué)大綱和課程具有典型的系統(tǒng)性。以教學(xué)大綱和課程為依托，實(shí)現(xiàn)了中職教育與高職教育的無縫銜接。美國單軌制職業(yè)教育銜接模式的基礎(chǔ)是強(qiáng)大的學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，通過學(xué)分互認(rèn)和轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)了中高職教育的高度融合。

美國于20世紀(jì)90年代開始實(shí)施職業(yè)教育改革。2006年，美國政府頒布了《卡爾D·帕金斯職業(yè)和應(yīng)用技術(shù)教育法案》。該法案明確要求：中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育內(nèi)容要避免重復(fù)，在此基礎(chǔ)上還要達(dá)到相互融合，從而實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育課程的有效銜接[2]35-37。

(二)美國中高職銜接的特點(diǎn)

1.培養(yǎng)目標(biāo)的連貫性 美國政府于1918年6月頒布了《中等教育基本原則》。該原則明確指出中學(xué)教育階段必須開展職業(yè)教育。這標(biāo)志著職業(yè)教育首次被確立為中學(xué)階段教育。1942年開始，美國各州先后發(fā)展綜合性中學(xué)(即中等職業(yè)教育的主要辦學(xué)形式)。1963年，美國政府又出臺(tái)了《職業(yè)教育法》。《職業(yè)教育法》指出：職業(yè)教育的對(duì)象應(yīng)擴(kuò)展到社會(huì)中成員，不局限于在校生，要使社會(huì)中人員能夠享有職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及再培訓(xùn)的權(quán)利[2]35-37。目前，美國中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)為：培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)需求，具備職業(yè)技能，能夠繼續(xù)升學(xué)的人才。由此可見，美國中等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)兼顧了就業(yè)和升學(xué)。美國高等職業(yè)教育的主要形式是社區(qū)學(xué)院。社區(qū)學(xué)院是美國中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育銜接的重要通道。2006年頒布的《卡爾D·帕金斯職業(yè)和應(yīng)用技術(shù)教育法案》規(guī)定：職業(yè)教育不僅要以市場(chǎng)需求為目標(biāo)，還應(yīng)注重受教育者的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育應(yīng)適應(yīng)個(gè)人的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中等教育和中等后的銜接[3]63-66。美國職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)明顯地展現(xiàn)出職業(yè)教育的連貫性，并且兼顧了受教育者的升學(xué)和就業(yè)。其培養(yǎng)目標(biāo)的連貫性為其中高職教育銜接奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.課程設(shè)計(jì)的合理性 從小學(xué)開始，美國各學(xué)校就按照級(jí)別制定職業(yè)課程計(jì)劃。職業(yè)課程計(jì)劃用于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識(shí)，可以為學(xué)生就業(yè)提供導(dǎo)向。學(xué)生根據(jù)自身情況和興趣選擇“職業(yè)群”課程，從而確定課程內(nèi)容和學(xué)分計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)與社區(qū)學(xué)院的無縫對(duì)接?！奥殬I(yè)群”課程的編制必須以職業(yè)需求為依據(jù)，并進(jìn)行廣泛的專業(yè)調(diào)研。“職業(yè)群”課程的目標(biāo)有以下幾項(xiàng)：(1)掌握職業(yè)知識(shí)和技能；(2)提供真實(shí)的實(shí)習(xí)環(huán)境，使受教育者畢業(yè)后可以直接上崗；(3)發(fā)掘?qū)W生的職業(yè)興趣和天賦。 “補(bǔ)習(xí)”課程是高等職業(yè)教育階段開設(shè)的課程。開設(shè)的目的是幫助已進(jìn)入社區(qū)學(xué)院的新生，達(dá)到高等職業(yè)學(xué)校的要求，經(jīng)過補(bǔ)習(xí)后達(dá)到學(xué)院的入學(xué)要求。數(shù)據(jù)顯示，1999-2000學(xué)年，參加補(bǔ)習(xí)課程的大學(xué)新生的占比為26.3%，2009-2010學(xué)年的占比為25.4%。參加“補(bǔ)習(xí)”課程的學(xué)生占總?cè)藬?shù)的1/4。由此可見，“補(bǔ)習(xí)”課程的設(shè)置很有必要[4]85-87。

3.招考渠道的寬松多樣性 美國高職院校的招生政策相當(dāng)寬松。一般情況下，完成高中階段學(xué)業(yè)的學(xué)生即可參加社區(qū)學(xué)院的入學(xué)考試。入學(xué)考試的主要目的是指導(dǎo)學(xué)生選擇專業(yè)，決定學(xué)生是否參加“補(bǔ)習(xí)”課程，并非選拔性考試。因而，絕大部分參加高職教育入學(xué)考試的學(xué)生均能進(jìn)入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)。此外，美國各社區(qū)學(xué)院還開展“雙學(xué)分運(yùn)動(dòng)”，幫助高中學(xué)生順利升入社區(qū)學(xué)院。“雙學(xué)分運(yùn)動(dòng)”由高中和社區(qū)學(xué)院合作開展。“雙學(xué)分運(yùn)動(dòng)”允許高中學(xué)生選修社區(qū)學(xué)院課程。教師和課程由社區(qū)學(xué)院提供，高中學(xué)校負(fù)責(zé)召集學(xué)生，準(zhǔn)備教學(xué)場(chǎng)地。“雙學(xué)分運(yùn)動(dòng)”使學(xué)生在完成高中學(xué)分的同時(shí)也兼修了社區(qū)學(xué)院的學(xué)分。“雙學(xué)分運(yùn)動(dòng)”實(shí)現(xiàn)了美國“不讓一個(gè)小孩掉隊(duì)”的教學(xué)戰(zhàn)略，讓更多的學(xué)生在高中階段就接受職業(yè)教育，培養(yǎng)職業(yè)意識(shí)。

4.政策法規(guī)的規(guī)范性 為保障中高職銜接教育的順利進(jìn)行，美國聯(lián)邦政府和各州政府提供了強(qiáng)有力的財(cái)政保障和支持。美國聯(lián)邦政府和州政府均為職業(yè)教育受教育者提供助學(xué)金，以幫助受教育者完成學(xué)業(yè)。除此之外，聯(lián)邦政府還為美國所有的職業(yè)教育受教育者提供助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金和勤工助學(xué)崗位。美國各州對(duì)中高職院校都有援助政策。加利福尼亞州是美國社區(qū)學(xué)院最多的州。該州不僅為中高職學(xué)院提供援助，還提供高額的獎(jiǎng)學(xué)金，以保證學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。1917年，美國聯(lián)邦政府頒布了《史密斯-休斯法案》。該法案指出：聯(lián)邦政府和各州政府在職業(yè)教育發(fā)展中有不可推卸的責(zé)任。聯(lián)邦政府和州政府要為職業(yè)教育發(fā)展提供資金保證。該法案大大推進(jìn)了美國職業(yè)教育的制度化，對(duì)美國職業(yè)教育的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。1958年，美國聯(lián)邦政府頒布了《國防教育法》。該法進(jìn)一步要求加強(qiáng)職業(yè)教育的教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，為中高職銜接教育提供了保障，同時(shí)也進(jìn)一步推動(dòng)了美國職業(yè)教育的規(guī)模擴(kuò)張。2006年，美國聯(lián)邦政府頒布了《卡爾D·帕金斯職業(yè)和應(yīng)用技術(shù)教育法案》。該法案進(jìn)一步明確了美國聯(lián)邦政府、州政府和地方政府在職業(yè)教育資助和管理中的權(quán)責(zé)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的實(shí)施重心應(yīng)放在地方政府[5]19-21。

二、澳大利亞的中高職教育銜接

(一)澳大利亞的中高職銜接模式

1. 資格框架(AQF) 澳大利亞的中高職教育銜接是通過資格框架(AQF)進(jìn)行銜接的。1995年，資格框架(AQF)由澳大利亞政府確認(rèn)并實(shí)施。該框架的具體內(nèi)容如下(參見表1)。

2.“培訓(xùn)包”課程 澳大利亞資格框架(AQF)內(nèi)的證書、文憑和學(xué)位的相互轉(zhuǎn)換和銜接是通過“培訓(xùn)包”課程來實(shí)現(xiàn)的?！芭嘤?xùn)包”課程的內(nèi)容具有先后連續(xù)性，并且在澳大利亞同時(shí)執(zhí)行?！芭嘤?xùn)包”課程由澳大利亞行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會(huì)和各企業(yè)、行業(yè)共同開發(fā)，最后由國家統(tǒng)一制定發(fā)布。其內(nèi)容包括能力標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估指南和國家資格三個(gè)部分[6]84-89。

表1 澳大利亞資格框架(AQF)*資格框架(AQF)內(nèi)的每種證書、文憑和學(xué)位都有明確要求，不同階層間可以轉(zhuǎn)換并相互銜接。

(二)澳大利亞中高職銜接的特點(diǎn)

1.注重內(nèi)容銜接 澳大利亞的資格框架(AQF)規(guī)定：各個(gè)級(jí)別的證書、文憑和學(xué)位都必須有明確的資格標(biāo)準(zhǔn)，“培訓(xùn)包”課程應(yīng)該有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和學(xué)習(xí)內(nèi)容，而且相互之間應(yīng)有緊密銜接。由此可見，澳大利亞中高職銜接注重的是內(nèi)容的銜接，而不是時(shí)間銜接。近年來，澳大利亞的教育體系實(shí)行了一項(xiàng)重大改革，即以能力為基礎(chǔ)的教育改革。這一改革的中心就是使學(xué)習(xí)者具備行業(yè)發(fā)展所需要的能力。學(xué)習(xí)者達(dá)到資格框架中的能力目標(biāo)，即可獲得相關(guān)資格。

2.銜接體系全面 澳大利亞的中高職銜接體系具有全面性，且系統(tǒng)比較成熟。在澳大利亞的職業(yè)教育體系中，中等職業(yè)教育院校所設(shè)置的專業(yè)，在高等職業(yè)教育院校中均能找到與之對(duì)應(yīng)或相關(guān)的專業(yè)。這樣，中等職業(yè)教育的學(xué)生就有了晉升的空間和渠道。并且，澳大利亞的很多中職院校都與高職院校簽訂了合作合同。所以，澳大利亞的中高職銜接十分暢通。同時(shí)，澳大利亞的職業(yè)教育還涵蓋了不同層次培訓(xùn)的銜接。這種銜接主要通過學(xué)分轉(zhuǎn)換來實(shí)現(xiàn)。除此之外，澳大利亞還實(shí)行自定計(jì)劃學(xué)習(xí)法等各種靈活的職業(yè)教育教學(xué)方法，也為職業(yè)教育銜接提供了便利。由此可見，澳大利亞的職業(yè)教育銜接是相當(dāng)全面、系統(tǒng)、成熟的。

3.行業(yè)深度參與 深度吸納行業(yè)和企業(yè)的意見，對(duì)澳大利亞中高職銜接起到了不可替代的作用。20世紀(jì)90年代開始，澳大利亞政府將“培訓(xùn)包”課程能力標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)給行業(yè)制定。澳大利亞中高職銜接教育的載體----“培訓(xùn)包”課程就是由行業(yè)部門負(fù)責(zé)開發(fā)的[7]177-179。澳大利亞行業(yè)部門深度參與中高職教育銜接，為職業(yè)教育滿足行業(yè)需求提供了足夠的保證。相同行業(yè)不同級(jí)別之間的“培訓(xùn)包”課程的緊密銜接，也為中高職教育銜接奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。澳大利亞行業(yè)部門參與中高職銜接的深度和廣泛度由此可見一斑。

三、我國的中高職教育銜接

從20世紀(jì)80年代開始，我國開始試行中高職銜接教育。根據(jù)中、高職之間的關(guān)系和銜接方式，我國的中高職銜接模式可以分為“一貫制”式、“分段”式和對(duì)口招生式三種。

(一)“一貫制”式

我國最早的中高職教育銜接模式是“一貫制”式。目前實(shí)行的有“四年”一貫制、“五年”一貫制和“六年”一貫制等銜接模式。其中，“五年一貫制”最具代表性?！耙回炛啤笔街懈呗氥暯幽Ｊ绞侵甘芙逃咴谝凰械嚷殬I(yè)院校或者高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)五年，畢業(yè)后可以獲得高等職業(yè)院校畢業(yè)證。其生源主要是初中畢業(yè)生。

“一貫制”式中高職教育銜接模式的特點(diǎn)如下：(1)教學(xué)效益最大化，教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)計(jì)比較系統(tǒng)、完整；(2)在一所院校學(xué)習(xí)，可以避免課程重復(fù)現(xiàn)象，降低教育成本。同時(shí)，也存在諸多弊端：(1)生源層次不同，學(xué)生基礎(chǔ)差異大，教學(xué)過程困難大；(2)不能充分發(fā)揮雙方學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，不能很好地整合現(xiàn)有資源，容易造成教學(xué)資源浪費(fèi)；(3)學(xué)習(xí)周期長(zhǎng)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)生容易產(chǎn)生學(xué)習(xí)倦怠。

(二)“分段制”式

“分段制”式中高職教育銜接模式是指中等職業(yè)院校和高等職業(yè)院校進(jìn)行合作，學(xué)生先在中等職業(yè)院校學(xué)習(xí)，而后轉(zhuǎn)到高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)。中職院校和高職院校事先簽訂了培養(yǎng)協(xié)議，協(xié)商好具體的共同培養(yǎng)事宜。具體形式有：“3+2”“3+3”和“4+2”等模式。

“分段制”式中高職教育銜接模式雖然回避了“一貫制”式教育銜接模式的諸多問題，但本身也存在不少缺陷：(1)在具體合作過程中，雙方習(xí)慣于自身的教學(xué)或管理模式，容易造成雙方合作過程中的不穩(wěn)定性；(2)入學(xué)考試由合作的高職院校出題，難以保證考試的規(guī)范性和含金量；(3)中職學(xué)生畢業(yè)時(shí)，繼續(xù)學(xué)習(xí)的院校原則上已確定，沒有更多的選擇機(jī)會(huì)。

(三)對(duì)口招生式

對(duì)口招生式中高職教育銜接模式是指高職院校通過對(duì)口專業(yè)的招生考試來招收學(xué)生，其招生對(duì)象為中等職業(yè)院校畢業(yè)生。招生考試由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一組織，學(xué)生就讀的中等職業(yè)院校與報(bào)考的高等職業(yè)院校之間不存在合作關(guān)系。

對(duì)口招生式解決了“分段制”式中的考試規(guī)范性問題，但本身也存在諸多不合理之處：(1)考試本身偏重基礎(chǔ)文化課程，背離了職業(yè)教育的本質(zhì)；(2)中等職業(yè)院校為了追求升學(xué)率，把更多的教育資源放在學(xué)生基礎(chǔ)文化教育課程上，忽視了學(xué)生的技能培養(yǎng)；(3)容易出現(xiàn)教育資源浪費(fèi)現(xiàn)象，因?yàn)閷W(xué)生就讀的中等職業(yè)院校與報(bào)考的高等職業(yè)院校之間不存在合作關(guān)系，所以容易造成課程設(shè)計(jì)、教學(xué)內(nèi)容重復(fù)的情況。

四、比較與借鑒

(一)建立學(xué)分制和資格證書相結(jié)合的體制

美國實(shí)行的單軌制中高職銜接模式和澳大利亞實(shí)行的資格框架(AQF)，有一個(gè)共同的特點(diǎn)：以強(qiáng)大的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)為手段，以資格證書為依據(jù)。這一點(diǎn)十分值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。目前，我國的中高職銜接教育存在的主要問題是銜接渠道不夠暢通。建立學(xué)分制和職業(yè)資格證書相結(jié)合的體制，可以打通中高職教育銜接的任督二脈，極大地拓寬職業(yè)教育招生途徑，使招生形式呈現(xiàn)多樣性，給更多的人員提供受教育的機(jī)會(huì)。學(xué)分制和資格證書相結(jié)合的制度實(shí)行之后，中高職課程可以以分階段的形式開展。一個(gè)階段的學(xué)習(xí)結(jié)束后，如果受教育者達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，就可以獲得相應(yīng)的學(xué)分，獲得相應(yīng)的資格證書。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)后，參加國家統(tǒng)一考試，獲得相應(yīng)的學(xué)分和資格證書。在具有一定學(xué)分和資格證書后，就可以參加高職院校的招生考試。學(xué)分制和資格證書相結(jié)合的制度的實(shí)施，需要國家出臺(tái)相關(guān)的管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。打通中高職教育銜接渠道，還可以提高職業(yè)教育的地位和社會(huì)認(rèn)可度。

(二)設(shè)定連貫的培養(yǎng)目標(biāo)

美國和澳大利亞的中高職銜接培養(yǎng)目標(biāo)具有連貫性和一致性，不會(huì)導(dǎo)致培養(yǎng)方向出現(xiàn)問題。然而，目前我國的中高職教育培養(yǎng)目標(biāo)明顯缺乏連貫性?！督逃筷P(guān)于制定中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的原則意見》明確規(guī)定了我國中等職業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)：培養(yǎng)與我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)，德、智、體、美全面發(fā)展，具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)一線工作的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才[8]48-50。高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)為：培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的生產(chǎn)、管理、服務(wù)等社會(huì)各行業(yè)第一線的高級(jí)應(yīng)用型專門人才。由此可以看到兩者之間缺乏有效的銜接。要使中高職教育有效銜接，必須設(shè)定兩者連貫的培養(yǎng)目標(biāo)。培養(yǎng)目標(biāo)的連貫性直接關(guān)系到中高職教育銜接的緊密性。如果培養(yǎng)目標(biāo)不一致，就無法談?wù)撝懈呗毥逃暯拥木o密程度。就目前來說，設(shè)定連貫性的中高職教育培養(yǎng)目標(biāo)也是亟待解決的問題。

(三)構(gòu)建中高職銜接課程體系

課程是中高職教育銜接的核心和載體，是實(shí)現(xiàn)中高職教育銜接的重要方面。美國的“職業(yè)群”課程和“補(bǔ)習(xí)”課程很好地承擔(dān)了中高職教育銜接載體的角色，澳大利亞的中高職教育銜接“培訓(xùn)包”課程也體現(xiàn)了這一特質(zhì)[5]19-21。目前，我國的中高職教育課程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到中高職立交橋式貫通的要求，所以，構(gòu)建中國特色的中高職教育銜接課程體系已迫在眉睫。中高職教育課程銜接體系的構(gòu)建，需要由國家教育行政部門或省級(jí)教育行政部門牽頭。中高職教育銜接課程體系的構(gòu)建，要注意以下幾點(diǎn)：(1)深入融匯行業(yè)部門的意見，成立行業(yè)教學(xué)體系指導(dǎo)委員會(huì)，由行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)來負(fù)責(zé)制定課程體系；(2)課程體系的構(gòu)建要有地方特色，滿足地方行業(yè)產(chǎn)業(yè)的人才需要；(3)課程體系要循序漸進(jìn)，由易到難，合理安排課程；(4)中高職教育銜接課程的構(gòu)建要與一定的學(xué)分制和資格證書相對(duì)應(yīng)。

(四)建立健全中高職銜接法律保障體系

法律是社會(huì)有序發(fā)展的重要保障。從1917年的《史密斯-休斯法案》到2006年的《卡爾D·帕金斯職業(yè)和應(yīng)用技術(shù)教育法案》，美國的中高職教育銜接一路有法律為其護(hù)航。相比之下，我國目前的中高職教育銜接法律體系很不完善。中高職教育銜接的平穩(wěn)、順利發(fā)展離不開政策法規(guī)的保障，無保障就無從談發(fā)展。我國的職業(yè)教育法律體系必須適應(yīng)職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)，為我國培養(yǎng)現(xiàn)代化人才提供保證，對(duì)我國目前和今后的職業(yè)教育發(fā)展，起到保駕護(hù)航的作用。

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