王春江

(吉林省水利廳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室，長春 130022)

水利水電工程建設(shè)管理問題及解決措施

王春江

(吉林省水利廳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室，長春 130022)

要保證水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量就要加強(qiáng)工程建設(shè)的管理，提升施工人員的專業(yè)化水平，保證各項(xiàng)措施的落實(shí)及設(shè)施的完備，這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)水利水電工程的發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)。

水利水電；工程建設(shè)；管理；措施

1 水利水電工程建設(shè)管理存在的問題

1.1 布局不合理

從總體來看，我國大量投資在大型的水利水電建設(shè)上，忽視小型惠民建設(shè)的施工，雖然有關(guān)部門對農(nóng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利、偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)有所要求，但是地方政府因其績效成果小，不愿做這些基礎(chǔ)性的惠民工程，盡可能爭取大型的項(xiàng)目或資金，國家水利設(shè)施在建設(shè)上存在著項(xiàng)目大小的傾斜。

1.2 環(huán)境破壞較重

我國部分水利水電工程只看重經(jīng)濟(jì)效益、未進(jìn)行全面的實(shí)地查看與論證，設(shè)計(jì)過程也未進(jìn)行考慮，導(dǎo)致水利水電工程在投入使用時(shí)，對周邊生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞，對河流、河岸、洪泛平原、原有河道及河床等生態(tài)環(huán)境也有影響。此外，水庫蓄水會(huì)使水流速度下降，導(dǎo)致泥沙淤積，破壞物種生態(tài)平衡。

1.3 存在質(zhì)量隱患

水利水電工程的設(shè)計(jì)、施工、管理缺少規(guī)范，一味追求利益，使工程施工標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)，偷工減料。管理人員管理懈怠，能力不足。監(jiān)管部門監(jiān)管力度不足，監(jiān)管不及時(shí)，再加上法律法規(guī)尚不完善，施工過程中不按照規(guī)章制度進(jìn)行建設(shè)，致使部分工程存在質(zhì)量問題。

1.4 監(jiān)管不足

長期以來，我國的項(xiàng)目建設(shè)管理主要由項(xiàng)目主辦單位臨時(shí)組建管理人員，大部分人不具備施工、經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)知識，不了解建設(shè)規(guī)程，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多的管理問題，如任意改變施工方案、周期等。此外，由于權(quán)力集中，缺乏監(jiān)管，易導(dǎo)致腐敗問題的發(fā)生。

2 水利水電工程建設(shè)管理解決措施

2.1 完善科學(xué)的工程質(zhì)量管理

首先，在施工過程中進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管的人員要時(shí)常到現(xiàn)場進(jìn)行檢查，確保監(jiān)管發(fā)揮出應(yīng)有的作用。其次，嚴(yán)格選用監(jiān)管人員，對其進(jìn)行有效約束，防止不具備資格的管理人員從事管理工作。再次，建立合理的責(zé)任與評比制度，激勵(lì)管理人員。最后，竣工時(shí)要有專業(yè)人士進(jìn)行驗(yàn)收，合格后才可使用。

2.2 健全法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法

工程全面完工后，有關(guān)部門要對工程進(jìn)行全面檢查，對不能達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，迅速告知施工單位進(jìn)行修復(fù)，完善相關(guān)管理體系。提升管理人員的專業(yè)水平與素質(zhì)，按照規(guī)程辦事，規(guī)范行為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格抵制不能滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，從源頭進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。

2.3 做好工程建設(shè)前期工作準(zhǔn)備

建設(shè)前做好準(zhǔn)備工作，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，要堅(jiān)持“整體規(guī)劃、開源節(jié)流、防洪抗旱”等原則進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行施工方案的設(shè)計(jì)，提升施工效率。此外，要避免勘測、設(shè)計(jì)、施工同時(shí)進(jìn)行。

2.4 確保資金投入

水利水電工程規(guī)模浩大，其中涉及大量復(fù)雜工序，會(huì)有大量的資金投入。但政府部門將工程資金進(jìn)行剝離，所剩資金已無法完成工程建設(shè)，因此要保障資金投入，確保?？顚Ｓ茫沤^挪用公款等行為。同時(shí)，政府各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，使工程資金可以快速到位。

2.5 控制原料的選用

進(jìn)行原料選用時(shí)，要確保施工材料來源正規(guī)，嚴(yán)格審核材料的指標(biāo)、數(shù)據(jù)、資料等，由供貨方提供相應(yīng)的質(zhì)量檢測報(bào)告，保證沒有問題后方可投入施工，管理者不能重視工期而忽略工程質(zhì)量。定時(shí)檢查、維護(hù)施工的機(jī)械設(shè)備，及時(shí)更換陳舊設(shè)備，保證施工機(jī)械完備、性能良好，確保施工進(jìn)度。

2.6 提升管理人員意識

水利水電工程質(zhì)量對于社會(huì)穩(wěn)定，人民生命、財(cái)產(chǎn)安全有著重要作用，同時(shí)還與施工單位的效益有關(guān)。因此，要不定時(shí)進(jìn)行全體員工的質(zhì)量安全教育活動(dòng)，提升員工的質(zhì)量管理意識，使其了解工程質(zhì)量管理的重要性。

2.7 項(xiàng)目施工成本控制

在工程的質(zhì)量與工期得到保障的前提下，要控制工程成本，協(xié)調(diào)控制施工過程中的所有費(fèi)用，同時(shí)嚴(yán)格管理，盡量減少不必要的成本支出。施工階段是成本控制的主要階段，施工單位要認(rèn)清成本控制的重要性，和其對整個(gè)工程經(jīng)濟(jì)效益的重要意義。

2.8 強(qiáng)化水利工程監(jiān)理市場規(guī)范

對工程的監(jiān)理可以使施工單位的質(zhì)量管理有所提升，從而提高工程質(zhì)量。監(jiān)理人員要有較強(qiáng)的專業(yè)技能且可以獨(dú)立進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)理人員要依照要求進(jìn)行長期現(xiàn)場監(jiān)管，檢查工程質(zhì)量的各個(gè)細(xì)節(jié)，及時(shí)提出整改意見，保證工程施工的質(zhì)量。

2.9 規(guī)范水利水電工程的管理制度

保證水利水電工程管理的規(guī)范化，需要嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)制度，提升管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平，增強(qiáng)對水利水電工程的管理力度。同時(shí)，要加大對投標(biāo)、招標(biāo)制度的規(guī)范化，對整個(gè)招標(biāo)、投標(biāo)過程進(jìn)行規(guī)范化管理，針對不良競爭行為予以一定的處罰并取消其競標(biāo)資格。最后，還要不斷提升工程監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任感，增強(qiáng)監(jiān)管的力度，將一些規(guī)定制度更加具體化。

2.10 控制水利水電工程的投資規(guī)模

水利水電工程是一項(xiàng)比較龐大的工程項(xiàng)目，所需要的投資額也比較大，但是卻無法保證所有投資額全部用于工程建設(shè)。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對工程投資額的控制，根據(jù)工程的實(shí)際情況，計(jì)算該項(xiàng)工程的投資規(guī)模，再以審批的形式最終確立投資的大小。一般的防洪工程可以根據(jù)當(dāng)?shù)卣呢?cái)力情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，確立投資建設(shè)的規(guī)模。水利水電工程的投資應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行確立，適當(dāng)控制投資的規(guī)模，避免不必要的資源浪費(fèi)。

2.11 嚴(yán)格控制水利水電工程的工期

要想嚴(yán)格控制水利水電工程的工期，必須要制定出水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，合理安排施工進(jìn)度，對于一些重要環(huán)節(jié)的施工要更加仔細(xì)認(rèn)真地進(jìn)行規(guī)劃安排，按照施工計(jì)劃組織施工。同時(shí)，要與合作的建設(shè)單位進(jìn)行商量協(xié)調(diào)，明確工期，進(jìn)行高效率的合作施工，保證工程如期完工。

2.12 加強(qiáng)對水利水電施工現(xiàn)場的安全管理

水利水電建設(shè)工程要在保證安全的情況下保質(zhì)保量的完成，因此要嚴(yán)格按照國家法律制度的規(guī)定進(jìn)行安全施工，建立安全生產(chǎn)的監(jiān)管制度，加強(qiáng)對水利水電施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，加強(qiáng)施工的技術(shù)指導(dǎo)，加大對安全隱患的排查力度，確保施工安全。

3 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利水電工程發(fā)揮著越來越重要的作用，水利水電工程的管理體系也在逐步完善，但還存在一些問題，為了確保高質(zhì)量的水利水電工程，必須盡快解決這些問題。通過對這些問題進(jìn)行深入分析，提出一些相應(yīng)的解決辦法，如加強(qiáng)對水利水電工程的質(zhì)量管理，對水利水電的工程投資規(guī)模進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂埔约斑M(jìn)行工程施工現(xiàn)場的安全管理和對工程工期進(jìn)行嚴(yán)格的控制，等等。同時(shí)，可以借鑒一些國內(nèi)外水利水電工程的成功經(jīng)驗(yàn)，巧妙地運(yùn)用到當(dāng)前的工程建設(shè)中來，確保我國水利水電工程能保質(zhì)保量的完成，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定儲蓄力量。

[1] 孫曉翔.水利水電工程管理存在問題及對策研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2016，(32)：164.

[2] 常翔.淺析水利水電工程建設(shè)管理問題及對策[J].技術(shù)與市場，2016，20(02)：29.

[3] 張西鋒.當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理問題及對策探析[J].新西部，2016，(08)：64.

Waterconservancyandhydropowerengineeringconstructionmanagementproblemsandsolutions

WANG Chun-jiang

(Key Project Construction Management Office of Jilin Water Resources Office, Changchun 130022, China)

To ensure the quality of water conservancy and hydropower project construction, it is necessary to strengthen the management of project construction, enhance the professional level of construction workers, ensure the implementation of various measures and the complete facilities, so as to further promote the development of water conservancy and hydropower projects.

Water conservancy and hydropower; Engineering construction; Management; Measures

TV512

B

1674-8646(2017)21-0112-02

2017-07-27

王春江(1975-)，男，助理工程師。