曹艷芳

(安徽大學(xué) 管理學(xué)院 ，安徽 合肥 230000)

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論大數(shù)據(jù)背景下電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同發(fā)展策略

曹艷芳

(安徽大學(xué) 管理學(xué)院 ，安徽 合肥 230000)

當(dāng)前電子政務(wù)跨部門(mén)無(wú)縫協(xié)同的機(jī)制仍未真正實(shí)現(xiàn)，依然存在信息共享難，共享貪多求全、整合難度大、跨部門(mén)工作流程優(yōu)化難等問(wèn)題。而大數(shù)據(jù)作為電子政務(wù)發(fā)展新的助推器，將改變電子政務(wù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，給其建設(shè)帶來(lái)前所未有機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)建立大數(shù)據(jù)視野下的電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同頂層架構(gòu)，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行共享需求分析，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)降低協(xié)同成本，建立以大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的電子政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)等，以促進(jìn)起大數(shù)據(jù)背景下的電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同發(fā)展。

電子政務(wù)；跨部門(mén)；政務(wù)協(xié)同；大數(shù)據(jù)

協(xié)同政務(wù)是電子政務(wù)建設(shè)中的重要內(nèi)容，是與整體性政府改革理念相契合的重要方面。但無(wú)縫隙的政務(wù)協(xié)同也是電子政務(wù)發(fā)展過(guò)程中的一大難點(diǎn)。雖然我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)不斷取得成就，各部門(mén)之間的電子政務(wù)建設(shè)不斷整合，但電子政務(wù)建設(shè)中“縱強(qiáng)橫弱”、“信息孤島”等問(wèn)題仍然大量存在，真正的跨部門(mén)協(xié)同治理尚未全面實(shí)現(xiàn)。如今全球迎來(lái)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代，大數(shù)據(jù)在各行業(yè)得到創(chuàng)新應(yīng)用。電子政務(wù)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)的技術(shù)與思維為電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同效能的提升帶來(lái)前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。文章以大數(shù)據(jù)為背景，選取政府橫向部門(mén)間的電子政務(wù)協(xié)同建設(shè)進(jìn)行研究，分析當(dāng)前電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同中存在的問(wèn)題，提出以大數(shù)據(jù)為契機(jī)的電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同策略。

一、電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同失調(diào)分析：?jiǎn)栴}與原因

(一)電子政務(wù)協(xié)同的內(nèi)涵

電子政務(wù)協(xié)同是以更好地服務(wù)于公眾為目的，以政府及其部門(mén)和工作人員的電子政務(wù)協(xié)作為核心，通過(guò)營(yíng)造政務(wù)協(xié)同文化，加強(qiáng)技術(shù)、 組織、 制度等方面的協(xié)同來(lái)強(qiáng)化政務(wù)信息資源共享、 優(yōu)化政府工作流程，提高政府效率的一種方法[1]。電子政務(wù)的協(xié)同包括制度協(xié)同、技術(shù)協(xié)同、流程協(xié)同、資源協(xié)同等多個(gè)方面的相互作用，是一個(gè)整體性建設(shè)的過(guò)程。

(二)電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同中存在的問(wèn)題及原因

第一，信息共享難，數(shù)據(jù)共享貪多求全。信息孤島、數(shù)據(jù)部門(mén)化等問(wèn)題仍是當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)的瓶頸。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，區(qū)域部門(mén)間基本實(shí)現(xiàn)共享的省級(jí)地方僅占 13%，區(qū)域部門(mén)間少量實(shí)現(xiàn)共享的地市和區(qū)縣僅占32%和28%[2]。另外，在電子政務(wù)協(xié)同過(guò)程中，有些部門(mén)忽視協(xié)同共享的實(shí)際需求，造成協(xié)同成本增加而實(shí)際的效用卻大大降低。

第二，整合難度大。長(zhǎng)期以來(lái)，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)呈現(xiàn)“縱強(qiáng)橫弱、條塊分割”的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央38個(gè)部門(mén)的80 多個(gè)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)， 橫向交互率僅有0.1%[3]。各部門(mén)電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)林立且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中各部門(mén)的資源標(biāo)準(zhǔn)難以協(xié)調(diào)，各部門(mén)業(yè)務(wù)相互整合難度較大。

第三，跨部門(mén)工作流程優(yōu)化難。政府提供服務(wù)需要各個(gè)部門(mén)共同協(xié)作完成。具體在電子政務(wù)方面，需要打破其系統(tǒng)中不同部門(mén)之間的界限，使“信息多跑路，群眾少跑腿 ”。但目前電子政務(wù)部門(mén)信息、資源尚未實(shí)現(xiàn)一體化，仍存在公眾即使在網(wǎng)上申辦相關(guān)業(yè)務(wù)，但還是要輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門(mén)才能辦理。

第四，數(shù)據(jù)積累多而開(kāi)發(fā)利用少。社會(huì)各行各業(yè)產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)，電子政務(wù)本身也在發(fā)展過(guò)程中生成的在線服務(wù)數(shù)據(jù)。如何將這些數(shù)據(jù)再進(jìn)行整合并應(yīng)用于各個(gè)政府部門(mén)電子政務(wù)建設(shè)當(dāng)中是一項(xiàng)重要議題。但政府橫向部門(mén)中的電子政務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)多而開(kāi)發(fā)利用的效能卻不高，存在資源重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)冗余等問(wèn)題。

(三)電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同難的原因分析

1、缺乏頂層設(shè)計(jì)。由于我國(guó)傳統(tǒng)二元矩陣的管理體制，多以縱向管理為主，政府各部門(mén)的橫向聯(lián)系相對(duì)較少，使得政府各部門(mén)協(xié)同的困難加大。在電子政務(wù)建設(shè)的初期，政府內(nèi)部各部門(mén)通過(guò)建構(gòu)一系列的電子政務(wù)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)電子化辦公，各個(gè)部門(mén)實(shí)施不同的電子政務(wù)系統(tǒng)，各自為政產(chǎn)生了更大的信息孤島。電子政務(wù)在建設(shè)過(guò)程中缺乏全方位的跨部門(mén)頂層設(shè)計(jì)。

2、協(xié)同成本高，部門(mén)利益凸顯。一方面，政府各部門(mén)間電子政務(wù)的相互協(xié)同過(guò)程中都需投入相關(guān)的人力、物力、時(shí)間等，協(xié)同成本比較高。電子政務(wù)各部門(mén)可能會(huì)為了部門(mén)成本而降低協(xié)同的效益。另一方面，由于利益分化，各部門(mén)在電子政務(wù)建設(shè)的過(guò)程中都想促進(jìn)本部門(mén)利益的最大化。因此在跨部門(mén)協(xié)同的過(guò)程中存在利益博弈，數(shù)據(jù)部門(mén)化、利益化現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

3、技術(shù)障礙。電子政務(wù)協(xié)同建設(shè)需要各部門(mén)遵循標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)準(zhǔn)則，而實(shí)際中各部門(mén)根據(jù)自己的業(yè)務(wù)需求，將政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)外包給軟件公司或者是自行研發(fā)，在此過(guò)程中并不能?chē)?yán)格的遵循統(tǒng)計(jì)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，使得各部門(mén)的數(shù)據(jù)交換和傳遞不暢。同時(shí)，在跨部門(mén)協(xié)同建設(shè)的過(guò)程中統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺(tái)建設(shè)不足，也給協(xié)同帶來(lái)阻礙。

4、法制建設(shè)不健全。雖然我國(guó)頒布了一系列的法規(guī)政策推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展，如《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等，然而隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等的出現(xiàn)，電子政務(wù)建設(shè)面臨著新的技術(shù)革新和新的需求，但目前電子政務(wù)的法律體系仍然存在很多空白。

二、大數(shù)據(jù)與電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同的契合：機(jī)遇與挑戰(zhàn)

(一)大數(shù)據(jù)簡(jiǎn)介

對(duì)于大數(shù)據(jù)的理解，人們普遍采用作為研究大數(shù)據(jù)先驅(qū)的麥肯錫咨詢公司對(duì)大數(shù)據(jù)的定義，“將數(shù)據(jù)規(guī)模超出傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件的獲取、存儲(chǔ)、管理以及分析能力的數(shù)據(jù)集稱(chēng)為大數(shù)據(jù)”[4]。大數(shù)據(jù)時(shí)代是基于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、智能分析、和價(jià)值發(fā)掘的新信息時(shí)代，它刻畫(huà)著新的生產(chǎn)生活方式，也必將帶來(lái)政府管理新一輪的改革。

(二)大數(shù)據(jù)為電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同帶來(lái)的機(jī)遇

電子政務(wù)的改變依賴于信息技術(shù)的革新。當(dāng)前國(guó)家正在建設(shè)“智慧城市”、“智慧政務(wù)”， 智慧政務(wù)服務(wù)框架的基礎(chǔ)是大數(shù)據(jù)分析[5]。電子政務(wù)將全面擁抱大數(shù)據(jù)時(shí)代，更將引領(lǐng)電子政務(wù)走向智能驅(qū)動(dòng)階段。

首先，大數(shù)據(jù)的融合性使信息資源更開(kāi)放。大數(shù)據(jù)的融合有利于增強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程中的包容性，增加政府部門(mén)共享信息的可能性和必要性。一方面大數(shù)據(jù)技術(shù)給巨量的非結(jié)構(gòu)化、多源性、異質(zhì)性的信息數(shù)據(jù)資源予以整合提供了技術(shù)上的可能，使不同來(lái)源的數(shù)據(jù)流能夠進(jìn)行共享；另一方面，各部門(mén)產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)也需進(jìn)行共享才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值，共享是大數(shù)據(jù)時(shí)代下各部門(mén)必要行為。

其次，大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)性利于協(xié)同決策更加精準(zhǔn)。通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，超越傳統(tǒng)的分析預(yù)測(cè)方法，對(duì)數(shù)據(jù)背后的價(jià)值進(jìn)行深層次發(fā)掘與利用。電子政府跨部門(mén)協(xié)同過(guò)程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)使得協(xié)同決策能夠預(yù)測(cè)公眾的需求，協(xié)同的目的在于政府門(mén)戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦事大廳等電子政務(wù)設(shè)施能夠滿足公眾服務(wù)需求。

最后，大數(shù)據(jù)的自動(dòng)化能提高電子政務(wù)協(xié)同效率。大數(shù)據(jù)是資源配置的第三只手，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠使資源進(jìn)行合理分配，例如通過(guò)大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，根據(jù)業(yè)務(wù)量的大小將資源自動(dòng)調(diào)配給各個(gè)部門(mén)，促使資源優(yōu)化配置。大數(shù)據(jù)將引領(lǐng)電子政務(wù)走向“大政務(wù)”階段，降低電子政務(wù)協(xié)同過(guò)程的復(fù)雜程度，避免信息溝通的不暢，增強(qiáng)統(tǒng)籌效率。

(三)大數(shù)據(jù)時(shí)代電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同面臨的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時(shí)代給電子政務(wù)的改革帶來(lái)了機(jī)遇，但同時(shí)也使電子政務(wù)在跨部門(mén)協(xié)同的過(guò)程中面臨新的挑戰(zhàn)。

一方面，大數(shù)據(jù)的處理要求更高的協(xié)同能力。大數(shù)據(jù)呈現(xiàn)的容量大、價(jià)值密度低的特點(diǎn)，在電子政務(wù)信息化建設(shè)的過(guò)程中，各部門(mén)產(chǎn)生了海量的數(shù)據(jù)信息，而這些信息必須要經(jīng)過(guò)處理、查詢和分析才能提升跨部門(mén)協(xié)同的效益。而當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的掌握并不是十分的嫻熟，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也存在不足，面對(duì)海量數(shù)據(jù)各部門(mén)必須要提高協(xié)同能力。

另一方面，大數(shù)據(jù)將增大協(xié)同的風(fēng)險(xiǎn)性。在利用數(shù)據(jù)進(jìn)行協(xié)同共享的過(guò)程中，存在著數(shù)據(jù)泄露、暴露公眾隱私等安全性的問(wèn)題。各個(gè)部門(mén)在面對(duì)協(xié)同中的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，可能會(huì)降低信息共享的信心，最終會(huì)阻礙電子政務(wù)建設(shè)的橫向整合。除此之外，跨部門(mén)協(xié)同中還面臨著政府各部門(mén)及其機(jī)構(gòu)人員大數(shù)據(jù)意識(shí)薄弱，數(shù)據(jù)治理能力還有待提高，數(shù)據(jù)共享不足等挑戰(zhàn)，需要在協(xié)同中進(jìn)一步探討。

四、基于大數(shù)據(jù)的電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同策略：頂層架構(gòu)與具體設(shè)計(jì)

(一)建立大數(shù)據(jù)視野下電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同的頂層設(shè)計(jì)

首先，大數(shù)據(jù)視野下電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)圍繞協(xié)同的目標(biāo)進(jìn)行自上而下的整體設(shè)計(jì)?；诖髷?shù)據(jù)的相關(guān)分析來(lái)決策如何在制度、人員技術(shù)等方面進(jìn)行有效協(xié)同、資源優(yōu)化配置，使各政府橫向部門(mén)的電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同進(jìn)行理性的頂層設(shè)計(jì)。其次，于整體協(xié)同目標(biāo)的框架下，各部門(mén)通過(guò)獲得互相銜接的全流程跨部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)中的相應(yīng)權(quán)限來(lái)保障電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同。當(dāng)相關(guān)橫向部門(mén)需要其他部門(mén)的資源信息配合，頂層設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)賦予各部門(mén)獲得其他部門(mén)特定信息的權(quán)限，同時(shí)這種跨部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)引入大數(shù)據(jù)，從融合的角度來(lái)建設(shè)一個(gè)共有信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的對(duì)接和交換。最后，頂層設(shè)計(jì)中還應(yīng)借助大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)建立全方位的電子政務(wù)協(xié)同體系，從中央到地方采用統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的資源管理、一致的數(shù)據(jù)接口等，以保證技術(shù)協(xié)同、流程協(xié)同、資源協(xié)同等，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同共享，提升電子政務(wù)橫向協(xié)同效能。

(二)借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)進(jìn)行信息共享需求分析，避免數(shù)據(jù)貪多求全

一方面，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)來(lái)準(zhǔn)確定位共享需求。依據(jù)各個(gè)部門(mén)電子政務(wù)信息資源的可用性，將那些共享頻率高、時(shí)效性要求高的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納整合，建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，避免對(duì)無(wú)用信息進(jìn)行共享。另一方面，利用大數(shù)據(jù)分析建立以公眾需求定位的協(xié)同機(jī)制。電子政務(wù)各部門(mén)應(yīng)基于用戶行為數(shù)據(jù)的分析，根據(jù)用戶需求進(jìn)行資源共享。同時(shí)利用大數(shù)據(jù)對(duì)社會(huì)事件、在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)輿情等中產(chǎn)生的海量信息進(jìn)行預(yù)測(cè)，找出電子政務(wù)用戶潛在的服務(wù)需求，掌握各類(lèi)用戶屬性及其行為數(shù)據(jù)，爭(zhēng)取各部門(mén)間電子政務(wù)服務(wù)能夠以需求帶動(dòng)協(xié)同。

(三)通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)降低協(xié)同成本，打破利益部門(mén)化思維方式

協(xié)同是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，人力、物力、財(cái)力等耗費(fèi)巨大，不僅要進(jìn)行相關(guān)的激勵(lì)約束措施，還要從技術(shù)角度削減協(xié)同成本、提高協(xié)同效益。在跨部門(mén)協(xié)同過(guò)程中，以流動(dòng)的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以合作協(xié)商為態(tài)度，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)協(xié)同”。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的協(xié)同將弱化電子政務(wù)建設(shè)過(guò)程原有的部門(mén)利益分化導(dǎo)致的協(xié)同失調(diào)，為共同的協(xié)同決策提供科學(xué)理念和技術(shù)支撐。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠加快數(shù)據(jù)流通，進(jìn)行數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和處理，加快數(shù)據(jù)信息在各個(gè)部間的流通整合，提高資源利用率、降低電子政務(wù)設(shè)施運(yùn)行成本。同時(shí)大數(shù)據(jù)技術(shù)還可以避免基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)和信息數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入。

另外，各部門(mén)要樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維，摒棄利益部門(mén)化的觀念。在電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同中的整體設(shè)計(jì)中應(yīng)融入大數(shù)據(jù)思維，一要用整體性眼光看事物，將電子政務(wù)所參與的各個(gè)部門(mén)看做是一個(gè)利益整體；二要把握電子政務(wù)各個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)的多樣性，將隨時(shí)隨地產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行平等的共享；三要學(xué)會(huì)用開(kāi)放性的眼光對(duì)外開(kāi)放數(shù)據(jù)，各個(gè)部門(mén)沒(méi)有數(shù)據(jù)特權(quán)。

(四)建立以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的電子政務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提升數(shù)據(jù)利用率與共享率

大數(shù)據(jù)時(shí)代，電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施中的軟件、存儲(chǔ)、運(yùn)算等都必須能夠靈活適應(yīng)大數(shù)據(jù)的運(yùn)用，因此需要建立資源數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)存儲(chǔ)與整合現(xiàn)有的數(shù)據(jù)。

一是該數(shù)據(jù)庫(kù)要能夠支持新的數(shù)據(jù)中心以太網(wǎng)，不僅能實(shí)現(xiàn)整個(gè)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)的復(fù)雜度降低、縮減運(yùn)營(yíng)成本，還能實(shí)現(xiàn)各電子政務(wù)部門(mén)間數(shù)據(jù)地轉(zhuǎn)換與分離。該數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)整合稅務(wù)、工商、公安等各部門(mén)的數(shù)據(jù)，使得每個(gè)電子政務(wù)部門(mén)都能跨越數(shù)據(jù)壁壘。二是該數(shù)據(jù)庫(kù)能夠存儲(chǔ)數(shù)據(jù)資源。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)跨部門(mén)信息建設(shè)，電子政務(wù)相關(guān)部門(mén)將自己部門(mén)積累的大量冗余數(shù)據(jù)存儲(chǔ)起來(lái)，使得各部門(mén)在為民服務(wù)的過(guò)程中，按照相關(guān)權(quán)限來(lái)隨時(shí)調(diào)取所需資源。三是該數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立跨部門(mén)的技術(shù)共享和跨部門(mén)數(shù)據(jù)流通道，為數(shù)據(jù)的流通提供渠道，以鏈接不同部門(mén)的接口，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙服務(wù)的格局。如衛(wèi)生部門(mén)可獲取氣象部門(mén)、社會(huì)保障部門(mén)的信息資源，并通過(guò)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析對(duì)社會(huì)衛(wèi)生保障中存在的風(fēng)險(xiǎn)作出預(yù)測(cè)。

(五)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化跨部門(mén)工作流程，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程一體化

雖然實(shí)現(xiàn)政務(wù)流程優(yōu)化存在著非技術(shù)上的阻力，但是基于數(shù)據(jù)的角度設(shè)計(jì)框架也是流程優(yōu)化中非常重要的方面。新的電子政務(wù)跨部門(mén)流程優(yōu)化框架需要重視設(shè)計(jì)流程和數(shù)據(jù)，創(chuàng)新性利用大數(shù)據(jù)技術(shù)并結(jié)合云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等，可縮短協(xié)同時(shí)間，提高效率。隨著電子政務(wù)各部門(mén)中數(shù)據(jù)規(guī)模的增大，大數(shù)據(jù)擁有的可視化、低耗能等特點(diǎn)能夠優(yōu)化各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的功能，從而設(shè)計(jì)新的流程圖，確定數(shù)據(jù)的源頭和走向，來(lái)解決數(shù)據(jù)共享難的問(wèn)題。而且利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)能夠強(qiáng)化政府的“一站式”服務(wù)和“一張網(wǎng)”辦結(jié)，政府將儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)通過(guò)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析輸送給不同用戶，超越時(shí)空和部門(mén)的限制進(jìn)行協(xié)同共享。

(六)完善大數(shù)據(jù)背景下的電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同政策法規(guī)

首先要提高數(shù)據(jù)智力能力與數(shù)據(jù)安全意識(shí)。國(guó)家應(yīng)制定相關(guān)的政策，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)中的應(yīng)用，發(fā)展核心技術(shù)與培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才，重視數(shù)據(jù)安全的保護(hù)與強(qiáng)化大數(shù)據(jù)人才資源開(kāi)發(fā)等，為電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同營(yíng)造良好的大數(shù)據(jù)環(huán)境。其次，政府應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)信息共享過(guò)程中出現(xiàn)的信息利益尋租等行為作出約束，完善電子政務(wù)建設(shè)中的法律生態(tài)環(huán)境。最后，政府應(yīng)可頒布法律與法規(guī)要求電子政務(wù)中各職能部門(mén)向公眾與其他部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，使得公民能隨之獲取自身需要的數(shù)據(jù)，各政府部門(mén)之間能夠信息共享。法律應(yīng)保障公民對(duì)于獲取數(shù)據(jù)的要求和政府部門(mén)信息共享的要求，以促進(jìn)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新。

五、結(jié)語(yǔ)

電子政務(wù)的跨部門(mén)協(xié)同需要技術(shù)的支撐，大數(shù)據(jù)成為了助推電子政務(wù)發(fā)展的新動(dòng)力。大數(shù)據(jù)技術(shù)和大數(shù)據(jù)思維為電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同提供了新的視角，其應(yīng)用有解決當(dāng)前協(xié)同中出現(xiàn)的信息共享難、整合難度大、跨部門(mén)工作流程優(yōu)化難等問(wèn)題。建立大數(shù)據(jù)視野下的電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同頂層架構(gòu)、利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行共享需求分析、完善協(xié)同政策法規(guī)等策略有利于促進(jìn)協(xié)同政務(wù)的進(jìn)一步深化。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視大數(shù)據(jù)在電子政務(wù)跨部門(mén)協(xié)同過(guò)程中廣泛應(yīng)用，深化對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)與思維的理解，從而推進(jìn)我國(guó)電子政務(wù)協(xié)同工作持續(xù)健康發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：蔡新職]

2017-05-06

曹艷芳，女，安徽黃山人，碩士研究生。研究方向：公共管理。

D630.1

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1672-1047(2017)03-0061-04

10.3969/j.issn.1672-1047.2017.03.16