鄭玲

（福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 南平 353000）

新高校會(huì)計(jì)制度視域下職業(yè)院校的財(cái)務(wù)決算工作

鄭玲

（福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 南平 353000）

2013年我國出臺(tái)了新高校財(cái)務(wù)制度，對決算程序進(jìn)行了規(guī)范，對決算管理制度進(jìn)行了完善。財(cái)務(wù)決算工作能全面反映高校預(yù)算實(shí)施及其真實(shí)財(cái)務(wù)情況。而高校能不能編制出高水平?jīng)Q算報(bào)表，則與其財(cái)務(wù)決算能不能具體到日常會(huì)計(jì)核算密切相關(guān)。另外高校務(wù)必要提高財(cái)務(wù)決算分析能力，確保決算信息得到最大限度的利用，以使高校在做出重大決策或者是在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)有一個(gè)可靠的參考依據(jù)，從而使會(huì)計(jì)監(jiān)督以及服務(wù)職能得到更好的發(fā)揮，為高校發(fā)展提供最佳服務(wù)。

高校；會(huì)計(jì)制度；職業(yè)院校；財(cái)務(wù)決算

目前隨著教育以及財(cái)務(wù)制度改革的深入推進(jìn)，職業(yè)院校財(cái)務(wù)制度發(fā)生了相應(yīng)變化，從以往的精英模式發(fā)展為大眾模式，從而引起了收支方式的變化。以往財(cái)務(wù)撥款過于單一，但是隨著改革的推進(jìn)，目前財(cái)務(wù)撥款不僅豐富了渠道，使撥款渠道變得更加廣泛，而且繁榮了種類，從而在一定程度上為高校財(cái)務(wù)決算增加了很大的難度。尤其是新制度的出臺(tái)為高校財(cái)務(wù)決算提供了一套新標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下如何做好年度財(cái)務(wù)預(yù)算成為了每位財(cái)務(wù)人員的重要任務(wù)。

一、當(dāng)前職業(yè)院校財(cái)務(wù)決算基本情況

我國各級財(cái)政以及相關(guān)主管部門每年末為了能編制出高水平預(yù)算報(bào)表，均會(huì)開展相關(guān)培訓(xùn)會(huì)，以確保來年時(shí)高職院校相關(guān)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員可以高質(zhì)量完成財(cái)務(wù)報(bào)表的編制工作。可是由于高職不管是會(huì)計(jì)核算水平還是其相關(guān)人員業(yè)務(wù)技能均存在很大的差異，水平有高有低，使得主管部門在對決算報(bào)表進(jìn)行審核的過程中總能找出一些錯(cuò)誤，從而需要花費(fèi)不少時(shí)間和精力對報(bào)表進(jìn)行修改。所以目前的情況是，高校通常在主管部門通過審核并將紙質(zhì)資料上報(bào)后就意味著財(cái)務(wù)決算的終結(jié)，導(dǎo)致決算只是停留于編制環(huán)節(jié)，而沒有使編制時(shí)發(fā)生的錯(cuò)誤所體現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算問題引起人們的重視，從而導(dǎo)致決算分析作用不能得到充分的發(fā)揮。尤其是現(xiàn)今社會(huì)大眾普遍希望財(cái)政預(yù)決算能更加陽光，更為透明，使得財(cái)務(wù)決算工作面臨新的挑戰(zhàn)。

二、新高校會(huì)計(jì)制度的基本特征

（一）責(zé)權(quán)制度使職業(yè)院校財(cái)務(wù)狀況得到真實(shí)的反映

職業(yè)院校財(cái)務(wù)制度是結(jié)合學(xué)校具體運(yùn)行情況生成的會(huì)計(jì)制度，有其自身的獨(dú)特性。在財(cái)務(wù)制度改革的影響下，責(zé)權(quán)制度對以往的那種核算方法進(jìn)行了變更，以權(quán)利及任務(wù)為參考，真實(shí)的反映了職業(yè)院校收支之間的比例，從而使得職業(yè)院校財(cái)務(wù)狀況得到了更為真實(shí)的反映，讓數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確和可靠。

（二）會(huì)計(jì)事項(xiàng)變更滿足預(yù)算改革提出的要求

新高校會(huì)計(jì)制度重新規(guī)定了職業(yè)院校支出事項(xiàng)，這些新規(guī)定正好滿足預(yù)算改革提出的標(biāo)準(zhǔn)，從而簡化了以往的會(huì)計(jì)項(xiàng)目以及政府部門的會(huì)計(jì)項(xiàng)目，讓決算填寫變得更為快速省時(shí)，同時(shí)也避免了由于理解不足導(dǎo)致的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)現(xiàn)象。

（三）規(guī)定得到了進(jìn)一步完善且變得更加細(xì)致

新高校會(huì)計(jì)制度對財(cái)務(wù)范圍進(jìn)行了重新界定，使財(cái)務(wù)管理規(guī)定得到了進(jìn)一步的完善，特別是在預(yù)算資金使用方面提出了更為完善和細(xì)致的要求。根據(jù)政府規(guī)定的預(yù)算資金標(biāo)準(zhǔn)，對資金使用范圍以及采用的審核計(jì)算方法進(jìn)行了細(xì)化，從而使得職業(yè)院校資金管理更好的滿足有關(guān)規(guī)定。對高職院校資金進(jìn)行了保值增值管理，極大的提高了預(yù)算資金使用率。

三、把財(cái)務(wù)決算具體到日常會(huì)計(jì)核算，做好財(cái)務(wù)決算工作

（一）對預(yù)算核算進(jìn)行規(guī)范，并嚴(yán)格控制預(yù)算支出

職業(yè)院校所有支出都必須按照預(yù)算要求進(jìn)行，尤其是支出范圍以及額度務(wù)必要符合預(yù)算的規(guī)定，只要有其中一項(xiàng)不符合要求，則相關(guān)負(fù)責(zé)人有權(quán)拒絕辦理。職業(yè)院校財(cái)務(wù)部門還應(yīng)對核算科目進(jìn)行規(guī)定，對核算口徑進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一，以防審核人員由于個(gè)人理解方面的偏差和專業(yè)水平的高低，導(dǎo)致相同業(yè)務(wù)出現(xiàn)分科目歸類的問題，從而降低決算報(bào)表準(zhǔn)確性。因此職業(yè)院校有關(guān)稽核以及復(fù)核者應(yīng)站在全局角度，從最初的原始憑證開始，一直到記賬憑證，然后是明細(xì)賬以及總賬，再到最后的報(bào)表等均要做到嚴(yán)格審核，避免核算方面的錯(cuò)誤以及人員的徇私舞弊現(xiàn)象，確保核算質(zhì)量，以使會(huì)計(jì)資料以及信息全面性以及真實(shí)性得到最大限度保障。

（二）嚴(yán)格監(jiān)督職業(yè)院校預(yù)算收入具體實(shí)施以及完成情況

職業(yè)院校在對預(yù)算進(jìn)行編制的過程中務(wù)必要堅(jiān)持“量入為出”這一基本原則，以做到收支平衡。關(guān)于收入預(yù)算，在進(jìn)行編制時(shí)要最大限度的保證穩(wěn)妥，對無法肯定的因素建議將其及時(shí)排除出去，如果對收入預(yù)算能做到謹(jǐn)慎編制，那么其預(yù)算收入完成率通常都在100%以上。財(cái)務(wù)人員在開展日常核算時(shí)，要對預(yù)算收入具體實(shí)施以及完成情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，尤其是一些沒有實(shí)現(xiàn)的收入，要積極開展調(diào)查，了解情況，查明原因，并事先做好資金調(diào)配，以防收支失衡現(xiàn)象出現(xiàn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)的不良結(jié)局出現(xiàn)。

（三）做好庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)工作

如果是庫存現(xiàn)金，則務(wù)必要日清月結(jié)，以使賬款二者相符。如果存在錯(cuò)誤，則務(wù)必要及時(shí)調(diào)查，找出原因并第一時(shí)間上報(bào)，禁止通過現(xiàn)金長款對短缺部分進(jìn)行抵補(bǔ)。不允許留置“小金庫”，更不允許隨意動(dòng)用公款。職業(yè)院校應(yīng)時(shí)常檢查庫存現(xiàn)金，輪換出納人員。另外應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立并確保貫徹實(shí)施，以降低風(fēng)險(xiǎn)，使高資金更為安全。

（四）嚴(yán)格往來款項(xiàng)管理

職業(yè)院校應(yīng)對往來款項(xiàng)尤其是代管資金以及應(yīng)收款進(jìn)行嚴(yán)格的管理。如果是應(yīng)收款項(xiàng)，則務(wù)必要清晰責(zé)任，積極催收，防止長時(shí)間掛賬甚至出現(xiàn)壞賬損失的不良結(jié)局。堅(jiān)決不允許不同年度采取借款形式對支出進(jìn)行調(diào)節(jié)的現(xiàn)象。如果是代管資金或者是預(yù)收以及應(yīng)付款，務(wù)必要將其梳理清楚，若無需支付以及不滿足代管要求的，要盡快對賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整，將其轉(zhuǎn)給符合要求的基金。為確保決算報(bào)表更為真實(shí)以及全面，職業(yè)院校堅(jiān)決不允許通過往來對收支進(jìn)行調(diào)減。

（五）加強(qiáng)固定資產(chǎn)和存活管理

什么是固定資產(chǎn)？新高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定單位價(jià)值超過1000元（若為專用設(shè)備則超過1500元）、使用期限在一年以上且能確保物質(zhì)形態(tài)大體不變的資產(chǎn)即屬于固定資產(chǎn)。另外如果單位價(jià)值不符合規(guī)定，可是使用期限超過1年的大批同類物資也屬于一種固定資產(chǎn)。高職院校要經(jīng)常盤查固定資產(chǎn)，并于年末進(jìn)行全面徹底的盤查，以使賬、物以及卡三者相符。如果出現(xiàn)盤盈或者是盤虧要立即進(jìn)行處理。新高校會(huì)計(jì)制度規(guī)定存貨即高校在教學(xué)以及研究等過程中為耗用而準(zhǔn)確的資產(chǎn)。高職院校應(yīng)經(jīng)常盤點(diǎn)存貨，以使賬實(shí)二者相符。存貨中如果出現(xiàn)盤盈或者是盤虧要立即進(jìn)行處理。另外新高校會(huì)計(jì)制度關(guān)于固定資產(chǎn)，還有一項(xiàng)突破性創(chuàng)新，即提高了其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定對折舊進(jìn)行計(jì)提，這是對非流動(dòng)資產(chǎn)的沖減，不屬于職業(yè)院校支出。這種方法不僅符合預(yù)算管理需求，而且符合財(cái)務(wù)管理需求，在對支出預(yù)算口徑?jīng)]有任何不良影響的情況下，還能將資產(chǎn)價(jià)值消耗程度及相關(guān)情況清楚的反映出來，有利于職業(yè)院校對價(jià)值以及實(shí)物管理進(jìn)行有效結(jié)合，并為確保內(nèi)部成本核算更為準(zhǔn)確和可靠提供數(shù)據(jù)支持。

（六）加強(qiáng)銀行對賬管理

貨幣資金存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。銀行存款、零用款項(xiàng)以及庫存現(xiàn)金均屬于貨幣資金的一種。職業(yè)院校應(yīng)經(jīng)常和銀行進(jìn)行對賬，以使銀行存款更為可靠以及真實(shí)。尤其是年度最后一個(gè)月的各項(xiàng)收支情況務(wù)必要給予密切關(guān)注并及時(shí)做好記賬工作，不允許對不同年度收支通過未達(dá)賬項(xiàng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。如果和外幣銀行有關(guān)的話，年末要及時(shí)對匯率進(jìn)行調(diào)整，如存在匯兌損益，則要及時(shí)將其記在本年度支出中，關(guān)于外幣存款余額，則應(yīng)對其進(jìn)行折算，使之變?yōu)槿嗣駧庞囝~（12月31日），從而確保職業(yè)院校銀行存款的真實(shí)性。

四、做好財(cái)務(wù)決算分析工作

做好財(cái)務(wù)決算分析工作有利于職業(yè)院校在進(jìn)行重大決策或者是預(yù)算編制的過程中有一個(gè)準(zhǔn)確而又可靠的參考標(biāo)準(zhǔn)，使得財(cái)務(wù)決算信息得到最大限度的利用。做好財(cái)務(wù)決算分析工作必須要做好以下兩方面工作：

一是從思想上對財(cái)務(wù)決算分析工作給予高度重視，以確保來年在進(jìn)行預(yù)算編制的過程中有一個(gè)可靠的依據(jù)。新高校會(huì)計(jì)制度中有這樣的規(guī)定，即高?？筛鶕?jù)以往的預(yù)算實(shí)施、結(jié)轉(zhuǎn)以及結(jié)余實(shí)際，結(jié)合本年度規(guī)劃、目標(biāo)、收支增減方式及其影響因素以及財(cái)產(chǎn)狀況，根據(jù)預(yù)算編制要求對預(yù)算進(jìn)行編制。不管是預(yù)算的編制以及實(shí)施，還是決算工作，是步步相連、彼此促進(jìn)的整體。預(yù)算編制可在預(yù)算實(shí)施后得到驗(yàn)證，與此同時(shí)預(yù)算實(shí)施產(chǎn)生的結(jié)果又是決算形成的來源，而通過對決算進(jìn)行分析以及反饋，反過來又能為預(yù)算的編制帶來依據(jù)。所以高職院校首先要從思想上對決算分析工作給予高度重視，對預(yù)算實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題一定要將其真實(shí)的揭示出來，以不斷加強(qiáng)預(yù)算管理。

二是做好財(cái)務(wù)決算分析工作，使之延伸到發(fā)展層面。職業(yè)院校應(yīng)把財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)變?yōu)樨?cái)務(wù)信息，以為重大決策的做出提供數(shù)據(jù)支持。如高校想對現(xiàn)今物業(yè)管理由后勤部門負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行改變，使之成為由外來物業(yè)公司進(jìn)行管理的方式，因此首先要對兩種不同管理方法的優(yōu)勢與不足進(jìn)行分析：職業(yè)院校后勤部門屬于學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)，因此其在管理過程中可以站在學(xué)校立場進(jìn)行考慮，會(huì)服從學(xué)校調(diào)配，不過后勤部門管理物業(yè)，需要高額人員成本，另外由于大多數(shù)都屬于外聘人員，嗎，沒有編制，因此人員不穩(wěn)定，易于流動(dòng)，為管理帶來了很大的不便；如果承包給外來物業(yè)公司進(jìn)行管理，學(xué)校和物業(yè)公司之間屬于購買以及出賣勞務(wù)關(guān)系，學(xué)?？梢院臀飿I(yè)公司簽訂年度合同，這樣的話對學(xué)校來說就簡化了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不過其不足是物業(yè)公司收費(fèi)太高。通過這樣分析后，學(xué)?？蓪笄诓块T管理需要的支出總額以及物業(yè)公司收費(fèi)二者進(jìn)行對比和分析，并在此基礎(chǔ)上綜合考慮勞動(dòng)糾紛以及人員管理等因素，選出最佳物理管理方式，做出最佳決策。

五、結(jié)語

新高校會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，進(jìn)一步改進(jìn)以及完善了以收支為主的職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理體系。各職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身情況以及條件，不斷完善本校財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高決算分析水平，做好決算分析工作，以使財(cái)務(wù)決算可靠、真實(shí)以及有效，從而保證財(cái)務(wù)決算在職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理過程中能更好的指導(dǎo)其做出新的規(guī)劃，使得高職院校科學(xué)教育工作得到最大限度的發(fā)揮。

[1]夏紅蕾.新舊會(huì)計(jì)制度下高校固定資產(chǎn)管理與核算比較[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（6）：139-142.

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鄭玲（1980-），女，福建福州人，本科，高級會(huì)計(jì)師，福建林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，主要從事行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理研究。