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        論大數(shù)據(jù)背景下電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同發(fā)展策略

        2017-03-08 22:06:03曹艷芳
        關(guān)鍵詞:跨部門(mén)電子政務(wù)協(xié)同

        曹艷芳

        (安徽大學(xué) 管理學(xué)院 ,安徽 合肥 230000)

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        論大數(shù)據(jù)背景下電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同發(fā)展策略

        曹艷芳

        (安徽大學(xué) 管理學(xué)院 ,安徽 合肥 230000)

        當(dāng)前電子政務(wù)跨部門(mén)無(wú)縫協(xié)同的機(jī)制仍未真正實(shí)現(xiàn),依然存在信息共享難,共享貪多求全、整合難度大、跨部門(mén)工作流程優(yōu)化難等問(wèn)題。而大數(shù)據(jù)作為電子政務(wù)發(fā)展新的助推器,將改變電子政務(wù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境,給其建設(shè)帶來(lái)前所未有機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此,應(yīng)建立大數(shù)據(jù)視野下的電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同頂層架構(gòu),利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行共享需求分析,通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)降低協(xié)同成本,建立以大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的電子政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)等,以促進(jìn)起大數(shù)據(jù)背景下的電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同發(fā)展。

        電子政務(wù);跨部門(mén);政務(wù)協(xié)同;大數(shù)據(jù)

        協(xié)同政務(wù)是電子政務(wù)建設(shè)中的重要內(nèi)容,是與整體性政府改革理念相契合的重要方面。但無(wú)縫隙的政務(wù)協(xié)同也是電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中的一大難點(diǎn)。雖然我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)不斷取得成就,各部門(mén)之間的電子政務(wù)建設(shè)不斷整合,但電子政務(wù)建設(shè)中“縱強(qiáng)橫弱”、“信息孤島”等問(wèn)題仍然大量存在,真正的跨部門(mén)協(xié)同治理尚未全面實(shí)現(xiàn)。如今全球迎來(lái)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代,大數(shù)據(jù)在各行業(yè)得到創(chuàng)新應(yīng)用。電子政務(wù)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代,大數(shù)據(jù)的技術(shù)與思維為電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同效能的提升帶來(lái)前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。文章以大數(shù)據(jù)為背景,選取政府橫向部門(mén)間的電子政務(wù)協(xié)同建設(shè)進(jìn)行研究,分析當(dāng)前電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同中存在的問(wèn)題,提出以大數(shù)據(jù)為契機(jī)的電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同策略。

        一、電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同失調(diào)分析:?jiǎn)栴}與原因

        (一)電子政務(wù)協(xié)同的內(nèi)涵

        電子政務(wù)協(xié)同是以更好地服務(wù)于公眾為目的,以政府及其部門(mén)和工作人員的電子政務(wù)協(xié)作為核心,通過(guò)營(yíng)造政務(wù)協(xié)同文化,加強(qiáng)技術(shù)、 組織、 制度等方面的協(xié)同來(lái)強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享、 優(yōu)化政府工作流程,提高政府效率的一種方法[1]。電子政務(wù)的協(xié)同包括制度協(xié)同、技術(shù)協(xié)同、流程協(xié)同、資源協(xié)同等多個(gè)方面的相互作用,是一個(gè)整體性建設(shè)的過(guò)程。

        (二)電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同中存在的問(wèn)題及原因

        第一,信息共享難,數(shù)據(jù)共享貪多求全。信息孤島、數(shù)據(jù)部門(mén)化等問(wèn)題仍是當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的瓶頸。調(diào)查統(tǒng)計(jì),區(qū)域部門(mén)間基本實(shí)現(xiàn)共享的省級(jí)地方僅占 13%,區(qū)域部門(mén)間少量實(shí)現(xiàn)共享的地市和區(qū)縣僅占32%和28%[2]。另外,在電子政務(wù)協(xié)同過(guò)程中,有些部門(mén)忽視協(xié)同共享的實(shí)際需求,造成協(xié)同成本增加而實(shí)際的效用卻大大降低。

        第二,整合難度大。長(zhǎng)期以來(lái),電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)呈現(xiàn)“縱強(qiáng)橫弱、條塊分割”的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì),中央38個(gè)部門(mén)的80 多個(gè)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng), 橫向交互率僅有0.1%[3]。各部門(mén)電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)林立且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一,電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中各部門(mén)的資源標(biāo)準(zhǔn)難以協(xié)調(diào),各部門(mén)業(yè)務(wù)相互整合難度較大。

        第三,跨部門(mén)工作流程優(yōu)化難。政府提供服務(wù)需要各個(gè)部門(mén)共同協(xié)作完成。具體在電子政務(wù)方面,需要打破其系統(tǒng)中不同部門(mén)之間的界限,使“信息多跑路,群眾少跑腿 ”。但目前電子政務(wù)部門(mén)信息、資源尚未實(shí)現(xiàn)一體化,仍存在公眾即使在網(wǎng)上申辦相關(guān)業(yè)務(wù),但還是要輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門(mén)才能辦理。

        第四,數(shù)據(jù)積累多而開(kāi)發(fā)利用少。社會(huì)各行各業(yè)產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù),電子政務(wù)本身也在發(fā)展過(guò)程中生成的在線服務(wù)數(shù)據(jù)。如何將這些數(shù)據(jù)再進(jìn)行整合并應(yīng)用于各個(gè)政府部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)當(dāng)中是一項(xiàng)重要議題。但政府橫向部門(mén)中的電子政務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)多而開(kāi)發(fā)利用的效能卻不高,存在資源重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)冗余等問(wèn)題。

        (三)電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同難的原因分析

        1、缺乏頂層設(shè)計(jì)。由于我國(guó)傳統(tǒng)二元矩陣的管理體制,多以縱向管理為主,政府各部門(mén)的橫向聯(lián)系相對(duì)較少,使得政府各部門(mén)協(xié)同的困難加大。在電子政務(wù)建設(shè)的初期,政府內(nèi)部各部門(mén)通過(guò)建構(gòu)一系列的電子政務(wù)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)電子化辦公,各個(gè)部門(mén)實(shí)施不同的電子政務(wù)系統(tǒng),各自為政產(chǎn)生了更大的信息孤島。電子政務(wù)在建設(shè)過(guò)程中缺乏全方位的跨部門(mén)頂層設(shè)計(jì)。

        2、協(xié)同成本高,部門(mén)利益凸顯。一方面,政府各部門(mén)間電子政務(wù)的相互協(xié)同過(guò)程中都需投入相關(guān)的人力、物力、時(shí)間等,協(xié)同成本比較高。電子政務(wù)各部門(mén)可能會(huì)為了部門(mén)成本而降低協(xié)同的效益。另一方面,由于利益分化,各部門(mén)在電子政務(wù)建設(shè)的過(guò)程中都想促進(jìn)本部門(mén)利益的最大化。因此在跨部門(mén)協(xié)同的過(guò)程中存在利益博弈,數(shù)據(jù)部門(mén)化、利益化現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

        3、技術(shù)障礙。電子政務(wù)協(xié)同建設(shè)需要各部門(mén)遵循標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)準(zhǔn)則,而實(shí)際中各部門(mén)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)需求,將政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)外包給軟件公司或者是自行研發(fā),在此過(guò)程中并不能?chē)?yán)格的遵循統(tǒng)計(jì)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),使得各部門(mén)的數(shù)據(jù)交換和傳遞不暢。同時(shí),在跨部門(mén)協(xié)同建設(shè)的過(guò)程中統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)不足,也給協(xié)同帶來(lái)阻礙。

        4、法制建設(shè)不健全。雖然我國(guó)頒布了一系列的法規(guī)政策推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展,如《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等,然而隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等的出現(xiàn),電子政務(wù)建設(shè)面臨著新的技術(shù)革新和新的需求,但目前電子政務(wù)的法律體系仍然存在很多空白。

        二、大數(shù)據(jù)與電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同的契合:機(jī)遇與挑戰(zhàn)

        (一)大數(shù)據(jù)簡(jiǎn)介

        對(duì)于大數(shù)據(jù)的理解,人們普遍采用作為研究大數(shù)據(jù)先驅(qū)的麥肯錫咨詢公司對(duì)大數(shù)據(jù)的定義,“將數(shù)據(jù)規(guī)模超出傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件的獲取、存儲(chǔ)、管理以及分析能力的數(shù)據(jù)集稱(chēng)為大數(shù)據(jù)”[4]。大數(shù)據(jù)時(shí)代是基于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、智能分析、和價(jià)值發(fā)掘的新信息時(shí)代,它刻畫(huà)著新的生產(chǎn)生活方式,也必將帶來(lái)政府管理新一輪的改革。

        (二)大數(shù)據(jù)為電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同帶來(lái)的機(jī)遇

        電子政務(wù)的改變依賴于信息技術(shù)的革新。當(dāng)前國(guó)家正在建設(shè)“智慧城市”、“智慧政務(wù)”, 智慧政務(wù)服務(wù)框架的基礎(chǔ)是大數(shù)據(jù)分析[5]。電子政務(wù)將全面擁抱大數(shù)據(jù)時(shí)代,更將引領(lǐng)電子政務(wù)走向智能驅(qū)動(dòng)階段。

        首先,大數(shù)據(jù)的融合性使信息資源更開(kāi)放。大數(shù)據(jù)的融合有利于增強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中的包容性,增加政府部門(mén)共享信息的可能性和必要性。一方面大數(shù)據(jù)技術(shù)給巨量的非結(jié)構(gòu)化、多源性、異質(zhì)性的信息數(shù)據(jù)資源予以整合提供了技術(shù)上的可能,使不同來(lái)源的數(shù)據(jù)流能夠進(jìn)行共享;另一方面,各部門(mén)產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)也需進(jìn)行共享才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值,共享是大數(shù)據(jù)時(shí)代下各部門(mén)必要行為。

        其次,大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)性利于協(xié)同決策更加精準(zhǔn)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,超越傳統(tǒng)的分析預(yù)測(cè)方法,對(duì)數(shù)據(jù)背后的價(jià)值進(jìn)行深層次發(fā)掘與利用。電子政府跨部門(mén)協(xié)同過(guò)程中,大數(shù)據(jù)技術(shù)使得協(xié)同決策能夠預(yù)測(cè)公眾的需求,協(xié)同的目的在于政府門(mén)戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳等電子政務(wù)設(shè)施能夠滿足公眾服務(wù)需求。

        最后,大數(shù)據(jù)的自動(dòng)化能提高電子政務(wù)協(xié)同效率。大數(shù)據(jù)是資源配置的第三只手,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠使資源進(jìn)行合理分配,例如通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù),根據(jù)業(yè)務(wù)量的大小將資源自動(dòng)調(diào)配給各個(gè)部門(mén),促使資源優(yōu)化配置。大數(shù)據(jù)將引領(lǐng)電子政務(wù)走向“大政務(wù)”階段,降低電子政務(wù)協(xié)同過(guò)程的復(fù)雜程度,避免信息溝通的不暢,增強(qiáng)統(tǒng)籌效率。

        (三)大數(shù)據(jù)時(shí)代電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同面臨的挑戰(zhàn)

        大數(shù)據(jù)時(shí)代給電子政務(wù)的改革帶來(lái)了機(jī)遇,但同時(shí)也使電子政務(wù)在跨部門(mén)協(xié)同的過(guò)程中面臨新的挑戰(zhàn)。

        一方面,大數(shù)據(jù)的處理要求更高的協(xié)同能力。大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的容量大、價(jià)值密度低的特點(diǎn),在電子政務(wù)信息化建設(shè)的過(guò)程中,各部門(mén)產(chǎn)生了海量的數(shù)據(jù)信息,而這些信息必須要經(jīng)過(guò)處理、查詢和分析才能提升跨部門(mén)協(xié)同的效益。而當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的過(guò)程中,對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的掌握并不是十分的嫻熟,現(xiàn)有的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也存在不足,面對(duì)海量數(shù)據(jù)各部門(mén)必須要提高協(xié)同能力。

        另一方面,大數(shù)據(jù)將增大協(xié)同的風(fēng)險(xiǎn)性。在利用數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)同共享的過(guò)程中,存在著數(shù)據(jù)泄露、暴露公眾隱私等安全性的問(wèn)題。各個(gè)部門(mén)在面對(duì)協(xié)同中的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí),可能會(huì)降低信息共享的信心,最終會(huì)阻礙電子政務(wù)建設(shè)的橫向整合。除此之外,跨部門(mén)協(xié)同中還面臨著政府各部門(mén)及其機(jī)構(gòu)人員大數(shù)據(jù)意識(shí)薄弱,數(shù)據(jù)治理能力還有待提高,數(shù)據(jù)共享不足等挑戰(zhàn),需要在協(xié)同中進(jìn)一步探討。

        四、基于大數(shù)據(jù)的電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同策略:頂層架構(gòu)與具體設(shè)計(jì)

        (一)建立大數(shù)據(jù)視野下電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同的頂層設(shè)計(jì)

        首先,大數(shù)據(jù)視野下電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)圍繞協(xié)同的目標(biāo)進(jìn)行自上而下的整體設(shè)計(jì)?;诖髷?shù)據(jù)的相關(guān)分析來(lái)決策如何在制度、人員技術(shù)等方面進(jìn)行有效協(xié)同、資源優(yōu)化配置,使各政府橫向部門(mén)的電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同進(jìn)行理性的頂層設(shè)計(jì)。其次,于整體協(xié)同目標(biāo)的框架下,各部門(mén)通過(guò)獲得互相銜接的全流程跨部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)中的相應(yīng)權(quán)限來(lái)保障電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同。當(dāng)相關(guān)橫向部門(mén)需要其他部門(mén)的資源信息配合,頂層設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)賦予各部門(mén)獲得其他部門(mén)特定信息的權(quán)限,同時(shí)這種跨部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)引入大數(shù)據(jù),從融合的角度來(lái)建設(shè)一個(gè)共有信息庫(kù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的對(duì)接和交換。最后,頂層設(shè)計(jì)中還應(yīng)借助大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)建立全方位的電子政務(wù)協(xié)同體系,從中央到地方采用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的資源管理、一致的數(shù)據(jù)接口等,以保證技術(shù)協(xié)同、流程協(xié)同、資源協(xié)同等,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同共享,提升電子政務(wù)橫向協(xié)同效能。

        (二)借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)進(jìn)行信息共享需求分析,避免數(shù)據(jù)貪多求全

        一方面,利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)來(lái)準(zhǔn)確定位共享需求。依據(jù)各個(gè)部門(mén)電子政務(wù)信息資源的可用性,將那些共享頻率高、時(shí)效性要求高的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整合,建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源庫(kù),避免對(duì)無(wú)用信息進(jìn)行共享。另一方面,利用大數(shù)據(jù)分析建立以公眾需求定位的協(xié)同機(jī)制。電子政務(wù)各部門(mén)應(yīng)基于用戶行為數(shù)據(jù)的分析,根據(jù)用戶需求進(jìn)行資源共享。同時(shí)利用大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)事件、在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)輿情等中產(chǎn)生的海量信息進(jìn)行預(yù)測(cè),找出電子政務(wù)用戶潛在的服務(wù)需求,掌握各類(lèi)用戶屬性及其行為數(shù)據(jù),爭(zhēng)取各部門(mén)間電子政務(wù)服務(wù)能夠以需求帶動(dòng)協(xié)同。

        (三)通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)降低協(xié)同成本,打破利益部門(mén)化思維方式

        協(xié)同是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù),人力、物力、財(cái)力等耗費(fèi)巨大,不僅要進(jìn)行相關(guān)的激勵(lì)約束措施,還要從技術(shù)角度削減協(xié)同成本、提高協(xié)同效益。在跨部門(mén)協(xié)同過(guò)程中,以流動(dòng)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以合作協(xié)商為態(tài)度,實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)協(xié)同”。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的協(xié)同將弱化電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程原有的部門(mén)利益分化導(dǎo)致的協(xié)同失調(diào),為共同的協(xié)同決策提供科學(xué)理念和技術(shù)支撐。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠加快數(shù)據(jù)流通,進(jìn)行數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和處理,加快數(shù)據(jù)信息在各個(gè)部間的流通整合,提高資源利用率、降低電子政務(wù)設(shè)施運(yùn)行成本。同時(shí)大數(shù)據(jù)技術(shù)還可以避免基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和信息數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入。

        另外,各部門(mén)要樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維,摒棄利益部門(mén)化的觀念。在電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同中的整體設(shè)計(jì)中應(yīng)融入大數(shù)據(jù)思維,一要用整體性眼光看事物,將電子政務(wù)所參與的各個(gè)部門(mén)看做是一個(gè)利益整體;二要把握電子政務(wù)各個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)的多樣性,將隨時(shí)隨地產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行平等的共享;三要學(xué)會(huì)用開(kāi)放性的眼光對(duì)外開(kāi)放數(shù)據(jù),各個(gè)部門(mén)沒(méi)有數(shù)據(jù)特權(quán)。

        (四)建立以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的電子政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù),提升數(shù)據(jù)利用率與共享率

        大數(shù)據(jù)時(shí)代,電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施中的軟件、存儲(chǔ)、運(yùn)算等都必須能夠靈活適應(yīng)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用,因此需要建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)存儲(chǔ)與整合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)。

        一是該數(shù)據(jù)庫(kù)要能夠支持新的數(shù)據(jù)中心以太網(wǎng),不僅能實(shí)現(xiàn)整個(gè)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)的復(fù)雜度降低、縮減運(yùn)營(yíng)成本,還能實(shí)現(xiàn)各電子政務(wù)部門(mén)間數(shù)據(jù)地轉(zhuǎn)換與分離。該數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)整合稅務(wù)、工商、公安等各部門(mén)的數(shù)據(jù),使得每個(gè)電子政務(wù)部門(mén)都能跨越數(shù)據(jù)壁壘。二是該數(shù)據(jù)庫(kù)能夠存儲(chǔ)數(shù)據(jù)資源。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)跨部門(mén)信息建設(shè),電子政務(wù)相關(guān)部門(mén)將自己部門(mén)積累的大量冗余數(shù)據(jù)存儲(chǔ)起來(lái),使得各部門(mén)在為民服務(wù)的過(guò)程中,按照相關(guān)權(quán)限來(lái)隨時(shí)調(diào)取所需資源。三是該數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),建立跨部門(mén)的技術(shù)共享和跨部門(mén)數(shù)據(jù)流通道,為數(shù)據(jù)的流通提供渠道,以鏈接不同部門(mén)的接口,實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙服務(wù)的格局。如衛(wèi)生部門(mén)可獲取氣象部門(mén)、社會(huì)保障部門(mén)的信息資源,并通過(guò)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析對(duì)社會(huì)衛(wèi)生保障中存在的風(fēng)險(xiǎn)作出預(yù)測(cè)。

        (五)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化跨部門(mén)工作流程,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程一體化

        雖然實(shí)現(xiàn)政務(wù)流程優(yōu)化存在著非技術(shù)上的阻力,但是基于數(shù)據(jù)的角度設(shè)計(jì)框架也是流程優(yōu)化中非常重要的方面。新的電子政務(wù)跨部門(mén)流程優(yōu)化框架需要重視設(shè)計(jì)流程和數(shù)據(jù),創(chuàng)新性利用大數(shù)據(jù)技術(shù)并結(jié)合云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等,可縮短協(xié)同時(shí)間,提高效率。隨著電子政務(wù)各部門(mén)中數(shù)據(jù)規(guī)模的增大,大數(shù)據(jù)擁有的可視化、低耗能等特點(diǎn)能夠優(yōu)化各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的功能,從而設(shè)計(jì)新的流程圖,確定數(shù)據(jù)的源頭和走向,來(lái)解決數(shù)據(jù)共享難的問(wèn)題。而且利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)能夠強(qiáng)化政府的“一站式”服務(wù)和“一張網(wǎng)”辦結(jié),政府將儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)通過(guò)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析輸送給不同用戶,超越時(shí)空和部門(mén)的限制進(jìn)行協(xié)同共享。

        (六)完善大數(shù)據(jù)背景下的電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同政策法規(guī)

        首先要提高數(shù)據(jù)智力能力與數(shù)據(jù)安全意識(shí)。國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)的政策,增強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用,發(fā)展核心技術(shù)與培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才,重視數(shù)據(jù)安全的保護(hù)與強(qiáng)化大數(shù)據(jù)人才資源開(kāi)發(fā)等,為電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同營(yíng)造良好的大數(shù)據(jù)環(huán)境。其次,政府應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī),對(duì)信息共享過(guò)程中出現(xiàn)的信息利益尋租等行為作出約束,完善電子政務(wù)建設(shè)中的法律生態(tài)環(huán)境。最后,政府應(yīng)可頒布法律與法規(guī)要求電子政務(wù)中各職能部門(mén)向公眾與其他部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口,使得公民能隨之獲取自身需要的數(shù)據(jù),各政府部門(mén)之間能夠信息共享。法律應(yīng)保障公民對(duì)于獲取數(shù)據(jù)的要求和政府部門(mén)信息共享的要求,以促進(jìn)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新。

        五、結(jié)語(yǔ)

        電子政務(wù)的跨部門(mén)協(xié)同需要技術(shù)的支撐,大數(shù)據(jù)成為了助推電子政務(wù)發(fā)展的新動(dòng)力。大數(shù)據(jù)技術(shù)和大數(shù)據(jù)思維為電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同提供了新的視角,其應(yīng)用有解決當(dāng)前協(xié)同中出現(xiàn)的信息共享難、整合難度大、跨部門(mén)工作流程優(yōu)化難等問(wèn)題。建立大數(shù)據(jù)視野下的電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同頂層架構(gòu)、利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行共享需求分析、完善協(xié)同政策法規(guī)等策略有利于促進(jìn)協(xié)同政務(wù)的進(jìn)一步深化。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同過(guò)程中廣泛應(yīng)用,深化對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)與思維的理解,從而推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)協(xié)同工作持續(xù)健康發(fā)展。

        [1]賀佐成.試論電子政務(wù)協(xié)同的內(nèi)涵與特征[J].現(xiàn)代情報(bào), 2006(7):210.

        [2]薛明軒,杜曉翠,楊思思.大數(shù)據(jù)下我國(guó)電子政務(wù)的變革研究[J].現(xiàn)代情報(bào), 2015(10):108.

        [3]翟云.我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展面臨問(wèn)題及其癥結(jié)分析——以2014年電子政務(wù)省部調(diào)研數(shù)據(jù)為例[J].中國(guó)行政管理, 2015(8):16-17.

        [4]MANYIKA J,CHUI M,BROWN B,et al. Big Data:The next frontier for innovation,competition and pro-ductivity[J].Mckinsey Global Institute,2011.

        [5]張勇進(jìn).“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”:以大數(shù)據(jù)為核心的智慧政務(wù)[N].中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào), 2015-05-14 (005) .

        [6] 朱幼平.頂層設(shè)計(jì)需要大數(shù)據(jù)支撐[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào), 2014-01-20 (006).

        [責(zé)任編輯:蔡新職]

        2017-05-06

        曹艷芳,女,安徽黃山人,碩士研究生。研究方向:公共管理。

        D630.1

        A

        1672-1047(2017)03-0061-04

        10.3969/j.issn.1672-1047.2017.03.16

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