黃祥，劉新躍

（安徽工業(yè)大學(xué)，安徽馬鞍山243032）

治理視閾下高校思想政治教育創(chuàng)新路徑探究

黃祥，劉新躍

（安徽工業(yè)大學(xué)，安徽馬鞍山243032）

國家大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代背景，給高校思想政治教育創(chuàng)新打開了一個(gè)全新的視角，治理提倡的多元主體、協(xié)同治理、系統(tǒng)治理等理念對(duì)高校思想政治教育創(chuàng)新具有重要參考價(jià)值，在治理視閾下研究高校思想政治教育創(chuàng)新的路徑，旨在超越對(duì)高校思想政治教育的簡單分析，以提升高校思想政治教育的實(shí)效性，凸顯其在高等教育改革中的使命意識(shí)、陣地意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

治理；高校思想政治教育；路徑

“治理”一詞自十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之后逐漸進(jìn)入人們的視野，至此，各行各業(yè)也在積極思考“治理”理念與本領(lǐng)域的結(jié)合應(yīng)用問題。高校思想政治教育立德樹人的功效充分發(fā)揮，對(duì)于大學(xué)生成長成才具有關(guān)鍵作用。在社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，如何結(jié)合“治理”理念提升高校思想政治教育的實(shí)效性，進(jìn)而充分發(fā)揮其立德樹人的功能，是一個(gè)值得我們深入思考和研究的問題。

治理倡導(dǎo)主體多元化、協(xié)同治理、共同參與等理念，無疑，這些理念是實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育改革，實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要切入點(diǎn)。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)在國家加強(qiáng)治理體系建設(shè)，增強(qiáng)國家治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代背景下，積極從治理視閾下深化高校思想政治教育改革，結(jié)合思想政治教育學(xué)科的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)高校思想政治教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、治理視閾下的高校思想政治教育內(nèi)涵

厘清高校思想政治教育管理的內(nèi)涵是認(rèn)識(shí)治理視閾下高校思想政治教育內(nèi)涵的邏輯前提。從管理視角來看，高校思想政治教育是指“高校思想政治教育管理者為落實(shí)思想政治教育計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)思想政治教育的工作目標(biāo)，對(duì)高校思想政治教育過程加以監(jiān)測、改善、控制，使之達(dá)到良好狀態(tài)的過程”。[1]根據(jù)此定義可以得出，一方面，管理者在整個(gè)思想政治教育過程中占據(jù)主導(dǎo)地位，起決定性作用，教育主體和客體二元化特征明顯，而治理提倡主體多元化，主張主體間性，提倡制度化、規(guī)則化，以制度規(guī)范教育活動(dòng)過程。另一方面，管理者是依據(jù)計(jì)劃開展一系列組織與策劃過程，在過程中不斷控制改善，這就使得整個(gè)教育過程過于死板，不夠靈活，與網(wǎng)絡(luò)新媒體時(shí)代瞬息萬變的思想政治教育環(huán)境不相適應(yīng)。綜上所述，筆者認(rèn)為治理視野下的高校思想政治教育是指在國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的大背景下，高校思想政治教育自覺遵循其本質(zhì)屬性和價(jià)值目標(biāo)，積極調(diào)動(dòng)高校思想政治教育利益相關(guān)者的積極性、主動(dòng)性，“對(duì)高校思想政治教育活動(dòng)的統(tǒng)籌謀劃、綜合推動(dòng)，解決抓什么、如何抓等問題”[2]進(jìn)行的理論化闡釋和系統(tǒng)化思考，進(jìn)而“推動(dòng)高校思想政治教育政策制定能力，提升政策執(zhí)行水平”[3]的自我完善和發(fā)展過程。

二、當(dāng)前高校思想政治教育面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)過多年的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和道德要求也在發(fā)生著潛移默化的變化，盡管高校思想政治教育在頂層設(shè)計(jì)，隊(duì)伍管理建設(shè)，學(xué)科發(fā)展等方面都取得了巨大成果，但在全球一體化、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日益復(fù)雜化等因素的共同作用下，高校思想政治教育仍面臨著各種挑戰(zhàn)。

首先，各種意識(shí)形態(tài)的交匯與碰撞。我國經(jīng)濟(jì)自改革開放以來得到快速發(fā)展，人們生活水平和國家綜合實(shí)力也得到不斷提升，這些成就勢(shì)必會(huì)引起西方資本主義國家的警惕，從而會(huì)加快對(duì)我國的意識(shí)形態(tài)斗爭，即加快對(duì)我國進(jìn)行普適性價(jià)值觀輸入的進(jìn)程。當(dāng)前，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)矛盾凸顯的雙重時(shí)期，各種社會(huì)思潮的交流與碰撞會(huì)尤為激烈，處于變革時(shí)代的大學(xué)生群體容易產(chǎn)生思想混亂，同時(shí)也高校思想政治教育帶來了新的挑戰(zhàn)。

其次，信息化新媒體的繁榮發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息化新媒體不斷涌現(xiàn)，相比于傳統(tǒng)媒體，新媒體具有更高的時(shí)效性、更強(qiáng)的交互性，同時(shí)也更加便捷、更加隱蔽。雖然新媒體的出現(xiàn)讓人們的生活方式變得相對(duì)便捷。但是，新媒體的出現(xiàn)也給高校思想政治教育管理帶來了更多的挑戰(zhàn)。一方面，信息化新媒體的出現(xiàn)使得網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全頻現(xiàn)?？梢哉f當(dāng)前新媒體已成為西方資本主義國家對(duì)我國實(shí)行意識(shí)形態(tài)滲透的主要工具，同時(shí)也是國內(nèi)少數(shù)分裂勢(shì)力宣傳其分裂主張的主陣地。另一方面，信息化新媒體使得國家對(duì)輿情的監(jiān)測與管理的難度增加。新媒體條件下信息傳播快，用戶數(shù)量大，這些使得國家對(duì)信息傳播控制的難度大大提升。在我國網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)相對(duì)滯后的時(shí)期，更易造成我國輿論失范的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)。

最后，大學(xué)生個(gè)體成長與外部環(huán)境矛盾日益突出。當(dāng)前，成長于市場經(jīng)濟(jì)下的大學(xué)生具有鮮明的時(shí)代特征。對(duì)于物質(zhì)的享受與追求、個(gè)人成功的渴望在他們身上得到更加充分的體現(xiàn)，更加注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，責(zé)任意識(shí)比較淡薄，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神較差，心理承受能力弱等缺點(diǎn)也很明顯。相比于父輩群體，他們這一代更加希望得到社會(huì)的認(rèn)同與肯定。但隨著不斷深化改革，我國逐漸進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期和社會(huì)矛盾的凸顯期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式等日益多樣化，這些因素又進(jìn)一步制約著他們主觀愿望的實(shí)現(xiàn)。加之隨著信息技術(shù)的發(fā)展，各種理性的，非理性的聲音相互交織于網(wǎng)絡(luò)，在現(xiàn)實(shí)與虛擬的空間里，當(dāng)代大學(xué)生個(gè)體成長與外部環(huán)境矛盾日益突出，高校對(duì)當(dāng)代大學(xué)生群體思想進(jìn)行成熟、理性、正確的引導(dǎo)變得愈加困難。

三、治理視閾下高校思想政治教育創(chuàng)新的路徑

雖然高校思想政治教育一直沒有停止改革創(chuàng)新的步伐，但就目前而言，高校思想政治教育仍是以傳統(tǒng)模式為主，即以高校為中心，依賴于一般化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作模式。顯然，這種模式在面臨種種新挑戰(zhàn)和新形勢(shì)時(shí)，已經(jīng)無法很好的做出應(yīng)對(duì)。目前，國家在治理理論和實(shí)踐層面都積累了廣泛的經(jīng)驗(yàn)。以人為本、多元參與、服務(wù)式管理、依法治理、系統(tǒng)治理、加大網(wǎng)絡(luò)管理等理念已經(jīng)深入人心，成為社會(huì)共識(shí)，這些理念理應(yīng)成為治理視閾下高校思想政治教育創(chuàng)新的重要參考來源。

（一）堅(jiān)持高校思想政治教育法治理念

在國家全面推進(jìn)依法治國的時(shí)代背景下，高校思想政治教育過程中充分重視學(xué)生法治理念的培育與踐行，形成二者相輔相成，相互促進(jìn)的局面，不僅有利于增強(qiáng)學(xué)生的法治意識(shí)，傳播社會(huì)主義法治價(jià)值觀，而且也有利于提升高校思想政治教育的實(shí)效性，提升高校思想政治教育的治理能力。首先，堅(jiān)持法治理念有利于加強(qiáng)高校思想政治教育的制度和規(guī)則建設(shè)。堅(jiān)持法治理念可以將高校思想政治教育長期以來形成的經(jīng)驗(yàn)和做法制度化、章程化，從而進(jìn)一步促進(jìn)高校思想政治教育的各項(xiàng)工作依法依規(guī)開展。其次，堅(jiān)持法治理念，有利于應(yīng)到學(xué)生培育正確的三觀，尤其有利于引導(dǎo)學(xué)生樹立社會(huì)主義法治價(jià)值觀。如前文所述，當(dāng)代大學(xué)生思想活動(dòng)靈活多變，個(gè)性較強(qiáng)，差異性明顯，法治理念的教育可以在一定程度上引領(lǐng)社會(huì)和高校的價(jià)值取向和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，有利于引導(dǎo)學(xué)生在多元中把握主導(dǎo)，在多樣中辨識(shí)主流、在多變中堅(jiān)持方向。最后，深入貫徹落實(shí)法治理念，有利于構(gòu)建和諧校園，同時(shí)也有利于提升高校思想政治教育治理能力。構(gòu)建和諧校園，其核心在于“以文化人，以制度規(guī)范人”，法治理念的培育可以使得高校在利用法律和制度保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的同時(shí)，也能利用法律和制度加強(qiáng)學(xué)校管理，尤其可以進(jìn)一步提高高校對(duì)學(xué)生違法違紀(jì)行為的約束能力。同時(shí)法治理念的培育以及各項(xiàng)法治教育活動(dòng)的開展對(duì)提升高校思想政治教育治理能力，進(jìn)而對(duì)提升高校的治理能力也是大有裨益的。

（二）建構(gòu)高校思想政治教育協(xié)同治理模式

構(gòu)建新型的高校思想政治教育模式是黨的十八屆三中全會(huì)所提出的推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代性要求，而在當(dāng)前我國行政等級(jí)制的高校管理模式下，高校思想政治教育過分依附于政府、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力錯(cuò)位以及管理主體單一嚴(yán)重制約著高校思想政治教育的發(fā)展。因此，建構(gòu)高校思想政治教育協(xié)同治理模式，不失為當(dāng)前高校思想政治教育模式改革的一條現(xiàn)實(shí)可行的路徑。

治理強(qiáng)調(diào)多方協(xié)調(diào)參與、主客體平等、協(xié)商合作，高校思想政治教育只有結(jié)合治理的這些特點(diǎn)，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮思想政治教育的價(jià)值，才能更好地為實(shí)現(xiàn)治理目標(biāo)服務(wù)，完成立德樹人的育人任務(wù)。當(dāng)前，高校思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)施者主要是由高校各級(jí)黨委構(gòu)成，但是掌握大量教學(xué)資源的他們往往很難發(fā)揮出這些資源的最大功效，經(jīng)常出現(xiàn)“管的過多，統(tǒng)的太死”的現(xiàn)象。治理最鮮明的特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織和第三方介入到公共事務(wù)的管理中，突出公民社會(huì)對(duì)公共事務(wù)管理的重要作用?！皡⑴c者最終將形成一個(gè)自主網(wǎng)絡(luò)，這一自主網(wǎng)絡(luò)在某個(gè)特定領(lǐng)域中擁有發(fā)號(hào)施令的權(quán)威，它與政府在特定領(lǐng)域中合作，分擔(dān)政府的行政管理責(zé)任”。[4]在高校思想政治教育中引入“第三部門”概念，培育高校思想政治教育的“第三方”，一方面可以使學(xué)校黨組織從各種繁雜的具體工作中解放出來，有時(shí)間和精力來思考、規(guī)劃高校思想政治教育的宏觀問題。另一方面也有利于發(fā)揮熱衷于服務(wù)公共的非營利組織的作用，使思想政治教育工作更富有時(shí)代感和針對(duì)性。因此，要“建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)大力支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨全社會(huì)共同關(guān)心支持大學(xué)生思想政治教育的強(qiáng)大合力”。[5]通過“第三部門”的介入和參與——比如心理健康機(jī)構(gòu)(心理熱線)、各種教育基金(學(xué)生資助)、勞動(dòng)力就業(yè)市場(就業(yè)教育)等，將單一的學(xué)生思想政治素養(yǎng)教育轉(zhuǎn)變?yōu)樯婕皩W(xué)生日常學(xué)習(xí)、工作、生活相關(guān)的各種教育活動(dòng)，在“第三部門”的“自主網(wǎng)絡(luò)體系”下，各自承擔(dān)教學(xué)和管理責(zé)任，最后達(dá)到多元共同參與高校思想政治教育，實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育效益最大化的目的。

（三）樹立高校思想政治教育網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)思維

人具有社會(huì)屬性，換言之，生活在社會(huì)中的人必須受社會(huì)客觀條件制約。當(dāng)前，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及與發(fā)展，大數(shù)據(jù)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)不僅作為思想政治教育的工具和載體，而且已經(jīng)成為當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)生活密不可分的一部分。因此，高校思想政治教育創(chuàng)新必須要樹立大數(shù)據(jù)思維。首先，樹立網(wǎng)絡(luò)思想政治教育數(shù)據(jù)的挖掘意識(shí)。數(shù)據(jù)可以給人們提供直觀的信息，幫助人們建構(gòu)新的認(rèn)知。在高校思想政治教育過程中，教育者應(yīng)該綜合采用各種技術(shù)方法對(duì)思想政治教育大數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，以便提升自身思想政治教育工作實(shí)踐能力，不僅要對(duì)數(shù)字化的結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，例如學(xué)生的成績、出勤率、違紀(jì)違規(guī)記錄、校園消費(fèi)記錄、校園網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊率等；而且要對(duì)非數(shù)字化的人文信息進(jìn)行價(jià)值挖掘，例如微博、QQ、微信、貼吧等新媒體中的信息。其次，樹立網(wǎng)絡(luò)思想政治教育數(shù)據(jù)的預(yù)測意識(shí)。大數(shù)據(jù)的核心在于對(duì)數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測，從而對(duì)未來工作進(jìn)行有效指導(dǎo)。高校思想政治教育者應(yīng)該在挖掘數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，綜合采取各種分析方法對(duì)搜集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和預(yù)測，進(jìn)而了解大學(xué)生思想行為變化的規(guī)律和趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決在大學(xué)生思想中的傾向性、苗頭性的問題。以便于對(duì)學(xué)生的思想進(jìn)行針對(duì)性的引導(dǎo)，必要時(shí)應(yīng)及時(shí)給予適當(dāng)?shù)母深A(yù)，把問題扼殺在萌芽狀態(tài)。

[1]趙君.新時(shí)期我國高校思想政治教育管理隊(duì)伍建設(shè)研究[D].華中師范大學(xué)，2008.

[2]徐艷國.思想政治教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化探析[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)，2014-03

[3]羅海英.論政策科學(xué)視域下思想政治教育政策的有效執(zhí)行[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2012-09.

[4]朱坤.公民網(wǎng)絡(luò)政治參與問題及治理策略研究[D].中國海洋大學(xué)，2009.

[5]孫友蓮.高校研究生思想政治教育管理體制探索[D].南京師范大學(xué)，2006.

安徽工業(yè)大學(xué)2015年研究生創(chuàng)新研究基金“治理視角下的高校思想政治教育創(chuàng)新研究”（2015095）

黃祥（1991-），男，安徽當(dāng)涂人，安徽工業(yè)大學(xué)馬克思主義理論碩士研究生，主要從事思想政治教育研究；劉新躍，男，安徽阜陽人，安徽工業(yè)大學(xué)校黨委書記，教授，博士。