◆李彩霞

淺談事業(yè)單位的資產出租與稅收管理

◆李彩霞

在社會經濟體制深化改革的基礎上，事業(yè)單位通過轉型、重組、重構等獲得了新發(fā)展，對我國社會的穩(wěn)定發(fā)展有著重要作用。但是事業(yè)單位的眾多資產長時間閑置，容易造成資源的浪費，與我國現在提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針不符，事業(yè)單位應該對閑置的資產進行合理的出租，然后根據我國稅收政策制定切實可行的稅收管理方案。本文通過分析事業(yè)單位的資產出租中存在的問題，探討加強事業(yè)單位資產出租的管理措施，提出事業(yè)單位稅務征收的合理化建議，旨在為事業(yè)單位的資產出租與稅收管理提供參考。

事業(yè)單位；資產出租；稅收管理；措施

事業(yè)單位在我國社會環(huán)境中承擔著社會公共管理與服務的職責，在國家行政部門的領導下，發(fā)揮著其公益性的社會屬性。所以事業(yè)單位需要對我國社會主義市場經濟環(huán)境，以及市場動態(tài)運作的方向重新分析，結合新會計準則，重新界定自身的經濟業(yè)務關系，構建新的財務管理信息系統，為事業(yè)的發(fā)展提供新的動力。尤其事業(yè)單位的資產屬于非經營性資產，通常為了避免資產質疑和糾紛，事業(yè)單位將這部分資產閑置。但是物質條件是事業(yè)單位生存和發(fā)展的基礎，事業(yè)單位應該合理的通過資產出租，以及科學化的稅收管理，保護自身資產，獲取物質效益，鞏固自身的發(fā)展。

一、事業(yè)單位資產出租存在的問題

（一）資產不明確。我國事業(yè)單位在資產方面存在較大的不確定性，主要體現在兩個方面，即擁有資產數量的不明確和資產出租總數的不確定性，沒有辦法用數字或者數據分析得出結論。雖然現階段我國開始注重事業(yè)單位的資產分析和評估，開始深入調查事業(yè)單位的資產情況，能夠基本上確定事業(yè)單位的資產信息情況。但是部分事業(yè)單位在資產出租的數量上存在漏報或者不報的現象，導致政府對事業(yè)單位的資產出租數據了解存在較大的缺失。

（二）固定資產私用。部分事業(yè)單位會有一些接受捐贈的固定資產，很多資產管理人員利用權利之便，將這部分資產任意的出租給關系戶使用，這種情況下，資產的出租情況一般不計入賬目。其次，事業(yè)單位賬目資產與實際之間存在較大出入，部分管理人員在資產出租的時候徇私舞弊，操縱固定資產的盤點，掩飾固定資產賬目。

（三）資產管理不規(guī)范。很多事業(yè)單位在資產出租的時候不通過財政部門審批私自出租，租金和租期存在較大的隨意性，導致租金與市場價格之間存在較大的差異新性。其次，由于資產出租管理上的缺失，導致租金難以按時征收，主要是因為在財務上卻找不到相應的收租人員。最后，很多事業(yè)單位將收入的租金用于單位福利、商品購買等。

二、加強事業(yè)單位資產出租的管理措施

（一）明確事業(yè)單位的基本資產情況。當地財政部門要針對事業(yè)單位的資產情況進行徹底的清查，收集事業(yè)單位的資產數據信息，掌握事業(yè)單位的資產運作情況。結合資產的屬性，對事業(yè)單位的資產進行分類，做好資產的記錄，明確事業(yè)單位資產的使用和出租情況。其次，要建立健全資產出租管理制度，對事業(yè)單位的資產出租以及租金的回收等進行有效的管理，嚴格的審核資產出租，盡量保證資產出租與市場基本租用價值保持協調，防止事業(yè)單位的資金不明而給管理產生不利影響。

（二）規(guī)范事業(yè)單位資產出租行為。對現在常見事業(yè)單位的資產出租行為進行可行性分析，針對性的制定符合我國事業(yè)單位運營發(fā)展情況的資產出租申報、審批流程，要求事業(yè)單位在資產出租的時候，必須嚴格執(zhí)行流程，完善審批手續(xù)，否則不可進行資產出租。這樣財政部門就能及時的發(fā)現事業(yè)單位資產出租程序中存在的問題，及時的預防資產風險。其次，事業(yè)單位要主動接受社會的監(jiān)督，將需要出租的資產放在公平、公開的平臺上，使資產出租行為更加透明化。

（三）提升事業(yè)單位資產管理人員的專業(yè)素質。事業(yè)單位要加強資產管理人員的管理技能實踐訓練，針對具體的崗位發(fā)展的需求，經常性的開展各種崗位操作訓練，讓管理人員真實體驗到崗位工作實踐的全部過程。其次，提高管理人員發(fā)現問題、分析問題和解決處理問題的能力。加強管理人員之間的互動和溝通，培養(yǎng)他們的合作、溝通意識，這些都是作為高素質人才必備的基本素質。最后，應該加強實訓崗位的建設，并要建立合理的考核體系，檢驗管理人員素質培養(yǎng)的成果，將理論、實踐測試等多種方式能力測試相結合，注重人才素質的全面考核，將其培養(yǎng)成應用型創(chuàng)新人才，為事業(yè)單位資產管理工作的發(fā)展創(chuàng)新提供動力。

三、事業(yè)單位稅務征收的合理化建議

（一）做好納稅籌劃。首先，事業(yè)單位的發(fā)展要立足于長遠，多重考慮資產決策的影響因素，將資產決策中的納稅籌劃細化為出租方向、投資規(guī)模等內容，從各個關鍵內容因素切入，顯示事業(yè)單位收益、稅負水平等。參與事業(yè)單位資產管理的工作人員應該積極展開稅收籌劃的研究、分析，結合多種因素，確定籌劃方案，達到節(jié)稅的目的，最大程度的提高事業(yè)單位的稅后效益，集聚充足的成本，促進事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。其次，事業(yè)單位資產的運用效益主要是由出租方案是否具有合理性、科學性決定的，出租的成效檢驗方法主要有現值指數法、回收期法以及凈現值法等，每種檢驗方法都有各自的優(yōu)缺點，事業(yè)單位在方案選擇的時候，應該將稅收籌劃作為主要的戰(zhàn)略，與出租的實際情況以及影響因素相結合，不但完善內部的稅收工作。

（二）加強納稅服務與稅務征收管理。稅務人員是事業(yè)單位稅務工作的直接參與人員，事業(yè)單位應該就稅務人員的工作作風、服務態(tài)度、服務質量等進行全面的分析和監(jiān)督，依據我國《稅收管理員管理辦法》制定嚴格的稅務人員考核制度，對不符合要求的稅務人員進行改造培訓，并且根據對事業(yè)單位分析的結果，針對性的提出事業(yè)單位稅收改革意見。尤其是針對事業(yè)單位固定資產出租獲取的收入，要實施收稅，并且事業(yè)單位要對自身的資產出租收入和應稅收入真實上報，主動申報和繳納。

（三）核對事業(yè)單位的出租收益和納稅信息。首先，對事業(yè)單位在固定資產出租獲取收益的全面監(jiān)控，并做好收益數據的記錄工作，同時財政部門要對事業(yè)單位資產出租收益的真實性進行核對，將具體資產出租收益信息與納稅信息進行核實對比，及時發(fā)現數據之間的差異。其次，事業(yè)單位進行內部改造，稅務機構要對其發(fā)票進行仔細的核對和檢查，保證納稅信息的真實性。

（四）強化事業(yè)單位的稅收管理工作。加強事業(yè)單位在固定資產稅收上管理工作，為納稅人提供一個在稅收上公平的環(huán)境，對事業(yè)單位的運營發(fā)展和經濟收益等都發(fā)揮著積極的作用。尤其事業(yè)單位是否嚴格遵循法律法規(guī)進行納稅，直接影響著事業(yè)單位的形象。所以事業(yè)單位要加強固定資產出租獲取收益的管理工作，提高事業(yè)單位相關管理人員的納稅意識，規(guī)范其納稅的行為，對偷稅、漏稅行為展開嚴厲懲罰，保證事業(yè)單位的資產出租收益能夠依法上繳一定能比例稅收，維護事業(yè)單位的形象，并且對我國市場經濟的發(fā)展起到良好的示范作用。

結語

綜上所述，事業(yè)單位的眾多資產長時間閑置，容易造成資源的浪費，與我國現在提倡的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針不符，事業(yè)單位應該合理的通過資產出租，以及科學化的稅收管理，創(chuàng)造物質條件。事業(yè)單位應該發(fā)現資產出租存在的問題，明確基本資產情況，規(guī)范資產出租行為，提升資產管理人員的專業(yè)素質。做好納稅籌劃，加強納稅服務與稅務征收管理，強化事業(yè)單位的稅收管理工作，財政部門要核對事業(yè)單位的出租收益和納稅信息，為事業(yè)單位資產管理工作的發(fā)展創(chuàng)新提供動力。

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（作者單位：河南省三門峽市市政設施管理處 ）