龍林艷

云南省紅河州河口瑤族自治縣政務(wù)服務(wù)管理局

淺談電子招投標的發(fā)展和作用

龍林艷

云南省紅河州河口瑤族自治縣政務(wù)服務(wù)管理局

隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，計算機以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)越來越受到各行各業(yè)的熱烈歡迎。應(yīng)用計算機創(chuàng)新技術(shù)來使投標工作的順利完成正是順應(yīng)時代的發(fā)展所需要的。由于對電子招投標的運用還處在初級實施的階段，有關(guān)的政策法規(guī)也才剛剛出臺，非常有必要對其進行相關(guān)研究?；陔娮诱型稑藰藴实睦碚摳攀觯瑢﹄娮诱袠俗饔煤鸵饬x進行了詳細的分析，結(jié)合其目發(fā)展的現(xiàn)狀，進一步地提出了如何改進關(guān)于網(wǎng)上招投標的建議。

電子招投標；現(xiàn)狀；發(fā)展對策

1 電子招投標的概念

電子招投標是以信息技術(shù)作為核心，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，用數(shù)據(jù)電文作為載體，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，在網(wǎng)絡(luò)上完成相關(guān)工作，如招投標項目的相關(guān)信息登記與注冊，以及招標文件上傳和下載，招標公告的發(fā)布，投標的申請，投標文件提交,評標專家提取,公開評估標準,成功的公告等全部或部分投標工作,為了取代傳統(tǒng)的手工操作方式,從而最終實現(xiàn)了招標電子交易的過程,它主要是通過網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)對以下一系列主體進行服務(wù)。這些主體主要包括了：金融、建筑、陸運、交通、水利、紀檢監(jiān)察等監(jiān)管部門以及招標采購方、投標供應(yīng)方、采購代理機構(gòu)以及評標專家等。

2 電子招標投標的作用和意義

2.1 確保招投標活動公開公平公正

正是由于互聯(lián)網(wǎng)具有開放、普遍以及互動等特性,所以電子投標法的進行能夠?qū)⑼稑说耐该鞫纫约肮母偁幪嵘?。另?以將系統(tǒng)的可靠性和安全性加強作為基礎(chǔ),改進系統(tǒng)平臺的運行和監(jiān)控,可以有效地避免在投標活動中發(fā)生的黑箱操作,以保證投標活動的公平性以及公正性。建立起網(wǎng)絡(luò)電子招標的投標信息平臺,使每一步都按照法定的招標程序有序的進行，使投標人受益。對于相關(guān)部門來說也極其有利，其把握著整個招標的過程。同時有利于招標監(jiān)督部門對整個招標地過程監(jiān)督。計算機的輔助應(yīng)用系統(tǒng)令招標的過程更加開放、更加透明、更加有效地阻礙了黑箱操作、虛假招標等違法行為,從而保證了整個招標活動中公正，公平，公開三個原則。

2.2 使招投標活動更加便捷高效

在傳統(tǒng)的招標過程中,招標人或者是招標代理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱招標單位)要向不同的部門提交許多的書面材料并得到批準。而在電子招標的投標過程中,只需要招標人通過電子投標平臺來對文件進行分類歸檔,相關(guān)部門就能夠經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)平臺來對文件進行審核批準。這一環(huán)節(jié)的順利展開不僅節(jié)省了人民群眾的時間,而且將投標的效率有效地提升了。同時,經(jīng)過電子投標平臺的銷售，將電子投標文件下載下來和并網(wǎng)絡(luò)傳輸，去提交電子投標的文件，將整個投標業(yè)務(wù)的流程都優(yōu)化升級了，并用計算機的輔助評價系統(tǒng)來進行評估,極大地提升了專家評估的效率,將整個工程投標的時間都縮短了。

2.3 促進招投標活動管理規(guī)范

隨著現(xiàn)在招標的規(guī)模和范圍的不斷擴大,傳統(tǒng)的競價業(yè)務(wù)管理模式已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代化的標準及效率的要求。在電子投標平臺上,電子投標項目的全過程是在開放的、透明的環(huán)境下進行的,招標投標的過程是由監(jiān)理機構(gòu)和公眾來監(jiān)督的,推進了招標投標環(huán)節(jié)管理的規(guī)范化。電子招投標是通過系統(tǒng)的流程進行管理的，采用了先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使得招標人，投標人以及評標專家只需要在電子投標平臺的基礎(chǔ)上進行業(yè)務(wù)流程規(guī)范操作。在電子投標平臺上管理部門能夠?qū)崿F(xiàn)全程、全方位的監(jiān)督,令招投標活動始終處在可控的狀態(tài)，確保正義和過程的合法性。

3 電子招投標的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 相關(guān)法律剛剛起步

因為我國的電子招投標起步得比較晚，在各個地區(qū)實行的時間過短，所以相關(guān)法律規(guī)定對其有一定的滯后性。我國招標投標的法律之中,招標投標法是最為重要的,詳細的招標程序是規(guī)定的,但由于招標的方式仍然采取傳統(tǒng)的密封投標,并未提到電子招標投標的相關(guān)情況。因此我國開始實施電子招投標方式,早于2013年5月1日,我國就規(guī)定了數(shù)據(jù)電文和紙面招標投標活動是具有同等的法律效力的,同時對電子招標投標的工作法律的地位進行了確認,并且明確規(guī)定了交易平臺的電子投標、操作流程、監(jiān)督管理和法律責任。由于《招標法》尚處于起步階段,其實施效果仍無定論。

3.2 缺乏統(tǒng)一的標準流程

由于招標涉及到多個行業(yè),每個行業(yè)的情況也有所不同,所以操作的模式和參考的標準不盡相同,因此在電子投標的過程當中,難以形成統(tǒng)一的標準的工作流程。各個行業(yè)之間的軟件和系統(tǒng)都各不相同，導致電子投標在行業(yè)當中沒有發(fā)揮到應(yīng)盡的作用。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平不同,信息開發(fā)不同部分的速度毫不相似,所以電子投標就整體的應(yīng)用來說水平還是較為低下的,仍有許多的領(lǐng)域還未實行電子投標。計算機信息錄入與傳輸?shù)幕竟δ軆H為電子招投標，但應(yīng)用水平還不足以充分利用計算機的其他評價和輔助功能。

4 完善電子招投標的建議

4.1 建立統(tǒng)一的電子招投標系統(tǒng)

在我國法律完善的前提下,將電子招投標的投資與建設(shè)加強,各個區(qū)域應(yīng)該建立起統(tǒng)一的電子招投標系統(tǒng)，把各個區(qū)域的不同的軟件以及系統(tǒng)都集成在一起，運用統(tǒng)一的招投標平臺，來進一步地完成行業(yè)之間的相似性，將招投標的過程運作規(guī)范化。同時,也方便監(jiān)督部門進行監(jiān)督,令電子投標能夠真正地實現(xiàn)高效、公平的運行。

4.2 提高電子招投標的應(yīng)用水平

在進一步完善外部環(huán)境的同時,也應(yīng)加強對相關(guān)人員的學習以及培訓。當前,許多電子招投標的最初都是從事傳統(tǒng)的招投標人員,既精通計算機操作,又不了解復(fù)合型人才的招投標過程。加強對工作人員的學習和培訓,進一步將電子招投標制度的應(yīng)用把握好,熟練地操作電子投標。另外,如果要吸引大量的優(yōu)秀人才,就需要進一步地去完善人力資源的配置,加強電子招投標的應(yīng)用水平。

5 結(jié)束語

電子招標投標是一種創(chuàng)新的招標投標方式。電子招標投標制度使招標人、投標人、招標代理機構(gòu)評標專家、招標監(jiān)督管理機構(gòu)在同一標準交易平臺上,實現(xiàn)了網(wǎng)上招標、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上招標文件、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上評標、網(wǎng)上信息的公開、在線監(jiān)督等一系列高效、快捷、方便的工作流程。與傳統(tǒng)招投標方式相比較,現(xiàn)行的電子招投標更加開放,透明,能夠真正意義上實現(xiàn)公正、公開、公平。因此，促進電子招標投標是一個重大事件,有利于于國家人民的利益,有關(guān)單位應(yīng)當大力支持。

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10.16767/j.cnki.10-1213/tu.2017.12.231