◆李傳濤

淺談我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

◆李傳濤

中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，指中國國民經(jīng)濟(jì)的組成和構(gòu)造。影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成的因素很多，最主要的是社會(huì)對(duì)最終產(chǎn)品的需求，而科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化也有重要影響。一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理，主要看它是否建立在合理的經(jīng)濟(jì)可能性之上。結(jié)構(gòu)合理就能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，有利于國民經(jīng)濟(jì)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；調(diào)整

一、 我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

近年來，我國經(jīng)濟(jì)在總量增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整均取得了很大的成績，同時(shí)也面臨國內(nèi)外諸多的挑戰(zhàn)。在國內(nèi)方面，我國經(jīng)濟(jì)面臨較大的下行壓力，“穩(wěn)增長”任務(wù)依然非常艱巨；在金融領(lǐng)域，由于貨幣超發(fā)以及較低的利率水平，企業(yè)和居民具有較強(qiáng)持幣觀望的動(dòng)機(jī)，對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資欲望不強(qiáng)，投機(jī)性意愿強(qiáng)烈。因此，未來實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資可能持續(xù)萎靡不振而投機(jī)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能會(huì)進(jìn)一步滋生蔓延，尤其需要警惕房地產(chǎn)和股市之間此起彼伏的泡沫風(fēng)險(xiǎn)。在國際上，在貨幣超發(fā)、國內(nèi)資產(chǎn)泡沫以及出口下降的背景下，人民幣匯率將承受與日俱增的貶值壓力。人民幣的貶值預(yù)期又有可能加劇資本外逃，進(jìn)一步引發(fā)貶值危機(jī)。

二、我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施

為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力以及結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)，我們采取了一系列措施：

第一，貨幣政策在適度寬松的基礎(chǔ)上應(yīng)做一些結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，通過定向降準(zhǔn)及SLF、MLF和PSL等定向操作手段，逐步壓縮產(chǎn)能過剩行業(yè)尤其是一些國有“僵尸”企業(yè)的貸款，限制房地產(chǎn)和個(gè)人購房貸款，將更多的貸款資源配置到產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新、新興行業(yè)中去。為了提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，還需要進(jìn)一步完善金融市場，推進(jìn)利率市場化，為中小民營企業(yè)創(chuàng)造公平的融資環(huán)境，降低其融資成本，促進(jìn)民間投資的復(fù)蘇。

第二，在財(cái)政方面，在積極的財(cái)政政策的基礎(chǔ)上也需要做結(jié)構(gòu)性的政策調(diào)整。一方面，政府應(yīng)該適當(dāng)控制政府支出和投資規(guī)模，因?yàn)檫@些支出雖能提高社會(huì)總需求，但同時(shí)也會(huì)造成“擠出效應(yīng)”，擠掉私人的投資空間，從而不利于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；另一方面，需要對(duì)居民和企業(yè)大幅減稅，以提振居民消費(fèi)同時(shí)降低企業(yè)的成本，為企業(yè)增加投資提供更多的激勵(lì)。此外，還需要在多個(gè)領(lǐng)域降低民營資本的市場準(zhǔn)入門檻，為所有類型的企業(yè)營造一個(gè)公平競爭的商業(yè)環(huán)境。

三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不容樂觀

過去多年粗放式的增長和產(chǎn)業(yè)政策的偏差，造成了我國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重的供需結(jié)構(gòu)性失衡：一方面，鋼鐵、煤炭、汽車以及一些低端制造業(yè)出現(xiàn)了“有供給、無需求”的產(chǎn)能過剩現(xiàn)象；另一方面，隨著收入水平的提高，人民對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)需求的品質(zhì)不斷提升，一些領(lǐng)域出現(xiàn)“有需求、無供給”需要依賴進(jìn)口的局面。在此背景下，我國出臺(tái)了擴(kuò)大總需求和促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，通過去產(chǎn)能、促產(chǎn)業(yè)升級(jí)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來重新平衡供需結(jié)構(gòu)。然而，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)依然存在突出的結(jié)構(gòu)性問題。首先，在總體投資增速放緩的情況下，投資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)惡化的趨勢，尤其是民間投資增速大幅回落。另外，從三次產(chǎn)業(yè)看，第二產(chǎn)業(yè)投資增速僅為4.4%，較去年同期下降近5個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于一、三產(chǎn)業(yè)增速，尤其是制造業(yè)投資同比增長僅為3.3%，創(chuàng)下了十幾年來的最低點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重的萎縮以及投資增速的回落預(yù)示著實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然復(fù)蘇乏力，產(chǎn)業(yè)“空心化”的趨勢沒有得到根本的扭轉(zhuǎn)。

四、現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容是

當(dāng)前，為了實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，中央決定“十五”期間將進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。這次調(diào)整與以往不同，不是暫時(shí)性、局部性調(diào)整，而是以新技術(shù)革命為帶動(dòng)的、對(duì)經(jīng)濟(jì)全面和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大影響的戰(zhàn)略性調(diào)整，將貫穿“十五”計(jì)劃的全過程。

結(jié)語

總之，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整提供了重要契機(jī)和良好的外部條件，現(xiàn)階段，我國正處于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的必然選擇，對(duì)提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、提升我國國際地位具有重要的推動(dòng)作用，因此，在新常態(tài)的時(shí)代發(fā)展背景之下，我國要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極迎合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展潮流，實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

[1]崔敏;;淺談人民幣升值對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響[J]．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息;2011年11期

[2]趙思思;徐珂;;當(dāng)前中國擴(kuò)大內(nèi)需的問題分析及對(duì)策建議[J]．現(xiàn)代商業(yè);2011年24期

[3]卡內(nèi)基國際和平基金會(huì):中國經(jīng)濟(jì)增長并未失衡[J]．財(cái)經(jīng)界;2011年08期

（作者單位：山東省鄆城縣人力資源和社會(huì)保障局）