董紅霞

(黑龍江省東京城林業(yè)局， 黑龍江 牡丹江 157421)

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關(guān)于林業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新研究

董紅霞

(黑龍江省東京城林業(yè)局， 黑龍江 牡丹江 157421)

近幾年，我國(guó)林業(yè)改革工作取得了突出成效。國(guó)家對(duì)于林業(yè)工作的重視程度不斷提升，并且在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中投入了大量的資金、人力和物力，促進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)工作向前發(fā)展。但現(xiàn)階段應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，林業(yè)財(cái)務(wù)管理工作仍存在不少突出問(wèn)題，對(duì)林業(yè)系統(tǒng)健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。基于此，針對(duì)林業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的多種問(wèn)題，須及時(shí)采取措施將其解決。

林業(yè)財(cái)務(wù)管理；體制創(chuàng)新；研究

在全新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，林業(yè)企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)制度、體系、管理目標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，探索全新的財(cái)務(wù)管理手段和方法，對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資金運(yùn)用、調(diào)配和管理等多種行為，從而保證林業(yè)企業(yè)在現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提升，顯著提高自身經(jīng)濟(jì)效益，提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，最終促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 現(xiàn)階段林業(yè)財(cái)務(wù)管理體制存在的多種問(wèn)題分析

1.1 林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系不健全

建立科學(xué)、完善的林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系是促進(jìn)林業(yè)財(cái)務(wù)管理工作高效開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，但是現(xiàn)階段，我國(guó)林業(yè)財(cái)務(wù)管理體系中還未建立完善的林業(yè)會(huì)計(jì)核算體系，在進(jìn)行林業(yè)財(cái)務(wù)核算過(guò)程中，多數(shù)林業(yè)企業(yè)都存在著對(duì)核算對(duì)象掌握不夠充分系統(tǒng)，沒(méi)有全面考慮到林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資金保障和資金安全問(wèn)題，在資本保全計(jì)價(jià)方式上只重視原始成本的回收，常常會(huì)忽視對(duì)林業(yè)單位其他方面的利益核算，如林業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)效益和社會(huì)效益。

1.2 林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不健全

健全完善的林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系能夠很好地對(duì)林業(yè)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行約束和規(guī)范，保證林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)能夠高效穩(wěn)定的運(yùn)行下去。但是現(xiàn)階段，就目前的林業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)來(lái)說(shuō)，其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)方面還存在很多不完善的地方，不能保證對(duì)林業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理各個(gè)部門的權(quán)限和職責(zé)進(jìn)行科學(xué)劃分和界定。由于缺乏對(duì)部分權(quán)限的劃分，導(dǎo)致很多部門在開(kāi)展林業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中不能嚴(yán)格按照林業(yè)企業(yè)所制定的財(cái)務(wù)管理制度開(kāi)展林業(yè)財(cái)務(wù)管理，再加上現(xiàn)有的監(jiān)督工作開(kāi)展不利，常常因?yàn)槿藶橐蛩卦斐闪謽I(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露真實(shí)性不足，信息公開(kāi)性較差。

1.3 林業(yè)會(huì)計(jì)教育形式化現(xiàn)象十分嚴(yán)重

積極組織開(kāi)展林業(yè)會(huì)計(jì)接受再教育活動(dòng)能夠顯著提升林業(yè)會(huì)計(jì)的工作能力和專業(yè)素質(zhì)，對(duì)林業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的高效開(kāi)展會(huì)產(chǎn)生積極的作用。但是從現(xiàn)階段的林業(yè)會(huì)計(jì)培訓(xùn)體系來(lái)看，地方政府部門、林業(yè)單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)的重視程度不高，很少組織開(kāi)展林業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)化的財(cái)務(wù)管理方面的培訓(xùn)教育，即便是每年能夠保證定期開(kāi)展培訓(xùn)教育活動(dòng)，但是形式化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，沒(méi)有對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行很好的明確，培訓(xùn)效果差，不能真正做到提高林業(yè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。

2 林業(yè)財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新對(duì)策分析

2.1 建立完善的林業(yè)財(cái)務(wù)管理制度

第一，建立健全管理制度，制訂和完善會(huì)計(jì)人員報(bào)酬，出差等支出標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范林業(yè)財(cái)務(wù)現(xiàn)金和銀行存款管理，不準(zhǔn)坐支收支，不準(zhǔn)白條抵庫(kù)，嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、挪用公款等。第二，建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)民主、會(huì)計(jì)、審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范林業(yè)財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主管理工作，對(duì)于手續(xù)不完整的收支憑證要予以退回，并督促其限期整改落實(shí)。第三，建立健全問(wèn)責(zé)制度，對(duì)于不按相關(guān)規(guī)章制度辦事的情況，對(duì)主要責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究，通過(guò)誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等方式，做到有責(zé)必糾，層層傳導(dǎo)壓力，使問(wèn)責(zé)成為常態(tài)，確保林業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管落到實(shí)處。第四，實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，打造陽(yáng)光賬本。全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，建立林業(yè)財(cái)務(wù)網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高林業(yè)會(huì)計(jì)核算水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，從而提高林業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化打下基礎(chǔ)，打造人民滿意的陽(yáng)光賬本。第五，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。規(guī)范辦公會(huì)務(wù)支出，本著必需、節(jié)儉原則購(gòu)置村級(jí)辦公用品、安排工作經(jīng)費(fèi)。規(guī)范林業(yè)用車支出，除計(jì)劃生育、森林防火、抗洪搶險(xiǎn)以及突發(fā)性事件等特殊情況可用車外，干部因公外出辦事一般不得包車或租用車輛。嚴(yán)格控制林業(yè)企業(yè)招待支出，各級(jí)各部門到基層開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)、各個(gè)部門之間工作聯(lián)系，以及下級(jí)與上級(jí)有關(guān)部門之間的工作聯(lián)系等公務(wù)不得開(kāi)支招待費(fèi)用，確需就餐的，嚴(yán)格執(zhí)行工作餐制度，不得列支煙酒費(fèi)用。同時(shí)還要強(qiáng)化票據(jù)的管理各部門的收入票據(jù)，必須由企業(yè)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一管理，各個(gè)部門的各項(xiàng)收入票據(jù)必須由財(cái)務(wù)人員開(kāi)具，任何人不得將收據(jù)帶出自行開(kāi)具。

2.2 切實(shí)做好審計(jì)工作

首先，肩扛審計(jì)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮。為了厘清企業(yè)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，真實(shí)掌握干部情況，按時(shí)按質(zhì)完成任期審計(jì)任務(wù)，林業(yè)企業(yè)要成立以企業(yè)紀(jì)委書記為組長(zhǎng)，企業(yè)審計(jì)辦主任為副組長(zhǎng)的任期審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。企業(yè)各個(gè)部門主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組詳細(xì)做好經(jīng)費(fèi)使用方案，為審計(jì)工作順利開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)保障。協(xié)調(diào)部門力量，調(diào)配充實(shí)審計(jì)骨干，以審計(jì)辦力量為主，從企業(yè)委派會(huì)計(jì)中抽調(diào)幾名財(cái)務(wù)工作人員以及新吸收幾名財(cái)會(huì)專業(yè)大學(xué)生參與審計(jì)工作。各個(gè)部門負(fù)責(zé)任期審計(jì)正副組長(zhǎng)親自做任期審計(jì)動(dòng)員，親自參與審前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為保質(zhì)保量完成審計(jì)目標(biāo)任務(wù)提供支持。其次，規(guī)范審計(jì)行為，紀(jì)檢部門及時(shí)介入核查問(wèn)題。嚴(yán)守審計(jì)工作紀(jì)律，認(rèn)真做好每一項(xiàng)目每一環(huán)節(jié)審計(jì)，尤其是做好審計(jì)日記、工作底稿和審計(jì)報(bào)告等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作，做到程序合法，評(píng)價(jià)有據(jù)，客觀公正，保證審計(jì)質(zhì)量。對(duì)于審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較嚴(yán)重、較為突出的問(wèn)題，審計(jì)辦公室會(huì)同監(jiān)察室均能及時(shí)介入審計(jì)問(wèn)話，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行審計(jì)問(wèn)話，了解、核實(shí)問(wèn)題的真實(shí)性，做到審計(jì)依據(jù)更加充分，問(wèn)題定性更加準(zhǔn)確。最后，落實(shí)審計(jì)整改，切實(shí)查清查透問(wèn)題。對(duì)于審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，由企業(yè)紀(jì)委監(jiān)察室督促相關(guān)主管部門對(duì)被審計(jì)單位發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤整改，嚴(yán)格要求各部門和工作人員要落實(shí)整改措施。對(duì)于尚未查清查透的審計(jì)問(wèn)題，要在今后繼續(xù)開(kāi)展延伸審計(jì)，徹底查清有關(guān)問(wèn)題。

2.3 強(qiáng)化繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)

首先，籌備充分，讓工作落實(shí)更能“安心”。提前做好了籌備工作，按照要求，結(jié)合本地林業(yè)會(huì)計(jì)人員的實(shí)際情況，對(duì)繼續(xù)教育工作平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，并提前做好聯(lián)系與確認(rèn)工作，方便林業(yè)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育。其次，宣傳廣泛，讓會(huì)計(jì)人員更能“放心”。采取網(wǎng)絡(luò)與媒體通知相結(jié)合的方式，在本地區(qū)會(huì)計(jì)信息網(wǎng)發(fā)布公告，電視臺(tái)滾動(dòng)字幕方式通知到個(gè)人，以及在大廳和窗口張貼公告，提高了宣傳效果，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)會(huì)計(jì)人員通知全覆蓋。再次，工作扎實(shí)，讓業(yè)務(wù)推進(jìn)更能“省心”。根據(jù)相關(guān)要求和有關(guān)規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)，精準(zhǔn)安排，具體到工作的各個(gè)流程，深入落實(shí)到教育培訓(xùn)與監(jiān)督機(jī)制中，促進(jìn)林業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的改革創(chuàng)新，更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)會(huì)計(jì)人員知識(shí)與業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提升。最后，內(nèi)容革新，讓繼續(xù)教育更能“上心”。根據(jù)廣大林業(yè)會(huì)計(jì)人員的理論知識(shí)需求，開(kāi)設(shè)了會(huì)計(jì)電算化、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、會(huì)計(jì)技能與實(shí)務(wù)、企業(yè)全面預(yù)算管理、內(nèi)部控制制度規(guī)范等繼續(xù)教育內(nèi)容。采用網(wǎng)上自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容的形式，由林業(yè)會(huì)計(jì)人員根據(jù)自己的需求自主進(jìn)行選擇，避免了內(nèi)容單一、想學(xué)沒(méi)機(jī)會(huì)的弊端，從而實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的全面提升。

[1] 紀(jì)澤飛，夏守平，于淼.國(guó)有林場(chǎng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及規(guī)范會(huì)計(jì)核算的探討[J].綠色財(cái)會(huì)，2011，(12)：45-48.

[2] 黃蕾.初探內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制的關(guān)系及內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移方向[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版)，2011，(07)：61-63.

[3] 胡小燕，馬驥.關(guān)于目前國(guó)有林業(yè)局、場(chǎng)財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)想[J].大眾商務(wù)，2009，(10)：87-89.

[4] 李盛麗，韓子文.關(guān)于林業(yè)財(cái)務(wù)管理體制創(chuàng)新的探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，(02)：56-59.

[5] 杜爽.免除農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新[J].鄭州牧業(yè)工程高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2006，(04)：90-93.

Research on the innovation of forestry financial management system

DONG Hong-xia

(Dongjingcheng Forestry Bureau of Heilongjiang Province, Mudanjiang 157421, China)

In recent years, China′s forestry reform has achieved outstanding results. The state has made great progress in forestry work and has invested a lot of money, manpower and material resources in the development of forestry industry. At this stage, it should be clear that there are still many outstanding problems in forestry financial management, which have had a profound impact on the healthy and sustainable development of forestry systems. Therefore, the existing problems in forestry financial management should be taken timely measures to solve.

Forestry financial management; Institutional innovation; Research

2017-01-19

董紅霞(1968-)，女，本科，會(huì)計(jì)師。

F302

B

1674-8646(2017)07-0040-02