◆楊 婷 陳朋偉 劉邦凡

在雄安新區(qū)建設(shè)中推進(jìn)清潔能源應(yīng)用的對(duì)策

◆楊 婷 陳朋偉 劉邦凡

發(fā)展和應(yīng)用清潔能源是世界趨勢(shì)。雄安新區(qū)建設(shè)中的生態(tài)定位，迫切要求雄安新區(qū)建設(shè)中政府要在清潔能源應(yīng)用中發(fā)揮主體責(zé)任，引導(dǎo)雄安新區(qū)成為世界領(lǐng)先的清潔能源應(yīng)用的示范區(qū)。

清潔能源；雄安；引導(dǎo)

雄安新區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)這樣的定位，雄安新區(qū)政府要發(fā)展政府的主體責(zé)任，有制度地、有法治地引導(dǎo)雄安能源發(fā)展朝著清潔化的道路大步前進(jìn)，走在全國乃至世界的前列。雄安新區(qū)政府要從以下幾個(gè)方面發(fā)揮引導(dǎo)責(zé)任：

一、思想引導(dǎo)——普及科學(xué)合理的清潔能源觀

實(shí)現(xiàn)能源清潔化主要依賴于日常生活、生產(chǎn)中的主體，而主體在生活和生產(chǎn)中要想實(shí)現(xiàn)能源的清潔化，就必須使人們的能源利用思想有所轉(zhuǎn)變。所以在雄安新區(qū)建設(shè)中，政府應(yīng)積極引導(dǎo)人們形成一種科學(xué)合理的清潔能源觀。首先，要加強(qiáng)對(duì)清潔能源相關(guān)知識(shí)的宣傳。清潔能源作為一種新興事物尚未被大多數(shù)人所接受的原因在于人們對(duì)于其認(rèn)知較少，只有借助人們喜聞樂見的方式和渠道對(duì)其不斷加以宣傳才能逐漸提高人們的認(rèn)可度。其次，要強(qiáng)化從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)于清潔能源較為熟悉往往是那些常年從事能源行業(yè)的從業(yè)人員，因此一定程度上說，這些從事能源行業(yè)人員的觀點(diǎn)直接決定著能源發(fā)展的方向，也影響著決策層對(duì)清潔能源的重視程度。所以要加強(qiáng)能源行業(yè)人員關(guān)于清潔能源相關(guān)知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，這樣可以通過對(duì)政策執(zhí)行者的影響逐漸提高決策者的認(rèn)知程度。

二、技術(shù)引導(dǎo)——開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)

我國清潔能源發(fā)展緩慢很重要的一個(gè)原因是與清潔能源相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新不足、設(shè)備落后。落后的技術(shù)不但制約清潔能源的研發(fā)，而且還嚴(yán)重限制了清潔能源相關(guān)技術(shù)設(shè)備的更新，這樣就阻礙了清潔能源產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。目前我國急需加強(qiáng)清潔能源新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，具體措施可以從以下幾方面著手：首先，政府應(yīng)在雄安新區(qū)為清潔能源技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。目前清潔能源尚不具備一個(gè)完全的外部環(huán)境，政府應(yīng)借助雄安新區(qū)的政治優(yōu)勢(shì)積極引導(dǎo)，為能源技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用提供相關(guān)的政策支撐，從而推動(dòng)新技術(shù)不斷創(chuàng)新。其次，政府應(yīng)增加清潔能源以及與之相關(guān)的科研項(xiàng)目的資金支持。政府在增加清潔能源技術(shù)創(chuàng)新方面資金支持的同時(shí)，應(yīng)制定相關(guān)政策引導(dǎo)社會(huì)資本向清潔能源領(lǐng)域流入。最后，加強(qiáng)培育和引入清潔能源領(lǐng)域的專業(yè)人才。雖然任何技術(shù)創(chuàng)新的資金支持是必不可少的，然而技術(shù)創(chuàng)新的核心應(yīng)是人才，所以在提供資金支持的基礎(chǔ)上抓緊相關(guān)專業(yè)人才的培育和引入。利用自身教育和科研資源培育本土人才的同時(shí)，還要引入國內(nèi)外清潔能源人才來雄安發(fā)展和創(chuàng)業(yè)。

三、制度引導(dǎo)——完善制度和政策的頂層建構(gòu)

目前清潔能源的法律構(gòu)建已經(jīng)初步成型，這主要體現(xiàn)了我國政府對(duì)于清潔能源發(fā)展的重視程度不斷提高。然而清潔能源由于質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)存在真空現(xiàn)象致使我國清潔能源的發(fā)展質(zhì)量普遍較差。另外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策支持方面的缺失也嚴(yán)重制約著清潔能源的發(fā)展。因此我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行制度引導(dǎo):首先，政府應(yīng)借助雄安新區(qū)的政治優(yōu)勢(shì)制定和推廣相關(guān)政策。不僅要支持和鼓勵(lì)清潔能源的研究，也要逐漸提高其在整個(gè)能源體系中所占的比例，并不斷發(fā)展與清潔能源相關(guān)的產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈。其次，根據(jù)實(shí)際情況靈活給予行政支持。每個(gè)地方或區(qū)域都有其本身所獨(dú)有的現(xiàn)實(shí)情況，地方政府必須根據(jù)本地情況制定有利于在清潔能源方面發(fā)揮地方特色和優(yōu)勢(shì)的法規(guī)。最后，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、出臺(tái)清潔能源發(fā)展規(guī)劃。雄安新區(qū)的建設(shè)要先規(guī)劃再行動(dòng)，其能源發(fā)展亦需要如此。我們需要為清潔能源的發(fā)展建構(gòu)和完善相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)，以引導(dǎo)清潔能源健康高效的發(fā)展。

四、經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)——以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化推動(dòng)清潔能源的發(fā)展

改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)方面不斷發(fā)展，然而這經(jīng)濟(jì)騰飛的背后帶來的是資源的緊缺和環(huán)境的破壞。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展多為粗放的生產(chǎn)方式，并且這樣的經(jīng)濟(jì)形式長期得不到有效調(diào)整，常年的積累給我們形成嚴(yán)重的環(huán)境污染和能源緊缺的壓力。另外，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中“一二三產(chǎn)”的比例嚴(yán)重失衡，存在“一產(chǎn)”過高“三產(chǎn)”又過低的畸形現(xiàn)象。目前，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，我國三產(chǎn)的比例結(jié)構(gòu)一定程度上得到調(diào)整，但是工業(yè)依然占據(jù)著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位。工業(yè)可以說是“三產(chǎn)”中的“耗能大戶”，所以必須通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來帶動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。雄安新區(qū)建設(shè)從一張白紙開始，高污染、高能耗不能在雄安出現(xiàn)，由此，要從以下幾個(gè)方面來調(diào)整雄安產(chǎn)業(yè)的能源利用：首先，雄安經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中要不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。雄安新區(qū)在規(guī)劃和發(fā)展中要提高第三產(chǎn)業(yè)所占的比重，發(fā)展能源消耗較少的、以技術(shù)為主要驅(qū)動(dòng)力的高端產(chǎn)業(yè)，并對(duì)“二產(chǎn)”能源的消耗嚴(yán)格把控，通過科學(xué)節(jié)能方式提高能源利用率。至于能源的緊缺問題可以通過尋找和開發(fā)可替代能源來有效緩解。其次，大力推廣清潔能源，提高清潔能源所占的比例。能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化依靠經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，反之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也需要能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整來推動(dòng)，兩者是相互促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系。我國清潔能源的開發(fā)程度還比較低，其發(fā)展空間和未來在市場(chǎng)中所起的作用是不可忽視的。發(fā)展清潔能源可以在不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)總量的提高，也可以創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)提高就業(yè)率。最后，加強(qiáng)雄安清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、制定相應(yīng)規(guī)劃。要盡快出臺(tái)《雄安清潔能源發(fā)展規(guī)劃》，盡快建立和完善清潔能源的質(zhì)量監(jiān)控和認(rèn)證系統(tǒng)，并制定與清潔能源發(fā)展相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，最終全面推進(jìn)雄安新區(qū)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。

[1]李亮．對(duì)清潔能源的發(fā)展現(xiàn)狀分析[J]．中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2012,(20):222．

[2]張晶,羅鑫．我國清潔能源的利用與現(xiàn)狀分析[J]．綠色科技,2013,(10):172-174．

[3]劉寧．我國清潔能源技術(shù)的政策保障機(jī)制研究[J]．科技管理研究,2014,(04):6-10．

（作者單位：楊婷，中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司；陳朋偉，劉邦凡，燕山大學(xué)公共管理學(xué)院）