李璧強，何啟明，張永剛

高職高專教學質(zhì)量監(jiān)控與評估制度建設
——D校以實踐育人理念為導向的探索與實踐

李璧強，何啟明，張永剛

（定西師范高等?？茖W校，甘肅 定西 743000）

建設、完善教學質(zhì)量監(jiān)控與評估制度是高職高專教育發(fā)展的必然要求，也是提高教學質(zhì)量的重要保障。本文基于D校教學質(zhì)量監(jiān)控與評估制度建設的實踐探索，提出高職高專教學質(zhì)量監(jiān)控與評估目的和內(nèi)容，并闡述校系兩級教學質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的運行機制，同時針對內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控與評估制度建設的薄弱環(huán)節(jié)提出完善策略。

高職高專；教學質(zhì)量；監(jiān)控與評估制度

由于辦學傳統(tǒng)及國家教育政策方面的安排，我國高職高專教育歸屬“同類型、同層次”的高等職業(yè)技術(shù)教育。20世紀90年代末，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展對職業(yè)人才需求的日益增長，黨中央、國務院提出“大力發(fā)展高等職業(yè)教育”。進入21世紀以來，我國高等職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)歷了快速發(fā)展時期，高職高專院校招生規(guī)模持續(xù)擴大，院校數(shù)量及在校生人數(shù)不斷增多。高職高專院校從1999年的474所[1]增加到2015年的1 340所[2]，增加了近2倍。高職高專在校生人數(shù)從1999年的137萬人[1]增加到2015年的776萬人[2]，增加了近5倍。高職高專院校培養(yǎng)了大批地方急需的技術(shù)技能型人才，對促進地方產(chǎn)業(yè)開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。

高職高專院校辦學規(guī)模的擴大，既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，也是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。但不可否認，高職高專院校辦學規(guī)模的快速擴大也帶來了一些教育質(zhì)量問題，如高職高專教育發(fā)展的“趨同”現(xiàn)象、結(jié)構(gòu)性過剩等，具體表現(xiàn)為專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量、培養(yǎng)規(guī)格與行業(yè)領域人才數(shù)量需要、規(guī)格需求不匹配，很多院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案缺乏特色和優(yōu)勢，畢業(yè)生知識儲備不足、職業(yè)素養(yǎng)欠缺、崗位適應與職業(yè)轉(zhuǎn)換能力較弱、就業(yè)競爭力較差等。這不僅影響了經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展對技術(shù)技能型人才需求的總體滿足程度，還給社會就業(yè)帶來了一定壓力。

在經(jīng)歷辦學規(guī)模的快速擴大之后，如何提高教學質(zhì)量已成為高職高專教育發(fā)展不容回避的問題。部分高職高專院校結(jié)合我國第三輪職業(yè)教育診斷評估工作的全面展開，在教學質(zhì)量監(jiān)控與評估制度建設方面進行了有益嘗試，獲得了一些可供借鑒的經(jīng)驗。

1 校系兩級教學質(zhì)量監(jiān)控與評估制度建設

高職高專院校教學質(zhì)量監(jiān)控與評估制度建設的著眼點是促進教學質(zhì)量監(jiān)控與評估工作的科學化、規(guī)范化，切實提高院校教學管理水平和教學質(zhì)量，保障專業(yè)人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

1.1 教學質(zhì)量監(jiān)控與評估的目的和內(nèi)容

教學質(zhì)量監(jiān)控與評估體系是在宏觀的教育質(zhì)量保障體系框架下運行的，是使教學質(zhì)量“監(jiān)控活動達到最優(yōu)化狀態(tài)的所有組織、程序及方法的總和”[3]。高職高專院校教學質(zhì)量監(jiān)控與評估的目的是通過對教學過程的全環(huán)節(jié)監(jiān)督，定期或?qū)崟r收集有關教學工作過程、教學成果等方面信息，在分析整理的基礎上發(fā)現(xiàn)可能存在的質(zhì)量問題，對教學管理、教師教學和學生學習行為進行及時調(diào)控，以促進教學質(zhì)量的不斷提高，進而保障人才培養(yǎng)質(zhì)量。教學質(zhì)量監(jiān)控與評估的主要手段是開展經(jīng)常性的教學評估，內(nèi)容包括教學基本建設水平評估、系部教學工作水平評估、教師教學質(zhì)量監(jiān)控與評估、學生學習狀態(tài)與效果評估以及其他教學專項評估等。

在高職高專院校教學質(zhì)量監(jiān)控與評估內(nèi)容方面，不僅要關注校內(nèi)教學過程，還要重視畢業(yè)生的發(fā)展成就。因為畢業(yè)生是高職高專院校教育質(zhì)量的主要載體，而畢業(yè)生質(zhì)量主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是學生在畢業(yè)時所達到的學業(yè)水平和技術(shù)技能水平，主要體現(xiàn)的是學生在校期間獲得的職業(yè)素養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展能力；二是學生參加工作后在相關崗位上表現(xiàn)出的快速適應能力及取得的成績，主要體現(xiàn)的是學生在校期間獲得的專業(yè)知識、專業(yè)技能等。

1.2 教學質(zhì)量監(jiān)控與評估體系的運行機制

由于我國職業(yè)技術(shù)教育現(xiàn)代化發(fā)展時間較短，質(zhì)量保障體系建設正處于探索發(fā)展時期。考慮到高等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)目標——技術(shù)技能型或應用型人才，高職高專院校人才培養(yǎng)工作要與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接。為了實現(xiàn)教學質(zhì)量監(jiān)控與評估的全面性、客觀性、公正性，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量，高職高專院校教學質(zhì)量監(jiān)控與評估體系應由內(nèi)部評估和外部評估共同構(gòu)成。外部評估主要由職業(yè)教育主管部門評估專家進行評估，或由學校教學質(zhì)量監(jiān)控與評估領導機構(gòu)委托第三方評估機構(gòu)或聘請專家成立獨立的課題組，依據(jù)高職高專辦學指標進行評估，并完成評估報告。內(nèi)部評估由校級和系部教學質(zhì)量監(jiān)控與評估機構(gòu)實施，主要對教師教學質(zhì)量、系部教學工作水平、學生學習狀態(tài)與效果、各主要教學環(huán)節(jié)等進行常規(guī)性評估。

在內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控與評估方面，學校應建立校系兩級教學質(zhì)量監(jiān)控與評估機構(gòu)。校長是學校教學質(zhì)量的第一責任人，系主任是各系部教學質(zhì)量的第一責任人。D校根據(jù)教育部等部門印發(fā)的《關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見》，堅持教育與生產(chǎn)勞動、社會服務相結(jié)合的原則，堅持理論學習、創(chuàng)新思維與社會實踐相統(tǒng)一的原則，堅持學思結(jié)合、知行統(tǒng)一的原則，堅持統(tǒng)一要求與個性發(fā)展并舉的原則，堅持課內(nèi)課外融合、學校社會貫通，并將實踐育人理念滲透到各專業(yè)人才培養(yǎng)方案和教學質(zhì)量監(jiān)控與評估制度中。

D校在學校層面成立了教學質(zhì)量監(jiān)控與評估領導小組，并在校學術(shù)委員會下設教學質(zhì)量建設與評估專家委員會，在系部層面設系部教學質(zhì)量建設與評估委員會。學校教學質(zhì)量監(jiān)控與評估領導小組組長由校長擔任，副組長由分管教學的副校長擔任。其主要職能包括：領導全校評管、評教、評學及其他專項評估工作；審定學校教學質(zhì)量評估方案及評估結(jié)果；協(xié)調(diào)教學工作委員會及學校學術(shù)委員會下設單位與教務處、督導室、學生處、人事處等部門在教學質(zhì)量監(jiān)控與評估工作中的關系；建立重大教學問題協(xié)同解決機制，協(xié)調(diào)解決教學質(zhì)量建設、監(jiān)控與評估過程中遇到的重大問題。

學校教學質(zhì)量建設與評估專家委員會組長由分管教學的副校長（或首席督學）擔任，常務副組長由教務處處長擔任，委員由教務處處長、督導室主任、學生處處長、人事處處長和各專項評估專家組組長組成。其主要職能包括：審議學校教學工作質(zhì)量標準、評估方案，討論、認證教學質(zhì)量評估結(jié)論；審議各專項評估專家組提交的結(jié)論、整改意見及建議；審議向?qū)W校教學質(zhì)量監(jiān)控與評估領導小組組長和主管校長報告的重大事宜。校級評估專家隊伍一般由1名首席督學、若干名專兼職督學共同組成。

系部是學校教學質(zhì)量監(jiān)控與評估的基本單位，工作重點是教學建設和教學過程監(jiān)控。系部層面的教學質(zhì)量監(jiān)控與評估機構(gòu)為系部教學質(zhì)量建設與評估委員會，委員會組長由系主任擔任，其主要職能包括：領導系部教學質(zhì)量監(jiān)控與保障工作；根據(jù)學校下達的教學質(zhì)量評估文件及工作部署，制訂本系部的評估工作實施方案；組織系部評管、評學、評教及其他專項評估工作；對系部評估結(jié)果進行分析，提出發(fā)展及改進意見或建議，并負責落實；接受學校督學、督導的檢查評估與工作指導；每學期向?qū)W校教學質(zhì)量建設與評估專家委員會提交系部教學質(zhì)量監(jiān)控與評估書面報告。

1.3 內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控與評估的操作程序

學校內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控與評估項目包括教學基本建設水平評估、系部教學工作水平評估、教師教學質(zhì)量監(jiān)控與評估、學生學習狀態(tài)與效果評估以及專業(yè)建設、課程建設、教研室工作、實踐教學等其他教學專項評估。

1.3.1 學校教學基本建設水平評估 學校教學基本建設水平評估可由教學質(zhì)量監(jiān)控與評估領導小組委托第三方評估機構(gòu)或聘請相關行業(yè)領域?qū)＜页闪ⅹ毩⒌恼n題組，依據(jù)高職高專辦學指標進行評估，并完成評估報告。

1.3.2 系部教學工作水平評估 系部教學工作水平評估以承擔教學工作任務的所有系部為評估對象，以系部教學管理水平及教學建設績效為重點，通過系部自評、學校教學評估專家組實地考察評估、校專家委員會認證、評估結(jié)論公示、評估領導小組審批等環(huán)節(jié)，給出評估結(jié)論（如優(yōu)秀、良好、合格、不合格等）。

1.3.3 教師教學質(zhì)量監(jiān)控與評估 教師教學質(zhì)量監(jiān)控與評估分為教學前、教學過程、教學后監(jiān)控與評估3個模塊。教學前監(jiān)控與評估包括青年教師培訓、開課計劃審核、教學任務書的制定、學期初教學檢查等，教學過程監(jiān)控與評估包括隨堂聽課、教風學風督察、教學環(huán)節(jié)運行檢查、教師評學、學生評教、教學督導信息反饋、學生教學信息員信息反饋、實踐教學環(huán)節(jié)監(jiān)控等，教學后監(jiān)控與評估包括考試環(huán)節(jié)管理、期末教學檢查、教師教學工作評價等。

1.3.4 學生學習狀態(tài)與效果評估 學生學習狀態(tài)與效果評估包括課程質(zhì)量滿意度調(diào)查、學業(yè)質(zhì)量指標分析、畢業(yè)論文（設計）質(zhì)量分析、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查等。系部課程質(zhì)量滿意度調(diào)查是系部提高課程建設質(zhì)量的主要依據(jù)，學校課程質(zhì)量滿意度調(diào)查則是評價系部課程建設質(zhì)量的重要參考依據(jù)之一。通過定期開展學生對所學課程質(zhì)量滿意度的調(diào)查，進一步了解學生在課程建設、教學等方面的意見和建議。學業(yè)質(zhì)量指標分析包括定期對各專業(yè)課程考試成績，計算機等級考試，英語四、六級考試成績，大學英語應用能力A、B級考試成績，各類競賽成績與畢業(yè)論文（設計）成績等進行匯總分析，通過橫向和縱向比較，找出教學中存在的問題，并及時加以整改。畢業(yè)論文（設計）既是學生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)的重要教學環(huán)節(jié)，也是評價學生綜合素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)、思維方法與實踐能力的重要環(huán)節(jié)。學校、各系部通過組織開展年度畢業(yè)論文（設計）質(zhì)量分析，全面掌握學生在畢業(yè)論文（設計）各環(huán)節(jié)的設計水平與質(zhì)量。另外，學校及系部應以專業(yè)為單位對畢業(yè)生就業(yè)狀況、社會評價等進行調(diào)查、分析，為相關專業(yè)的教學改革、教學質(zhì)量提升提供依據(jù)和支撐。

1.3.5 教學專項評估 教學專項評估是對各系部專業(yè)建設、課程建設、教研室工作、實踐教學等進行的專項評估。D校教學專項評估分校系兩級，系部組織的自我檢查和評估是教學專項評估的主要形式，在系部評估基礎上，教務處協(xié)調(diào)校專家委員會定期到各系部進行檢查、指導，其評估結(jié)果應作為系部教學工作成績的主要依據(jù)。

專業(yè)建設直接體現(xiàn)著系部的整體辦學水平與未來專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。專業(yè)建設評估主要從專業(yè)建設現(xiàn)狀、教學團隊、硬件投入、專業(yè)建設規(guī)劃等方面進行。課程教學是實現(xiàn)專業(yè)教學目標的重要手段之一，是實現(xiàn)教學目標的基礎工程，是教學改革的出發(fā)點和落腳點。學校應鼓勵各系部建成一批重點課程和精品課程，學校教學評估專家參照省級精品課程建設要求進行檢查與評估。教研室是學校落實教學任務、研究教學、進行教學改革的基層教學單位，各系部應重視教研室在專業(yè)建設、教學研究、課程與教學改革等方面的職能，每年不定期就上述方面進行全面檢查。學校應定期組織全校性教研室評估工作，評估內(nèi)容涉及專業(yè)建設、教學研究以及課程與教學改革等方面。實驗實訓教學工作評估是規(guī)范實驗實訓教學管理、提高實踐教學效果的重要手段，對提高實踐教學質(zhì)量和辦學效益具有重要作用。

1.4 教學質(zhì)量監(jiān)控與評估信息的收集、反饋和處理

校系兩級要建立健全教學信息的收集、反饋與處理制度，重視收集、分析和整理教學督導員、教學信息員、教學工作委員會等方面的反饋以及開展教學檢查、教學評估等工作了解的各類教學信息。督導室、教務處等職能部門要將分析處理后的有關教學方面的信息及時反饋給各系部和主管校領導，為深入開展教學研究與教學改革提供參考依據(jù)。

2 教學質(zhì)量監(jiān)控與評估制度的完善策略

2.1 完善并落實重大問題協(xié)同解決制度和教學事故追究制度

高職高專院校應建立并完善重大問題協(xié)同解決制度和教學事故追究制度，確保高效合理解決教學質(zhì)量監(jiān)控與評估過程中出現(xiàn)的重大問題和責任事故。

D校針對教學方面可能出現(xiàn)的基本建設核心指標嚴重不達標、系部層面教學質(zhì)量監(jiān)控與評估工作不作為以及教學質(zhì)量監(jiān)控與評估過程中出現(xiàn)的其他重大問題，建立了教學質(zhì)量重大問題協(xié)同解決制度。若出現(xiàn)上述問題，學校教學質(zhì)量建設與評估專家委員會討論形成統(tǒng)一意見后，授權(quán)督導室或教務處以書面報告形式提交學校教學質(zhì)量監(jiān)控與評估領導小組研究解決。另外，D校依據(jù)實踐育人工作需要，結(jié)合學校教學質(zhì)量監(jiān)控與評估制度運行實際，制定了教學事故認定辦法，對于在教學質(zhì)量監(jiān)控與評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于教學事故的，依據(jù)教學事故認定辦法進行認定和處理。

2.2 擴大教學質(zhì)量監(jiān)控與評估主體

大多數(shù)高職高專院校教學質(zhì)量監(jiān)控與評估主體較單一，主要由校內(nèi)教學管理機構(gòu)、督導機構(gòu)和在校生構(gòu)成，畢業(yè)生及相關行業(yè)企業(yè)參與度低。教學質(zhì)量監(jiān)控重點放在日常教學環(huán)節(jié)，對于專業(yè)人才培養(yǎng)目標定位、人才規(guī)格等與社會行業(yè)企業(yè)需要之間的匹配程度，以及對學生崗位勝任能力和后續(xù)專業(yè)成長能力的評估與把握較欠缺。針對這一現(xiàn)象，高職高專院校內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控與評估主體應向多元化、開放式發(fā)展，拓寬畢業(yè)生及相關行業(yè)企業(yè)作為主體參與教學質(zhì)量監(jiān)控與評估的渠道，提高教學質(zhì)量監(jiān)控與評估的科學性。

2.3 加大實踐教學環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度

實踐育人是職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)規(guī)律的重要體現(xiàn)，實踐教學的地位和教學質(zhì)量的高低直接影響著高職高專院校辦學特色與技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。實踐教學環(huán)節(jié)監(jiān)控與評估應涉及“雙師型”師資隊伍、實踐課程、校內(nèi)實踐教學基地和校外頂崗實習基地建設與運行等方面。校內(nèi)實踐教學基地和校外頂崗實習基地建設與運行水平直接影響著實踐教學活動的開展，建立一批運行順暢、水平較高的校內(nèi)外學生實訓實習基地，是保證實踐教學質(zhì)量的前提。高職高專院校要根據(jù)相關行業(yè)領域從業(yè)人員技術(shù)技能需要開設實踐課程，制訂相應的實訓計劃，把當前行業(yè)領域急需和必備的技術(shù)技能融入實踐教學。高職高專院校應建立一支高素質(zhì)的“雙師型”師資隊伍，不僅能勝任課程理論知識教學，還能親自指導學生進行實踐操作。

2.4 優(yōu)化教學質(zhì)量監(jiān)控與評估信息反饋機制

暢通的信息反饋渠道是高職高專院校內(nèi)部教學質(zhì)量監(jiān)控與評估工作順利開展的重要保障。及時、全面、準確的教學信息收集是校內(nèi)教學質(zhì)量監(jiān)控與評估的第一步。高職高專院校應結(jié)合教育部人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作，建立并完善校園信息化管理系統(tǒng)，重視學生評教、教師評學系統(tǒng)建設，動態(tài)采集日常教育教學信息，為教學質(zhì)量監(jiān)控與評估服務。高職高專院校要完善校系兩級教學信息的收集、反饋與處理機制，重視收集、分析和整理教學督導員、學生教學信息員、教學工作委員會、畢業(yè)生、用人單位等方面反饋的各類教學信息，結(jié)合教學檢查、教學評估等工作分析整理數(shù)據(jù)，獲得客觀、公正的結(jié)論及意見、建議。督導室、教務處等職能部門要將分析處理后的教學信息和意見、建議及時反饋給各系部與主管校領導，為深入開展教學研究和教學改革提供參考依據(jù)。

[1]劉軍誼.我國高等職業(yè)教育現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].成都航空職業(yè)技術(shù)學院學報，2000（3）：1-3.

[2]教育部.2015年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http：//www.moe. edu.cn/srcsite/A03/s180/moe_633/201607/t20160706_270976.html，2016-07-06.

[3]呂慈仙，任麗清.建立健全校院兩級教學質(zhì)量監(jiān)控體系的探索與實踐[J].江蘇高教，2012（1）：88-89.

G420

A

1671-1246（2017）05-0003-04

2013年校級項目“高職高專院校教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系的構(gòu)建”（1345）