◆劉軍宏

“三位一體”的國企基層黨建考核體系構(gòu)建路徑及反思研究

◆劉軍宏

創(chuàng)新國企基層黨建考核體系要在評估體系應(yīng)用現(xiàn)實的前提下，推動考核的融合化提升、數(shù)據(jù)化考核、創(chuàng)新化發(fā)展，構(gòu)建有效的“三位一體”黨建考核體系。反思新體系與生產(chǎn)經(jīng)營管理實際間的張力，找出后續(xù)優(yōu)化路徑，不斷改革和完善新黨建考核體系。

三位一體；國企黨建；考核體系；反思

國有企業(yè)創(chuàng)新基層黨建考核評價就要強化黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“三位一體”基層黨建考核評價體系建設(shè)，即將服務(wù)型黨支部建設(shè)、黨小組規(guī)范化建設(shè)、“共產(chǎn)黨員先鋒崗”創(chuàng)建等考核管理方式統(tǒng)籌推進，形成緊跟生產(chǎn)經(jīng)營、突出能力提升的基層黨建考核格局。

一、創(chuàng)新黨建考核體系的背景及現(xiàn)實需求

（一）背景。河北港口集團港口機械有限公司是百年老國企，文化底蘊深厚，基層黨建完善，但也有個別黨組織渙散等情況。同時公司大力開拓市場，構(gòu)建了跨港經(jīng)營、多地發(fā)展的新局面。這是創(chuàng)新基層黨建考核體系的深層動因。

（二）現(xiàn)實需求。一是破解發(fā)展難題的剛性需求。近年公司業(yè)務(wù)承接面漸寬但贏利下降且安全風(fēng)險高。二是業(yè)務(wù)覆蓋河北多地多港，管理難度較大。三是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育持續(xù)深入，對黨建提出了更高要求。

二、做好“三個推動”，構(gòu)建“三位一體”考核體系

（一）推動三個黨建層次融合化提升?！叭灰惑w”考核體系在黨委領(lǐng)導(dǎo)下將黨支部、黨小組、黨員三個層次統(tǒng)籌考慮、綜合考核，避免逐級考核導(dǎo)致的斷層問題。

一是建設(shè)科學(xué)化考核機制。深化考核指標與生產(chǎn)業(yè)績的關(guān)聯(lián)性，強化對階段性任務(wù)中領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力的評價。堅持抓住兩條考核線：一是“黨支部—黨小組—黨員”考核線，從上到下逐級考核，從下到上逐級反饋，著重考查各層次履職盡責(zé)情況。二是“服務(wù)型黨支部—規(guī)范化黨小組|先鋒模范崗”考核線，著力從“是否服務(wù)到位、是否建設(shè)規(guī)范、是否發(fā)揮先鋒作用”等程度上進行考察。黨支部考核不但與三個層次建設(shè)結(jié)合起來，還要從為黨小組、先鋒崗創(chuàng)造何種有利條件、是否激發(fā)其建設(shè)動力、產(chǎn)生何樣的生產(chǎn)業(yè)績予以考慮。黨小組考核與規(guī)范化建設(shè)、與先鋒崗建設(shè)、與班組建設(shè)等指標結(jié)合起來。同時要參考基層群團、工會組織的意見建議。通過調(diào)整考核坐標，推動考核評價由虛轉(zhuǎn)實。

二是完善約束及退出機制。黨委約談季度考核末名黨支部，提醒相關(guān)負責(zé)人明確整改措施和方向。黨支部所屬單位未完成年度業(yè)績指標、發(fā)生重大安全事故等情況一票否決?！肮伯a(chǎn)黨員先鋒崗”一旦出現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理事故等情況，撤銷稱號。

（二）推動基層黨建成效數(shù)據(jù)化考核。在定性與定量分析結(jié)合的基礎(chǔ)上，推行實時動態(tài)數(shù)據(jù)化考核，實現(xiàn)由印象評價向科學(xué)評價的轉(zhuǎn)變?？己藞猿钟檬聦?、數(shù)字說話。指標設(shè)置全面涵蓋當期黨建重點任務(wù)、臨時性和常規(guī)性工作。黨支部考核從“黨組織建設(shè)”等4大項18小項進行，分值加大了對完成月度政治工作等情況的考核，占比達35%，突出考核的長效性及指標的指導(dǎo)性。黨小組考核從“機制建設(shè)”等3大項8小項展開。分值側(cè)重于制度建設(shè)、立項攻關(guān)項目，占比達35%，強調(diào)“五有”黨小組建設(shè)。先鋒崗考評是2年一次，由黨支部直接選樹，強化了對各黨小組的橫向考評。數(shù)據(jù)化考核在通用指標上設(shè)置了加權(quán)比重和加分項目，將考核與經(jīng)營成果直接聯(lián)系，并將實際經(jīng)營壓力等因素作為參考權(quán)重。通過精準的數(shù)據(jù)化建設(shè)，黨委可掌握每個節(jié)點的實時考核數(shù)據(jù)及變動趨勢，為組織發(fā)展、干部推免等提供科學(xué)決策依據(jù)。同時通過建立考核評價與績效薪酬聯(lián)動機制，保障考核結(jié)果。

（三）推動服務(wù)型黨組織創(chuàng)新化發(fā)展

1.技術(shù)創(chuàng)新法。利用官方微信群、公眾號等新媒體，將分散黨組織、黨員聯(lián)結(jié)起來，細化考核熱點、解讀考核指標，持續(xù)進行輿情和意見建議收集。廣泛采用微視頻、微課等媒介，利用評論、轉(zhuǎn)發(fā)、圈子等關(guān)系，擴大影響力。話題設(shè)置傾向職工關(guān)注焦點，如薪酬績效改革。

2. 鼓勵激勵法。強化正面引導(dǎo)，通過優(yōu)先推薦先進基層黨支部、優(yōu)化黨小組設(shè)置等辦法，形成黨建水平和生產(chǎn)業(yè)績的良好互動，促進“三位一體”考核體系考核從監(jiān)督管控向鼓勵激勵轉(zhuǎn)變。

3.平臺搭建法。推行“六步工作法”，定目標、定責(zé)任、定時限、定要求，確保黨建項目以目標管理、責(zé)任推進、過程督導(dǎo)、績效考核的閉環(huán)流程推進，實現(xiàn)黨組織、黨員同頻共振、相互促進。

三、成效與問題：考核體系建設(shè)的利弊

（一）工作成效。一是解決組織渙散問題。考核統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營與黨建，警示了專研生產(chǎn)經(jīng)營、對黨建有所保留的情況。二是解決后勁不足問題。打破認為已經(jīng)出了成績，過得去就行的想法，挖掘后勁。三是解決考核評價困難問題?？己思骖櫠ㄐ耘c定量評價，避免了定性分析比重大，印象分、人情分等情況。

（二）存在的問題一是體系整合度還不夠，需進一步分析、整合、優(yōu)化。二是考核體系與生產(chǎn)、經(jīng)營、安全等制度體系間未完全打通制度通道。三是指標項目選擇、權(quán)重分配還需優(yōu)化。四是個別黨組織只顧抓生產(chǎn)經(jīng)營，弱化考核效能。五是考核存在“時間差”。黨委無法實時指導(dǎo)駐外黨建，駐外好的措施和做法也無法迅速形成經(jīng)驗。

四、改革與完善：改進考核體系兩點思考

（一）加強頂層設(shè)計，堅持制度引領(lǐng)。一是黨委提高考核體系的整合度，不斷豐富其內(nèi)涵和外延，創(chuàng)建更加科學(xué)、彈性建設(shè)的考核體系。二是強化一體化制度建設(shè)，解決考核體系與其他管理體系的兼容聯(lián)動問題，加強相互支撐能力建設(shè)。三是不斷調(diào)整考核功能，優(yōu)化指標的設(shè)置，特別要強化創(chuàng)新指標、加權(quán)指標、加分指標的建設(shè)、識別、應(yīng)用，形成明確的指標確權(quán)。

（二）緊跟生產(chǎn)經(jīng)營，強化執(zhí)行監(jiān)督。一是加強體系與生產(chǎn)經(jīng)營活動的融合程度。對考核體系加強宣傳學(xué)習(xí)，提高各個層次對其的理解，對有意降低標準、弱化效能的情況加強管控，必要時對有關(guān)黨組織及相關(guān)負責(zé)人進行調(diào)整。二是加強對駐外黨建的指導(dǎo)。特別是三個層次之間要主動加強交流和匯報，探索新的工作規(guī)律。上級黨組織要注重采用新的技術(shù)手段和方式將工作前沿下移，可形成視頻直播會議制度，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量。

［1］張波．基于新媒體的城市社區(qū)黨建創(chuàng)新研究［J］．中共福建省委黨校學(xué)報．2016（8）．

［2］周菲．高校基層黨組織及黨員考核評價體系構(gòu)建研究［J］．遼寧大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）．2011（5）．

（作者單位：河北港口集團港口機械有限公司）