鄭 兆

跨境電子商務(wù)零售進口商品審價研究
——基于網(wǎng)購保稅進口模式

鄭 兆*

跨境電子商務(wù)零售進口有別于傳統(tǒng)貨物進口，這一新興的進口方式受到了國內(nèi)消費者的熱捧。對于進口商品而言，“稅”始終是其無法繞開的話題，而審價又是征稅的基礎(chǔ)?？缇畴娮由虅?wù)零售進口網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)下商品審價的原則及流程亟需明確統(tǒng)一，應(yīng)明確網(wǎng)購保稅進口模式下商品完稅價格構(gòu)成，建立及應(yīng)用全國海關(guān)價格參考庫，實行促銷商品提前備案，公布審價操作依據(jù)，明確審價流程，完善網(wǎng)購保稅進口模式下進口商品審價。

跨境電子商務(wù)零售；網(wǎng)購保稅進口；海關(guān)審價

一、跨境電子商務(wù)零售進口網(wǎng)購保稅模式現(xiàn)狀與監(jiān)管

(一)網(wǎng)購保稅進口模式介紹

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)、電腦和智能手機的普及，跨境電子商務(wù)呈現(xiàn)了爆炸式的發(fā)展態(tài)勢。2013年數(shù)據(jù)顯示，我國跨境電商平臺企業(yè)超過5000家，境內(nèi)通過各類平臺開展跨境電子商務(wù)的企業(yè)已超過20萬家。2014年我國跨境電商的交易額約4萬億元，2015年達到5.2萬億元，*資料來源：《2015年中國跨境電商行業(yè)分析研究報告》，深圳市騰泰翼運營有限公司。其中，進口交易規(guī)模9072億元，占總交易額的16.8%。

按照現(xiàn)行規(guī)定，跨境電子商務(wù)零售進口可以分為“直購進口”和“網(wǎng)購保稅進口”兩種模式?！爸辟忂M口”模式下，消費者購買支付后，國外商品通過海關(guān)跨境電商專門監(jiān)管場所入境并送達；“網(wǎng)購保稅進口”模式下，國外商品先整批抵達國內(nèi)海關(guān)監(jiān)管場所，消費者下單后，電商企業(yè)根據(jù)訂單為每件商品辦理海關(guān)通關(guān)手續(xù)，在保稅倉庫完成貼面單和打包，經(jīng)海關(guān)查驗放行后，由電商企業(yè)委托國內(nèi)快遞派送至消費者手中。

網(wǎng)購保稅進口是一般貿(mào)易的補充，它是區(qū)別于保稅內(nèi)銷、一般貿(mào)易和行郵快件的一種新興進口方式，2015年全國網(wǎng)購保稅進口不到200億元，和全年9072億元的跨境電商進口交易額相比，顯然是滄海一粟，還有很大的發(fā)展空間。

(二)網(wǎng)購保稅進口監(jiān)管現(xiàn)狀

目前，跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口模式下貨物進境，采用的申報方式與普通貨物基本一致。以1210“保稅電商”監(jiān)管方式申報進倉，根據(jù)貨物實際情況填報商品歸類、品名、規(guī)格等各項報關(guān)單申報要素，海關(guān)審核報關(guān)單證，視情依法查驗貨物無誤后放行。貨物進倉后，納入海關(guān)跨境監(jiān)管庫存進行管理。

貨物以消費者個人購買方式出區(qū)，由電商企業(yè)向海關(guān)報送《中華人民共和國海關(guān)跨境電子商務(wù)零售進口商品申報清單》。海關(guān)審核通過后，貨物以快遞包裹形式送達給消費者。

2016年4月8日起，跨境電商零售進口新政紛紛實施。3月24日《財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》(財關(guān)稅〔2016〕18號)發(fā)布，跨境電子商務(wù)零售進口商品稅收政策由以前適用行郵稅改為按照進口貨物征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅；財政部等11個部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于公布跨境電子商務(wù)零售進口商品清單的公告》(2016年第40號)、《關(guān)于公布跨境電子商務(wù)零售進口商品清單(第二批)的公告》(2016年第47號)，明確了跨境電子商務(wù)零售進口商品的范圍。5月24日新的監(jiān)管方案下發(fā)，財政部會同有關(guān)部門制定的跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策有關(guān)過渡期監(jiān)管方案于5月11日生效，期限為1年。

網(wǎng)購保稅進口主要以消費成品為主，是滿足人們對提高消費品質(zhì)追求和多元化的渠道，對拉動中國海外旅游購買消費回流，促進跨境出口貿(mào)易平衡，刺激國內(nèi)行業(yè)發(fā)展有著不可磨滅的作用。此次跨境電子商務(wù)零售進口政策調(diào)整，是政府順應(yīng)跨境電子商務(wù)發(fā)展的新階段新要求，為跨境電子商務(wù)健康發(fā)展打造一個相對公平、透明、穩(wěn)定的稅收政策環(huán)境。

二、網(wǎng)購保稅進口商品審價現(xiàn)狀

(一)現(xiàn)行網(wǎng)購保稅進口商品審價介紹

2016年4月8日起，跨境電子商務(wù)零售進口商品實施新的稅收政策，具體有以下幾個方面：一、限值：單次交易限值為人民幣2000元，個人年度交易限值為人民幣20000元；二、征稅標準：在限值以內(nèi)關(guān)稅稅率暫設(shè)為0%，進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅取消50元免征稅額，暫按法定應(yīng)納稅額的70%征收。超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，均按照一般貿(mào)易方式全額征稅；三、完稅價格：實際交易價格(包括貨物零售價格、運費和保險費)。

跨境電子商務(wù)零售進口區(qū)別于保稅內(nèi)銷、一般貿(mào)易和行郵快件，是一種新興進口方式?，F(xiàn)行的《中華人民共和國海關(guān)審定內(nèi)銷保稅貨物完稅價格辦法》(署令第211號)、《中華人民共和國海關(guān)審定進出口貨物完稅價格辦法》(署令第213號)以及海關(guān)總署公告(2012年第15號)確定的進境物品完稅價格原則均不完全適用于跨境電子商務(wù)零售進口商品。

以寧波保稅區(qū)海關(guān)為例，2016年1月1日至4月7日，應(yīng)征收跨境稅款253.1萬元；新政后4月8日至6月30日，應(yīng)征收跨境稅款飆升至8508萬元，但此類商品如何審價，完稅價格具體如何構(gòu)成，正常低價促銷的申報清單是否按照實際銷售的價格計稅，如需審價按什么價格估價，按照什么審價流程均沒有正式發(fā)文公布，制約了跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口的發(fā)展，因此探討適合跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口發(fā)展的審價模式就成為需要解決的問題。

(二)網(wǎng)購保稅進口商品審價存在的問題

1.完稅價格構(gòu)成較為復(fù)雜，理解存在偏差

新政規(guī)定，跨境電子商務(wù)零售進口商品按照貨物征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，完稅價格為實際交易價格，包括商品零售價格、運費和保險費。由于不同電商模式，不同電商平臺，交易價格的報價方式、價格構(gòu)成不一，大眾對有關(guān)費用是否應(yīng)包含在完稅價格內(nèi)有不同的理解和看法。

新政只規(guī)定完稅價格包括商品零售價格、運費和保險費，但沒有明確國內(nèi)段的運保費是否需要計入。按照財政部政策的字面理解，國際、國內(nèi)的運費、保險費均應(yīng)計入完稅價格。但按照貨物審價的相關(guān)規(guī)定，進口貨物的完稅價格包括貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前的運輸及其相關(guān)費用、保險費。照此理解，國內(nèi)段的運費、保險費均不計入完稅價格。

此外，部分企業(yè)主張保稅倉內(nèi)產(chǎn)生的倉儲費、包裝材料費等操作費可以從完稅價格中扣除，理由是根據(jù)保稅內(nèi)銷貨物審價規(guī)定，內(nèi)銷價格包含的能夠單獨列明的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所內(nèi)發(fā)生的保險費、倉儲費和運輸及其相關(guān)費用，不計入完稅價格。

2.促銷商品審價難度大，缺少相應(yīng)的價格參考

新政規(guī)定以商品的實際交易價格為完稅價格，但在實際監(jiān)管過程中企業(yè)會發(fā)生眾多的送代金券、積分折扣、滿減滿送、會員價等促銷形式。優(yōu)惠促銷已成為電商的常態(tài)化行為，具體可分為虛擬貨幣、現(xiàn)金、實物三種優(yōu)惠方式。跨境電商以團購價、秒殺價、零元購促銷貨物時往往與日常掌握價格偏差較大，促銷后部分商品的零售交易價格可能以明顯低于成本基至零元成交。各方對于如何認定有關(guān)優(yōu)惠促銷價格意見不一，完稅價格是以優(yōu)惠前價格還是優(yōu)惠后價格、是以訂單價格還是支付價格作為基礎(chǔ)來認定，需要明確統(tǒng)一的認定標準。

進出口貨物的完稅價格，是以貨物的成交價格為基礎(chǔ)審定的，海關(guān)可參考每月的價格參數(shù)來審價。而進出境物品適用專門的完稅價格表?！锻甓悆r格表》已列明完稅價格的物品，按照《完稅價格表》確定；實際購買價格是《完稅價格表》列明完稅價格的2倍及以上，或是《完稅價格表》列明完稅價格的1/2及以下的物品，海關(guān)可以根據(jù)物品所有人提供的相關(guān)憑證，依法確定應(yīng)稅物品完稅價格。海關(guān)根據(jù)一階段進出境物品的變化，發(fā)布價格參考，供現(xiàn)場海關(guān)參考。

網(wǎng)購保稅進口商品直接面向個人消費者，既具有貨物的貿(mào)易特點又同時具有物品的監(jiān)管特點。目前對此類商品如何審價未能予以明確，缺少相應(yīng)的價格參考。

3.缺少專門的審價操作依據(jù)，審價流程不明確

《中華人民共和國海關(guān)審定內(nèi)銷保稅貨物完稅價格辦法》(署令第211號)、《中華人民共和國海關(guān)審定進出口貨物完稅價格辦法》(署令第213號)以及海關(guān)總署公告(2012年第15號)確定的進境物品完稅價格原則分別對保稅內(nèi)銷、一般貿(mào)易和行郵快件方式進口的商品審價給出了操作依據(jù)。而對網(wǎng)購保稅進口商品審價未有相應(yīng)的法律法規(guī)或是公告予以明確。

目前，我國還沒有專門建立針對跨境電子商務(wù)的法律、法規(guī)體系，從國家層面來講除了海關(guān)總署出臺的一些大的文件條款外，對于跨境電子商務(wù)的具體審價操作并無明確說明，此類商品審價流程亟需明確統(tǒng)一。

對于一般進口貨物，依次以下列方法審查確定貨物的完稅價格：(一)成交價格估價方法；(二)相同貨物成交價格估價方法；(三)類似貨物成交價格估價方法；(四)倒扣價格估價方法；(五)計算價格估價方法；(六)合理方法。納稅義務(wù)人向海關(guān)提供有關(guān)資料后，可以提出申請，顛倒前款第三項和第四項的適用次序。內(nèi)銷保稅貨物也有類似流程。

對于進境物品，海關(guān)依法遵循以下原則確定：(一)《完稅價格表》已列明完稅價格的物品，按照《完稅價格表》確定；(二)《完稅價格表》未列明完稅價格的物品，按照相同物品相同來源地最近時間的主要市場零售價格確定其完稅價格；(三)實際購買價格是《完稅價格表》列明完稅價格的2倍及以上，或是《完稅價格表》列明完稅價格1/2及以下的物品，進境物品所有人應(yīng)向海關(guān)提供銷售方依法開具的真實的購物發(fā)票和收據(jù)，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。海關(guān)可以根據(jù)物品所有人提供的上述相關(guān)憑證，依法確定應(yīng)稅物品完稅價格。

網(wǎng)購保稅進口在政策、運行機制等方面均有別于傳統(tǒng)貿(mào)易，既要求通得快也要求管得住。然而目前對于網(wǎng)購保稅進口商品的具體審價流程及原則并無官方對外公告明確說明，盡管《關(guān)稅司 加貿(mào)司關(guān)于明確跨境電商進口商品完稅價格有關(guān)問題的通知》(稅管函〔2016〕73號)明確了跨境電商進口商品完稅價格認定原則、對優(yōu)惠促銷價格的認定原則和運費、保險費的認定原則，但并未通過官方平臺對外發(fā)布，網(wǎng)上流傳的都是跨境電商的版本。海關(guān)應(yīng)主動適應(yīng)跨境電子商務(wù)零售進口發(fā)展趨勢，盡快明確審價原則。

三、完善跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口商品審價的建議對策

(一)明確完稅價格構(gòu)成，消除理解偏差

跨境電子商務(wù)零售進口商品的征稅節(jié)點在電商銷售到消費者個人的環(huán)節(jié)，納稅義務(wù)人是消費者個人，與普通貨物貿(mào)易有明顯區(qū)別，不能簡單套用內(nèi)銷保稅或是一般貨物審價準則，應(yīng)當以真實、合理、簡便作為審價準則。

按照現(xiàn)行規(guī)定，跨境電子商務(wù)零售進口可以分為“直購進口”和“網(wǎng)購保稅進口”兩種模式。在“直購進口”模式中國際段運費、保險費發(fā)生在征稅節(jié)點前，就需要計入完稅價格。我們認為，財政部新政更多是從這個角度出發(fā)，規(guī)定完稅價格包括商品零售價格、運費和保險費。而在“網(wǎng)購保稅進口”模式下，國內(nèi)運費、保險費發(fā)生在征稅節(jié)點后，不應(yīng)計入完稅價格。更進一步，若電商以包郵模式銷售的，可單獨列明的有關(guān)國內(nèi)運、保費可以在訂單價格中進行扣除。這也與進口貨物的完稅價格包括貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前的運輸及其相關(guān)費用、保險費相一致。

但在現(xiàn)實操作中，電商企業(yè)向納稅義務(wù)人收取的運費與相關(guān)商品實際發(fā)生的運費難以一一對應(yīng)，無法準確拆分各段費用的比例，將國內(nèi)運保費按標準扣除難以實現(xiàn)。基于上述原因，2016年7月5日《關(guān)稅司、加貿(mào)司關(guān)于明確跨境電商進口商品完稅價格有關(guān)問題的通知》(稅管函〔2016〕73號)給出了運費、保險費的認定原則，即國內(nèi)段運保費也需計入完稅價格。

電商企業(yè)在保稅倉內(nèi)產(chǎn)生的倉儲費、包裝材料費等操作費不應(yīng)扣除。此類費用屬于電商平臺或線上商家運作過程中需要承擔(dān)的費用，電商在制定商品銷售價格時已將有關(guān)費用、利潤等轉(zhuǎn)移給消費者。而且在具體操作上不同電商操作模式不同，有關(guān)費用無法客觀量化，難以通過后續(xù)核查手段進行印證。而且此類費用屬于征稅節(jié)點前的費用，不應(yīng)從完稅價格中扣除。

綜上，對于網(wǎng)購保稅進口商品，為適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，應(yīng)出臺相應(yīng)的解釋細則，以公告方式明確現(xiàn)階段國際國內(nèi)段運費、保險費均需計入完稅價格，待將來時機成熟，可考慮將單獨列明的國內(nèi)段運保費從完稅價格中扣除；在保稅倉內(nèi)產(chǎn)生的倉儲費、包裝材料費等操作費則不應(yīng)該從完稅價格中扣除。

(二)提供全國海關(guān)價格參考庫，促銷商品提前備案

對優(yōu)惠促銷價格的認定，應(yīng)按照實際交易價格原則，以訂單價格為基礎(chǔ)確定完稅價格，通過區(qū)分促銷優(yōu)惠方式來進行認定。對于在訂單支付中使用電商代金券、優(yōu)惠券、積分等虛擬貨幣形式支付的“優(yōu)惠減免金額”不應(yīng)在完稅價格中扣除，應(yīng)以訂單價格作為完稅價格基礎(chǔ)。而對于滿送等實物形式贈送的商品或現(xiàn)金折扣，認可促銷行為是一種行業(yè)性常態(tài)化行為，按促銷價格計征稅款，但前提是已經(jīng)在海關(guān)提前備案并通過，突出公開公平原則，明確優(yōu)惠促銷應(yīng)是適用于所有消費者，而非僅針對特定對象或特定人群。這與《關(guān)稅司 加貿(mào)司關(guān)于明確跨境電商進口商品完稅價格有關(guān)問題的通知》(稅管函〔2016〕73號)對優(yōu)惠促銷價格的認定原則相一致。

在日常業(yè)務(wù)運行過程中，可以參考一般貿(mào)易貨物、行郵物品審價成立專門的商品價格信息處、行郵物品審價辦公室的經(jīng)驗，設(shè)置專門機構(gòu)定期發(fā)布工作動態(tài)，不定期發(fā)布新興商品參考價格資料，建立全國海關(guān)價格參考庫，可建立保質(zhì)期與一些易過期商品價格的聯(lián)系，例如：保質(zhì)期1年以上系數(shù)為1，保質(zhì)期半年至1年為0.8，保質(zhì)期3個月至半年為0.5，保質(zhì)期1個月至3個月為0.2，即隨著保質(zhì)期臨近，認可企業(yè)價格比價格參考庫備案價格低，只要在備案價格*系數(shù)之上。

另一方面要求企業(yè)低價促銷的商品都需提前備案，注明促銷原因，銷售平臺，預(yù)計銷售數(shù)量，日常銷售價格及活動促銷價格，未向海關(guān)備案的低價銷售訂單可以通過系統(tǒng)批量退單。此外，在審核申報清單的過程中也可結(jié)合日常風(fēng)險參數(shù)(如風(fēng)險地址、購買次數(shù)、風(fēng)險手機號碼等)進行判別，重點打擊價格低報，定向銷售的情況。

(三)公布審價操作依據(jù)，明確審價流程

跨境電子商務(wù)作為消費者直接從經(jīng)營者購買商品的貿(mào)易方式，貿(mào)易形式日趨扁平化，對此類商品審價既要“通得快”，又要“管得住”。海關(guān)應(yīng)主動適應(yīng)交易直接性的發(fā)展趨勢，從總署層面發(fā)布公告，明確審價流程及原則?！蛾P(guān)稅司 加貿(mào)司關(guān)于明確跨境電商進口商品完稅價格有關(guān)問題的通知》(稅管函〔2016〕73號)明確了跨境電商進口商品完稅價格認定原則、對優(yōu)惠促銷價格的認定原則和運費、保險費的認定原則。然而此文內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)上均不是通過官方發(fā)布。此類商品審價原則及流程亟需官方明確統(tǒng)一。

鑒于跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口業(yè)務(wù)自身的特點，不需要制定與《中華人民共和國海關(guān)審定內(nèi)銷保稅貨物完稅價格辦法》(署令第211號)、《中華人民共和國海關(guān)審定進出口貨物完稅價格辦法》(署令第213號)并行的審價辦法，可以以海關(guān)總署公告的方式明確跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口商品審價的原則，具體可參考進境物品完稅價格原則，海關(guān)總署公告(2012年第15號)。

跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進口商品按照貨物征收關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，以實際交易價格作為完稅價格。在這一前提下，“通的快”必須要建立在海關(guān)的有效監(jiān)管之下，一般貿(mào)易審價流程較為復(fù)雜，跨境電子商務(wù)零售進口商品可以參考進境物品，設(shè)置海關(guān)審核原則：(一)對已列明完稅價格區(qū)間的物品，在價格區(qū)間內(nèi)系統(tǒng)按照實際交易價格確定；(二)未列明完稅價格區(qū)間的物品，首次進入系統(tǒng)需轉(zhuǎn)人工確定其完稅價格及區(qū)間；(三)實際購買價格是完稅價格區(qū)間內(nèi)的貨物系統(tǒng)自動放行，在完稅價格區(qū)間外的貨物轉(zhuǎn)入人工通道，依法確定應(yīng)稅物品完稅價格。

在實際審價過程中，重點捕捉申報價格明顯低于海關(guān)掌握的價格和申報價格明顯低于其他企業(yè)同類商品的申報價格。例如：每個貨號的商品第一次產(chǎn)生訂單時進入人工審核審定價格，審核通過后將此價格作為該貨號商品的備案價格，按照一定比例形成價格區(qū)間(例如將區(qū)間定為備案價格1/2—2倍之間)，之后該貨號下產(chǎn)生的其他訂單價格將與備案價格區(qū)間作比較，在這一區(qū)間內(nèi)的系統(tǒng)將自動按照訂單價格快速放行，不在區(qū)間內(nèi)的轉(zhuǎn)入人工審核。但轉(zhuǎn)入人工通道的單子一定要及時處理，避免人工審價時間過長，導(dǎo)致消費者不能及時收到商品，從而降低購買意愿，這與跨境電子商務(wù)快速、便捷的理念背道而馳，要注意過度執(zhí)法帶來的業(yè)務(wù)萎縮問題。舉例說明：當一種規(guī)格的保溫杯第一次產(chǎn)生訂單時會進入人工審核審定價格，海關(guān)審核后認定價格為200，系統(tǒng)自動按一定比例形成價格區(qū)間(這里我們將區(qū)間定為備案價格1/2—2倍之間)，即100—400，之后該貨號下產(chǎn)生的其他訂單價格將與備案價格區(qū)間作比較，在100—400間的系統(tǒng)將自動按照實際訂單價格快速放行，不在區(qū)間內(nèi)的轉(zhuǎn)入人工審核。

利用現(xiàn)代信息化手段將大量在價格區(qū)間內(nèi)的訂單由計算機自動通過，優(yōu)化通關(guān)流程，簡化操作流程，并統(tǒng)一執(zhí)法尺度，縮小一線關(guān)員的自由裁量權(quán)，減少執(zhí)法工作上的主觀隨意性，進而降低海關(guān)的執(zhí)法和廉政風(fēng)險。

“管得住”，是電子商務(wù)爆炸式增長時期對海關(guān)監(jiān)管工作的挑戰(zhàn)。在新的時期，海關(guān)應(yīng)當積極思考轉(zhuǎn)變角色，從一對一的前臺征稅服務(wù)轉(zhuǎn)移到后臺風(fēng)險管理布控，打擊“螞蟻搬家式”等的走私活動。確保交易數(shù)據(jù)真實準確，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)廣泛收集內(nèi)外部信息，在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)研究分析數(shù)據(jù)，運用數(shù)據(jù)，對高風(fēng)險商品、高風(fēng)險企業(yè)和個人等等，進行跟蹤布控，調(diào)查研究，并與緝私部門共同采取有力措施，大力打擊。例如，在價格管理模塊中設(shè)置價格波動曲線圖，方便關(guān)員后期分析該商品價格變化是否合理。通過事后監(jiān)控適時對企業(yè)實施稽查；突出公開公平原則，明確優(yōu)惠促銷應(yīng)是適用于所有消費者，而非僅針對特定對象或特定人群，通過檢索優(yōu)惠價格出現(xiàn)的時間段、消費對象來驗證。

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(責(zé)任編輯 子 介)

A Study on the Retail Imported Goods via Cross-Border E-Commerce： Based on the Bonded Import through Online Shopping

Zheng Zhao

Retail import via cross-border e-commerce is different from the traditional import.This emerging form of import receives high popularity among the consumers at home and abroad.For import goods，the “tax” is always an unavoidable topic and customs valuation is the very basis of the duty assessment and collection.However，the principle and process of valuation for the goods under the procedure of retail bonded import of online shopping via cross-border e-commerce should be further specified and unified.It is necessary to define the composition of customs value，establish and apply a national databank of reference prices，require prior registration of the goods on sales，publish the operational basis of valuation，and specify the process of valuation，so as to improve the customs valuation in the procedure of bonded import through online shopping.

Retail Via Cross-Border e-Commerce；Bonded Import Through Online Shopping；Customs Valuation

鄭兆，寧波北侖區(qū)機構(gòu)編制委員會辦公室。