楊金召 陶 濤

（1.河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050091；2.秦皇島市公安局，河北 秦皇島 066002）

政法機關(guān)公職人員遇襲控制技術(shù)系統(tǒng)初探

楊金召1陶 濤2

（1.河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050091；2.秦皇島市公安局，河北 秦皇島 066002）

通過對政法機關(guān)公職人員遇襲傷亡及相關(guān)情況的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計、分析，研究政法機關(guān)公職人員進(jìn)行遇襲控制技術(shù)學(xué)習(xí)使用的必要性，探索適合政法機關(guān)工作特點的遇襲控制技術(shù)體系及訓(xùn)練方法。

政法機關(guān)；公職人員；遇襲控制；

在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，社會矛盾也日益凸顯出來，作為國家政法機關(guān)公職人員，在執(zhí)行國家法律、維護(hù)社會公平正義的同時也必然地觸及了極少數(shù)人的既得利益。個別的利益受損者或仇視社會人員便采取過激行為對政法工作人員的正常工作采取不配合的態(tài)度進(jìn)行對抗，或?qū)φüぷ魅藛T的人身安全進(jìn)行攻擊或襲擊，導(dǎo)致政法工作人員在工作中時有遇襲受傷甚至危及生命的情況發(fā)生。本課題的研究目的就是最大程度避免此類情況的發(fā)生，最大程度維護(hù)政法機關(guān)的權(quán)威性和正常穩(wěn)定的工作秩序；通過調(diào)查研究政法機關(guān)公職人員對遇襲控制的關(guān)注程度和需求程度，分析總結(jié)出政法機關(guān)公職人員開展遇襲控制的必要性和緊迫性，為下一步研究、推廣遇襲控制技術(shù)提供必要的支持和參考。

一、研究背景

在政法機關(guān)中，由于工作的任務(wù)不同，以公安機關(guān)的武裝程度最高，直接和犯罪嫌疑人面對面斗爭，對抗、遇襲機會也會最多，下面就以官方統(tǒng)計的公安機關(guān)的一組數(shù)據(jù)為例，了解一下遇襲傷亡的背景情況?！?012年至2016年，公安民警因公負(fù)傷20741（重傷2643人、輕傷18098人），平均每年4148人。除2015年有所下降外，總體呈上升趨勢，因執(zhí)行公務(wù)而遭受暴力襲擊是民警負(fù)傷的首要原因，據(jù)統(tǒng)計為8880人，占負(fù)傷民警總數(shù)的42.8%，連續(xù)5年上升?！边@一系列的數(shù)據(jù)，說明遇襲控制課題已經(jīng)客觀地擺在了全體政法機關(guān)工作人員面前。那么研究政法機關(guān)公職人員遇襲控制技術(shù)系統(tǒng)的意義就在于有利于提高政法機關(guān)公職人員的工作積極性和工作的主動性；有利于增強政法機關(guān)工作人員執(zhí)法的順暢性和安全性；有利于維護(hù)國家政法機關(guān)代表國家行使行政司法權(quán)力的權(quán)威性和神圣不可侵犯性；有利于維護(hù)社會的公平正義和國家長治久安。

政法機關(guān)是中國的專政機關(guān)，其主要包括檢察院、法院、公安機關(guān)、司法行政（含監(jiān)獄勞教）、國家安全部門、反邪教部門這六個部門，其重要職責(zé)是為公民執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義和國家長治久安。公職人員是指依法履行公共職務(wù)的國家立法機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)、中國共產(chǎn)黨和各個民主黨派的黨務(wù)機關(guān)、各人民團(tuán)體、國有企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員。政法機關(guān)公職人員是在政法機關(guān)工作或服務(wù)的工作人員；遇襲控制是當(dāng)事人遭遇突然襲擊、攻擊時，能夠規(guī)避即時危險，控制局面或控制襲擊人的應(yīng)急對抗技術(shù)系統(tǒng)。

二、政法機關(guān)公職人員遇襲控制情況的調(diào)查及分析結(jié)論

（一）調(diào)查情況統(tǒng)計

最近，筆者在河北政法系統(tǒng)部分行政執(zhí)法部門，采取自愿接受調(diào)查的方式，進(jìn)行了一次關(guān)于工作遇襲相關(guān)情況的問卷調(diào)查，共收回有效問卷140份，其中紙質(zhì)調(diào)查問卷35份，電子調(diào)查問卷105份?，F(xiàn)將重點調(diào)查問題及回答情況統(tǒng)計如下：

1.受調(diào)查人性別統(tǒng)計：女性受調(diào)查人25人，占總?cè)藬?shù)17.9%；男性受調(diào)查人115人，占總?cè)藬?shù)82.1%。

2.受調(diào)查人年齡統(tǒng)計：20歲-30歲20人，占總?cè)藬?shù)14.3%；30歲-40歲59人，占總?cè)藬?shù)42.1%；40歲-50歲54人，占總?cè)藬?shù)38.6%；50歲以上7人，占總?cè)藬?shù)5%。

3.受調(diào)查人工作單位統(tǒng)計：檢察院22人，占總?cè)藬?shù)15.7%；法院16人，占總?cè)藬?shù)11.4%；司法局36人，占總?cè)藬?shù)25.7%；政法委5人，占總?cè)藬?shù)3.6%；監(jiān)管系統(tǒng)20人，占總?cè)藬?shù)14.3%；其他行政單位41人，占總?cè)藬?shù)29.3%。

4.您平時有鍛煉身體的習(xí)慣嗎？如果有經(jīng)常做哪些活動？回答有鍛煉習(xí)慣的或回答偶爾鍛煉的共132人，參加運動項目主要是球類、養(yǎng)生氣功、散步、游泳、健身房訓(xùn)練等；回答不鍛煉的8人；回答參加格斗搏擊訓(xùn)練的2人，占總?cè)藬?shù)1.43%。

5.您對自己的身體狀況如何評價？回答較弱、一般、正常的共112人，占總?cè)藬?shù)80%；回答較好的28人，占總?cè)藬?shù)20%。

6.您在工作崗位是否曾經(jīng)發(fā)生過下列人身受攻擊行為（選項有：惡意糾纏、推搡、拉拽；徒手毆打；持械攻擊等）？回答沒在工作崗位上受到過人身攻擊的47人，占總?cè)藬?shù)33.6%；回答受到過人身攻擊的93人，占總?cè)藬?shù)66.4%%。

7.在工作過程中，如果遇到對方惡意糾纏、推搡、拉拽，或持械攻擊您認(rèn)為最佳反應(yīng)是什么（選項有：利用徒手技術(shù)制止、大聲呵斥、呼喊求助、消極擺脫等）？其中回答利用徒手控制技術(shù)制止或規(guī)避的100人，占總?cè)藬?shù)71.4%。

8.作為政法機關(guān)公職人員您是否覺得有必要學(xué)習(xí)一些遇襲控制技術(shù)？回答有必要學(xué)習(xí)的137人，占總?cè)藬?shù)97.9%；回答沒必要學(xué)習(xí)、可學(xué)可不學(xué)、沒時間學(xué)、學(xué)了也沒用的3人，占總?cè)藬?shù)2.1%。

9.如果有一種遇襲控制技術(shù)，學(xué)習(xí)2-4個小時就能夠基本掌握，您愿意學(xué)習(xí)嗎？回答愿意學(xué)習(xí)的140人，占總?cè)藬?shù)100%。

（二）主要分析結(jié)論

在此次調(diào)查中，以較公安機關(guān)而言身體對抗性相對較低的檢察院、法院、司法局、政法委、監(jiān)管系統(tǒng)及其他行政執(zhí)法部門為調(diào)查對象，調(diào)查結(jié)果就更有說服力，帶有更強的普遍性和針對性。但由于取樣人數(shù)相對較少，分析結(jié)論在精準(zhǔn)程度上略有欠缺?，F(xiàn)將遇襲控制現(xiàn)狀（不包含公安機關(guān)）主要分析結(jié)論歸納如下：

1.大多數(shù)政法機關(guān)公職人員在工作中遭遇過人身攻擊或襲擊。以拉拽推搡攻擊居多，存在持械攻擊、致命攻擊等危及生命安全的情況。

2.大多數(shù)政法機關(guān)公職人員強烈要求學(xué)習(xí)遇襲控制技術(shù)，規(guī)避工作風(fēng)險，確保工作安全和人身安全。增強工作自信力。

3.大多數(shù)政法機關(guān)公職人員有鍛煉身體的習(xí)慣，但對于有針對性的，保障工作安全人身安全的格斗訓(xùn)練、遇襲控制訓(xùn)練極少。在主觀上存在對格斗訓(xùn)練、遇襲控制訓(xùn)練重視程度不夠的問題，和訓(xùn)練方向不明確，訓(xùn)練重點不突出的情況。在客觀上存在針對性強的教材匱乏，缺少訓(xùn)練教官，沒有訓(xùn)練時間、訓(xùn)練場地，缺少實戰(zhàn)對抗經(jīng)驗的問題。

4.大多數(shù)政法機關(guān)公職人員由于日常工作繁瑣、家庭負(fù)擔(dān)重、參與相關(guān)訓(xùn)練主動性差等原因?qū)е律眢w狀況一般，不具備格斗對抗、遇襲控制對抗的身體基本條件。一旦遇到攻擊，或需要武力對抗時身體條件不允許，技術(shù)技能不具備，極易出現(xiàn)受到弱攻擊受傷，受到強攻擊殞命的情況。對于遇襲現(xiàn)場處置完全沒有準(zhǔn)備，自身或否傷亡全憑運氣。

5.政法機關(guān)公職人員遇襲控制是一個亟待解決的難題，對這一問題的研究和實訓(xùn)刻不容緩。

三、系統(tǒng)框架

（一）系統(tǒng)特點

該技術(shù)系統(tǒng)具有以下三個特點：1.簡單易學(xué)，行之有效，盡量避免法律訴訟。由于公職人員本職工作繁多，社會責(zé)任大，對此類技術(shù)的學(xué)習(xí)原則上希望對基本功要求相對較低，動作難度不大，適合于男女老幼普通人學(xué)習(xí)，而且通過短時間學(xué)習(xí)就能夠掌握。且沒有明顯的攻擊動作，盡量減少惡意媒體傳播之后的畫面欠推敲感，避免不必要的法律訴訟危機。2.以防為主，防中有攻，確保第一受攻擊點要害部位的絕對安全。此技術(shù)在整體動作“畫面感”上，一定要體現(xiàn)公職人員非主動攻擊的基本原則。但在防守過程中必須包含攻擊的效果，以阻止或減輕對手的不法侵害。同時以日常徒手攻擊為例，必須對我方第一受攻擊點和頭部進(jìn)行有效防護(hù)，同時防護(hù)動作要順應(yīng)生理自然反應(yīng)且形成條件反射。3.此技術(shù)系統(tǒng)必須涵蓋日常對抗的所有形態(tài)，包含站立對抗、地面對抗、遠(yuǎn)距離踢踹、投擲物品對抗、近距離貼身纏抱對抗、就地取材對抗等。

（二）基本要求

1.時刻保持冷靜的頭腦，有隨時投入戰(zhàn)斗的膽量和敢打必勝的勇氣。首先，襲擊的發(fā)生往往是突然的、激烈的、沒有明顯預(yù)兆的。按照正常人的生理反應(yīng)，當(dāng)事件突然發(fā)生的時候，神經(jīng)系統(tǒng)會產(chǎn)生應(yīng)激反應(yīng)，或遲滯呆立，或沖動狂躁。這兩種情況都不是遇襲控制的理想狀態(tài)。在襲擊突然發(fā)生時，需要我們必須保持頭腦的冷靜，只有這樣才能保證接下來的對抗是在我方理性的預(yù)期下運行的。但是臨戰(zhàn)的冷靜狀態(tài)必須經(jīng)過長時間的訓(xùn)練才能達(dá)到。其次，必須擁有戰(zhàn)斗的勇氣和膽量，因為嚇破了膽的士兵是不能戰(zhàn)斗的。更何況“狹路相逢勇者勝”。冷靜的頭腦、戰(zhàn)斗的膽量和勇氣是遇襲制勝的法寶。

2.了解自己的身體。遇襲控制是激烈的肢體對抗。要對抗就必須有身體的保障，身體條件允許，則可“立馬橫刀，決勝千里?！鄙眢w條件不允許，則可“迂回穿插，伺機而動?！痹谏眢w健康的常規(guī)參數(shù)上，要重點了解和掌握血壓和心率這兩項指標(biāo)。因為這二者關(guān)乎生命健康的“第一殺手”——心腦血管疾病，它也是公職人員猝死的首要元兇。另外對自己身體基本素質(zhì)的掌握也是制勝的要素，自身力量、速度、耐力、靈敏、柔韌等能力的準(zhǔn)確把握，更為對抗的勝利打下堅實的基礎(chǔ)。所以，談到遇襲控制，必須首先了解自己的身體。

3.知曉遇襲控制的主要類型。主要類型包括：（1）語言控制類。即通過語言解析法律政策；斥責(zé)威懾施暴嫌疑人；攻心談判；迷惑拖延等通過語言即可達(dá)到戰(zhàn)術(shù)結(jié)果的控制類型。（2）徒手踢、打、摔、拿類。（3）器械對抗類等。通過問卷調(diào)查和以往的案例分析來看，政法機關(guān)公職人員遇襲控制以徒手踢打摔拿類為最多，以徒手對刀、棍、錘、斧類和就地取材對器械類最為兇險。

4.掌握格斗要素：距離感、部位感、時間差。（1）距離感。是對抗雙方在攻防過程中對自己與對方之間實際距離的感知能力。距離感是格斗中或攻防進(jìn)退或拳腿攻擊的選擇前提。（2）部位感。是對抗雙方在對抗過程中，對于攻擊部位與防守部位準(zhǔn)確的把握能力。擊打部位的準(zhǔn)確性是格斗成敗的關(guān)鍵。（3）時間差。是對抗雙方攻防速度快慢相互比較而產(chǎn)生的動作時間差距。格斗要素距離感、部位感和時間差與對抗雙方的力量、膽識、技術(shù)同等重要，是戰(zhàn)斗力的重要組成部分。是對抗勝負(fù)的決定性因素。

（三）主要內(nèi)容

遇襲控制技術(shù)系統(tǒng)包括四部分主要內(nèi)容：1.身體素質(zhì)訓(xùn)練部分。包括：力量素質(zhì)訓(xùn)練、速度素質(zhì)訓(xùn)練、靈敏素質(zhì)訓(xùn)練、柔韌素質(zhì)訓(xùn)練、耐力素質(zhì)訓(xùn)練等內(nèi)容。2.基礎(chǔ)技、戰(zhàn)術(shù)部分。包括基本技術(shù)動作和基礎(chǔ)戰(zhàn)術(shù)兩部分。基本技術(shù)動作包括站立技術(shù)和倒地技術(shù)兩部分內(nèi)容。基礎(chǔ)戰(zhàn)術(shù)包括防守戰(zhàn)術(shù)和防守反擊戰(zhàn)術(shù)兩部分。3.對抗訓(xùn)練部分。包括模擬對抗和實戰(zhàn)對抗兩部分。4.戰(zhàn)術(shù)推演部分。包括分段推演和完整推演。5.考核部分。包括考核的標(biāo)準(zhǔn)和成績評定兩部分內(nèi)容。

（四）訓(xùn)練方法

遇襲控制技術(shù)系統(tǒng)屬于徒手格斗的范疇，在訓(xùn)練過程中大多采取四步訓(xùn)練法進(jìn)行實戰(zhàn)訓(xùn)練。第一步，模仿訓(xùn)練。通過反復(fù)練習(xí)模仿教官的攻防動作，逐步使動作熟練化，使攻防動作轉(zhuǎn)變?yōu)楣シ兰夹g(shù)。第二步，掌握訓(xùn)練。通過對已經(jīng)形成的攻防技術(shù)反復(fù)練習(xí)，在熟能生巧的過程中，使技術(shù)轉(zhuǎn)化為技巧。第三步，運用訓(xùn)練。通過攻防技巧的練習(xí)，掌握完成動作的方法，同時完善使用動作技巧的的能力，使技巧轉(zhuǎn)化為技能。第四步，制勝訓(xùn)練。運用攻防技能反復(fù)進(jìn)行實戰(zhàn)，并且不斷變換對抗條件進(jìn)行對抗練習(xí)。例如，在一對一對抗的基礎(chǔ)上，逐步提升為一對多對抗、徒手對器械對抗、只能使用單腳單手的對抗等。并在實戰(zhàn)中不斷地獲取經(jīng)驗完善技能，使實戰(zhàn)訓(xùn)練成為今后實戰(zhàn)獲勝的有效途徑。遇襲控制對抗關(guān)鍵在于技術(shù)技能運用的熟練化和自動化程度，而在對抗過程中技術(shù)技能運用的多少和最終成敗，還取決于體能和智慧。以實戰(zhàn)為目標(biāo)，以警情為條件，以實訓(xùn)為手段才是遇襲控制技術(shù)體系實用實效的方法論原則。

政法機關(guān)公職人員遇襲傷亡現(xiàn)狀不容樂觀，必須引起高度重視，遇襲控制技術(shù)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練應(yīng)在科學(xué)有序的前提下盡快展開。 通過遇襲控制技術(shù)的訓(xùn)練，我們將要實現(xiàn)三個目標(biāo)。第一，有效應(yīng)對公職人員履職時發(fā)生的傷亡事件，以增強政法機關(guān)的權(quán)威性。第二，增加政法機關(guān)工作人員的工作自信心，改善工作面貌，保持良好的工作狀態(tài)，維護(hù)政法機關(guān)的公信力。第三，養(yǎng)成運用遇襲控制技術(shù)系統(tǒng)對不法侵害的預(yù)判、評估和控制的習(xí)慣，確保日常工作安全性。

[1]楊金召,陶濤.處置暴恐刀斧砍殺類案件對策研究[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2016,(1).

[2]河北省公安廳政治部.防衛(wèi)控制十八招[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2013.

[3]河北省公安廳政治部.警察徒手技能實用手冊[M].北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2017.

D631

A

1672-6405（2017）04-0059-03

楊金召（1973-），男，河北磁縣人，河北公安警察職業(yè)學(xué)院警察技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練部警務(wù)技能教研室主任，講師。陶 濤（1971-），男，河北秦皇島人，河北省秦皇島市公安局警察培訓(xùn)支隊大隊長。

2017-10-25

河北省社科聯(lián)課題“政法機關(guān)公職人員徒手防衛(wèi)與控制系統(tǒng)研究”（課題編號：201703030302）階段性成果。

李永新］