梁穗明 楊奕群 林 琪

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啟運港退稅政策對廣東南沙自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)現(xiàn)代航運物流中心的作用研究

梁穗明 楊奕群 林 琪*

2015年3月24日，中共中央政治局審議通過《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》。推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下，為全面深化改革、擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗而采取的重大舉措。南沙片區(qū)作為廣東自貿(mào)試驗區(qū)的重要組成，將借自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的東風(fēng)迎來新的時代。啟運港退稅政策是國際航運樞紐港建設(shè)的“催化劑”和“助推器”，國家已于2012年3月率先在上海洋山港試點。南沙港申請啟運港退稅政策，對于加快建成現(xiàn)代航運、物流中心意義重大。

廣東自貿(mào)試驗區(qū)；南沙港；啟運港退稅；現(xiàn)代航運物流中心

前期，廣東省委常委、廣州市委書記任學(xué)鋒在南沙調(diào)研時指出，要集中力量，率先推進南沙啟運港退稅的實施，把南沙港打造成現(xiàn)代航運、物流中心。啟運港退稅政策是我國借鑒航運發(fā)達國家(地區(qū))的先進經(jīng)驗，創(chuàng)新我國出口退稅管理方式的有益探索，該政策是國際航運樞紐港建設(shè)的“催化劑”和“助推器”。爭取啟運港退稅政策落地，是南沙港加快建設(shè)現(xiàn)代航運、物流中心的迫切需要。

一、啟運港退稅政策及南沙港優(yōu)勢

2009年4月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見》(國發(fā)〔2009〕19號)提到，“在完善相關(guān)監(jiān)管制度和有效防止騙退稅措施前提下，實施啟運港退稅政策”，這是我國官方首次正式提出啟運港退稅政策。啟運港退稅，是指國內(nèi)貨物只要確認離開啟運地發(fā)往特定口岸出口，將被視同出口并辦理退稅。*以上海洋山保稅港區(qū)作離境口岸為例，從青島前灣港(啟運港)發(fā)往洋山保稅港區(qū)離境的貨物，只要確認離開前灣港，即視為已出口并可辦理退稅手續(xù)。

(一)我國啟運港退稅政策試點情況

2012年3月，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在上海試行啟運港政策的通知》(財稅〔2012〕14號)，對啟運港退稅的適用范圍、辦理流程、聯(lián)系配合進行了明確規(guī)定，標(biāo)志著上海洋山港成為我國首個實行啟運港退稅政策的港口。隨后，三部委于2014年8月將適用啟運港退稅政策的啟運地口岸擴大到8個港口，同時對運輸企業(yè)和運輸工具設(shè)定了準(zhǔn)入條件，不再具體指定參與轉(zhuǎn)關(guān)的運輸工具。截止目前，洋山港仍是我國實行啟運港退稅政策的唯一離境港。

從實踐效果看，試點提升了洋山港與長三角港口之間的物流效率，加快了上海港建設(shè)國際航運中心的步伐，受到了企業(yè)、港口和地方政府的廣泛歡迎。以蘇州市太倉港納入啟運港退稅試點為例，太倉港的經(jīng)濟腹地——蘇錫常地區(qū)外貿(mào)出口企業(yè)眾多，2013年出口退稅額約758.37億元，試點前在上海港出口退稅周期約30～40天，出現(xiàn)異常情況的甚至要90天。實現(xiàn)啟運港退稅后，太倉港申報運至洋山出口的貨物，一經(jīng)離開啟運港，企業(yè)就可以在當(dāng)?shù)剞k理出口退稅手續(xù)，退稅周期縮短至10天，極大提高出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和使用效率，降低了企業(yè)經(jīng)營成本，也進一步繁榮了內(nèi)支行線運輸市場；而作為離境港的上海洋山港而言，體現(xiàn)的效果更加明顯，通過做大做強物流，競爭力明顯增強，提升了上海國際航運樞紐的地位。可見，該政策試點實現(xiàn)了多贏的局面。

但另一方面，我們也看到，囿于“條條框框”，該政策的普惠性、便利性等仍有進一步拓展的空間，“改革紅利”仍未能完全釋放。比如，對出口企業(yè)的限定，*納稅信用級別被稅務(wù)機關(guān)評價為B級及以上，并且不屬于出口退稅審核關(guān)注信息中關(guān)注企業(yè)級別為一至三級的自營出口企業(yè)；同時，應(yīng)屬于海關(guān)管理的B類及以上企業(yè)。影響了物流規(guī)模的進一步擴大；對運輸企業(yè)和運輸工具的限定，*運輸企業(yè)應(yīng)在啟運地與離境地之間設(shè)有直航航線，納稅信用級別被稅務(wù)機關(guān)評價為B級及以上，并且三年內(nèi)無走私違規(guī)記錄。運輸工具應(yīng)配備導(dǎo)航定位、全程視頻監(jiān)控設(shè)備，并且符合海關(guān)對承運海關(guān)監(jiān)管貨物的運輸工具的相關(guān)要求。一定程度上縮窄了參與基數(shù)；對運輸方式必須為水路運輸?shù)南薅?，未能適應(yīng)現(xiàn)代物流運輸多樣化的需求；同時還設(shè)定了比較嚴苛的監(jiān)管條件，*例如，對自啟運日起2個月內(nèi)未辦理結(jié)關(guān)核銷手續(xù)的出口企業(yè)，不再享受啟運港退稅政策。影響了企業(yè)的積極性。業(yè)界期盼進一步放寬試點限制的呼聲一直很高。

(二)南沙港爭取啟運港退稅政策的優(yōu)勢

1.區(qū)位條件優(yōu)越，發(fā)展空間較大。南沙自然條件得天獨厚，南沙港地處珠江出海口，位于廣州、香港、澳門三者中“A”形中心支撐位置，是連接珠江口周邊城市群的樞紐性節(jié)點和我國南方重要的對外開放門戶，目前已形成便捷的水陸空運輸網(wǎng)絡(luò)和集疏運體系，各式交通便利。南沙港已有規(guī)劃面積7.6平方公里，封關(guān)面積3.7平方公里，分為港口區(qū)、物流園區(qū)、加工區(qū)三部分。*港口區(qū)主要包括南沙新港二期碼頭，總面積2.7平方公里，封關(guān)面積2.33平方公里；物流園區(qū)規(guī)劃面積1.44 平方公里，封關(guān)面積0.54平方公里；加工區(qū)規(guī)劃面積為1.36平方公里，封關(guān)面積0.83平方公里。南沙港土地儲存豐富，為后續(xù)開發(fā)、發(fā)展提供強大的潛力和發(fā)展空間。

2.多項政策支持，發(fā)展優(yōu)勢明顯。南沙港于2009年8月封關(guān)運作，現(xiàn)已有多家國內(nèi)外知名物流公司、加工企業(yè)進駐區(qū)內(nèi)從事相應(yīng)業(yè)務(wù)，提供了完善的、多元化的服務(wù)。*南沙港保稅功能區(qū)域發(fā)展齊全，區(qū)內(nèi)可開展倉儲物流，國際轉(zhuǎn)口，國際采購、分銷和配送，檢測維修，商品展示，研發(fā)加工制造，港口作業(yè)等業(yè)務(wù)；保稅政策優(yōu)勢明顯，輻射能力強，為全省乃至泛珠、華南和西部地區(qū)的外向型企業(yè)搭建了良好的物流平臺。2012年9月，南沙升級為國家級新區(qū)，在財稅、金融、擴大對外開放、與粵港澳往來便利化等方面享有國家、省市賦予的多項特殊優(yōu)惠政策支持，明確規(guī)劃南沙要建立國際航運、物流中心，滿足周邊地區(qū)的國際航運要求。2013年4月，《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持廣州港集團發(fā)展的意見》明確提出，多措并舉全力支持南沙港區(qū)躋身全球十二大港口行列。2015年4月，中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌，必將為南沙港新一輪大發(fā)展帶來契機。此外，南沙港口岸查驗部門服務(wù)理念創(chuàng)新，是關(guān)檢 “三個一”合作的發(fā)源地，海關(guān)在南沙港推行通關(guān)無紙化和通關(guān)一體化等貿(mào)易便利措施，口岸通關(guān)環(huán)境得到不斷優(yōu)化。

3.配套設(shè)施先進，航運發(fā)展迅猛。近年來南沙港不斷加大投入和建設(shè)力度，南沙港區(qū)已具備相當(dāng)規(guī)模，港口基建、硬件設(shè)施均達到了世界一流水平，碼頭岸線長度2100米，前沿水深17米，現(xiàn)有10萬噸級泊位6個，有汽車、化工、糧食、集裝箱、散貨等專業(yè)碼頭，可?？渴澜缟献畲蟆⒈群侥高€長的超級集裝箱船“艾里馬士基”(載箱量為15550標(biāo)準(zhǔn)箱)，超大型集裝箱班輪可以全天候進出港區(qū)滿載作業(yè)；碼頭配備先進的吊裝機械設(shè)備和智能港口信息化系統(tǒng)?，F(xiàn)有外貿(mào)航線37條，*其中非洲線13條，歐洲線7條，東南亞線9條，中東線4條，美洲線4條。中遠、中海、馬士基、地中海、達飛等世界前列的國際班輪公司已進駐南沙港。2016年，南沙港集裝箱吞吐量超過1260萬標(biāo)準(zhǔn)箱，比2015年增長8.1%，2017年集裝箱吞吐量預(yù)計將達到1500 萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

二、啟運港退稅政策落地南沙港的重大意義

實施啟運港退稅，對南沙港發(fā)揮政策優(yōu)勢，服務(wù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，拉動珠三角乃至整個華南、泛珠腹地經(jīng)濟，具有十分深遠的意義。

(一)有助于外貿(mào)企業(yè)提高資金效益，促進航運、物流聚集，提升港口吞吐量

啟運港退稅的作用將有助于縮短出口企業(yè)的退稅時間，降低資金積壓，提高企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和利用效率。按照現(xiàn)行出口流程，非南沙本地的企業(yè)到南沙港辦理貨物出口手續(xù)，需在貨物實際出口離境后才能辦理退稅手續(xù)，此過程費時費力，一般需要6-13個工作日。*以一票黃埔至南沙港出口貨物為例，黃埔本地報關(guān)約需1日，駁船運輸至南沙卸柜約需1日，在南沙辦理清關(guān)或其他放行手續(xù)約需1日，貨物在堆場等待裝船的時間約需1-5日，裝船離境后辦理結(jié)關(guān)手續(xù)約需1-3日，整個流程大概需6-13日。如果在南沙港實施啟運港退稅，將有利于異地出口企業(yè)的退稅時間提前，幫助企業(yè)提升資金周轉(zhuǎn)利用率，從而吸引周邊地區(qū)更多貨物經(jīng)南沙港出口；同時也可將原來運輸成本相對較高的陸路經(jīng)深圳文錦渡、皇崗等口岸出境的貨物吸引過來，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，進一步提升南沙港集裝箱的吞吐量。

(二)有助于南沙港提高貨物中轉(zhuǎn)量，增強競爭力，打造國際航運、物流中心

貨物中轉(zhuǎn)量是衡量一個港口能否成為國際航運、物流中心的重要指標(biāo)。南沙港背靠珠三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，有著強大的腹地經(jīng)濟支撐，通過吸納泛珠三角乃至華南、西南地區(qū)廣大的出口箱源，增加港口中轉(zhuǎn)承運量，正是南沙港建設(shè)國際航運物流中心的重要一環(huán)。近年來，南沙港貨運量逐年增長，但中轉(zhuǎn)至南沙出口的集裝箱量始終所占比例不高，*2014年1-10月，南沙港國內(nèi)中轉(zhuǎn)集裝箱18萬TEU，僅占總量的6%；同期香港集裝箱吞吐量約1862萬TEU，其中60%左右為國際中轉(zhuǎn)箱，華南地區(qū)出口至香港中轉(zhuǎn)的箱量占相當(dāng)大的比重。外貿(mào)企業(yè)愿意選擇出口經(jīng)香港中轉(zhuǎn)的其中一個重要原因就是退稅時間更短。*仍以黃埔出口貨物為例，在屬地報關(guān)約需1日，裝來往港澳小船啟運至香港，1日時間可過大鏟，中途監(jiān)管站海關(guān)確認后貨物即可結(jié)關(guān)退稅，全程僅需2-5天。實施啟運港退稅，提升了退稅時效，有助提高南沙港對外貿(mào)企業(yè)和航運公司的吸引力，幫助南沙港既能保留國內(nèi)企業(yè)出口箱源，又能爭取到相當(dāng)部分經(jīng)香港、新加坡等港口中轉(zhuǎn)的貨源，提升南沙港國際競爭力。

(三)有助于放大南沙港各項通關(guān)便利措施的影響力，形成良性循環(huán)，全面釋放改革紅利

十八大以來，海關(guān)總署、廣州海關(guān)先后出臺多項通關(guān)便利化措施，包括“屬地申報、屬地放行”、“全關(guān)通”、“一關(guān)通”、“水上穿梭巴士”、“跨關(guān)區(qū)艙單互認”、“廣東地區(qū)及泛珠四省通關(guān)一體化”、“南沙快速驗放機制”等，這些改革使異地企業(yè)既可自行安排運輸企業(yè)和運輸路線，還可根據(jù)經(jīng)營需要自主選擇報關(guān)地和貨物進出境驗放口岸，節(jié)約了物流成本，提高了通關(guān)效率，但對于出口企業(yè)的退稅時間卻沒有發(fā)生明顯的變化。若能在以上便利通關(guān)措施上疊加啟運港退稅政策，企業(yè)將在減少通關(guān)時間基礎(chǔ)上，得到退稅周轉(zhuǎn)加快的實惠，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和物流效益的疊加。同時，在實施啟運港退稅政策后，結(jié)關(guān)工作將前移至屬地海關(guān)，這又大大減輕口岸海關(guān)的工作壓力，南沙口岸不斷增長的貨運量與海關(guān)人力資源不足的矛盾將得到一定程度的緩解。

三、支持南沙港申請啟運港退稅政策的思考與建議

(一)為南沙港申請啟運港退稅業(yè)務(wù)提供全方位支持

在爭取啟運港退稅政策落地方面，應(yīng)積極參與以解決實際問題為著力點開展調(diào)查研究：一是圍繞廣州市委書記任學(xué)鋒調(diào)研南沙時提出“建設(shè)南沙國際航運、物流中心”的任務(wù)和目標(biāo)，以啟運港退稅為抓手，在南沙港建設(shè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性、前瞻性問題方面加強研究，組織力量爭取推出較有深度和說服力的調(diào)研成果和分析報告，為保稅港區(qū)發(fā)展獻計獻策；二是要深入研究啟運港退稅政策落地過程中面臨的新形勢、新問題，積極探索應(yīng)對策略和發(fā)展思路，并形成一些有價值的研究成果，為政府決策服務(wù)；三是多到企業(yè)去開展調(diào)查研究，了解外貿(mào)企業(yè)、運輸企業(yè)以及運輸工具存在的實際情況，應(yīng)對出口企業(yè)在啟運港退稅方面的需求和疑問，使政策的出發(fā)點能立足企業(yè)、務(wù)實可行、服務(wù)創(chuàng)新，能真正改善當(dāng)前外貿(mào)經(jīng)濟不景氣形勢下出口企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展問題。

(二)大膽提出啟運港退稅政策2.0版本——“南沙港模式”

貨物是否實際出口是國稅部門辦理退稅的前提條件，而海關(guān)是監(jiān)管貨物實際出口的口岸執(zhí)法監(jiān)管部門，海關(guān)與國稅部門在承擔(dān)國家退稅政策的監(jiān)管職能上的分工清晰、職責(zé)明確，海關(guān)應(yīng)負起監(jiān)管貨物實際出口的責(zé)任，應(yīng)該有所作為、敢于擔(dān)當(dāng)。因此，基于海關(guān)對出口貨物有效監(jiān)管的考慮，結(jié)合洋山港監(jiān)管實踐，我們認為，進一步放寬啟運港退稅實施條件仍是可行的。

1.突破對運輸企業(yè)和運輸工具要求，以有效管理為目標(biāo)制定原則性的準(zhǔn)入條件，開放承運海關(guān)監(jiān)管貨物的市場，吸引更多的運輸企業(yè)參與，保證足夠的運輸工具滿足業(yè)務(wù)發(fā)展的需求。

2.突破現(xiàn)有上海洋山港模式“水水聯(lián)運”、“直航條件”的限制，采取多種靈活便捷的運輸方式，適應(yīng)現(xiàn)代物流市場化運作的實際需求。

3.可以適當(dāng)降低出口企業(yè)準(zhǔn)入門檻，對參與企業(yè)的信譽等級要求逐步降低，在加強海關(guān)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，最后適用于所有企業(yè)。取消企業(yè)“自營”的限制，將專業(yè)代理報關(guān)公司引入，擴大報關(guān)企業(yè)的適用范圍。

4.完善相關(guān)救濟渠道，明確報關(guān)單刪改情況規(guī)定和對出口退關(guān)貨物的管理，引入企業(yè)差錯行為的“主動披露”機制，鼓勵企業(yè)自我約束式管理，提倡守法便捷、違法嚴懲。

5.與已有的便捷政策疊加，促進各種措施的靈活運用，滿足企業(yè)要求。例如，啟運港退稅與入保稅區(qū)退稅政策及入監(jiān)管倉退稅整合、與推進無水港建設(shè)同步、合理運用海關(guān)保稅貨物倉儲及海關(guān)通關(guān)一體化改革成果，為企業(yè)提供可供選擇的、有針對性的多元化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)創(chuàng)新集裝箱中轉(zhuǎn)海關(guān)監(jiān)管模式

大力創(chuàng)新發(fā)展集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，與啟運港退稅政策實施相得益彰。為支持服務(wù)南沙港創(chuàng)新發(fā)展，助推南沙港打造成為國際航運、物流中心，廣州海關(guān)專門成立了海港智能化工作組，積極加強與南沙港口集團合作，已研究制定全國領(lǐng)先的《國際轉(zhuǎn)運貨物監(jiān)管流程優(yōu)化實施方案》，目前已通過了流程優(yōu)化測試，海港智能化系統(tǒng)將采用“數(shù)據(jù)提前申報、數(shù)據(jù)自動轉(zhuǎn)換、全程無紙化”的方式，實現(xiàn)國際轉(zhuǎn)運貨物理貨報告和運抵報告由碼頭即時卸船數(shù)據(jù)自動生成、數(shù)據(jù)同步發(fā)送海關(guān)，這將有效節(jié)省此前等待所有貨物卸船完畢和人工整理所耗時間過長的問題，大大提高企業(yè)通關(guān)效率和物流運轉(zhuǎn)能力。通過海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，著力解決國際轉(zhuǎn)運貨物監(jiān)管流程繁瑣、耗時較長等問題，進一步提高南沙港國際中轉(zhuǎn)運輸?shù)母偁巸?yōu)勢，不斷占領(lǐng)國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)市場份額。

(四)運用科技手段創(chuàng)新海關(guān)實際監(jiān)管

啟運港退稅政策是一把雙刃劍，一方面有助于企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，提高物流效率，另一方面則給管理部門帶來較大的監(jiān)管壓力，瞞、騙退稅的風(fēng)險將長期存在，海關(guān)必須進一步提升信息化、智能化水平，緊緊運用科技化手段，不斷創(chuàng)新監(jiān)管，提高監(jiān)管效能?？稍趩⑦\港退稅的實際監(jiān)管中引入RFID技術(shù)，并建立基于RFID的物流通關(guān)平臺。通過建設(shè)基于RFID的物流通關(guān)信息平臺，在出口貨物上使用RFID的電子標(biāo)簽，從出口報關(guān)放行到內(nèi)河運輸，抵達口岸地再到裝船離境， RFID能將出口貨物的所有動態(tài)數(shù)據(jù)傳輸?shù)轿锪魍P(guān)平臺上，監(jiān)管部門只需在平臺上查閱相關(guān)信息，即可了解貨物物流狀態(tài)，從而確認貨物是否真正出口。既實現(xiàn)電子化快捷通關(guān)、提高物流效率，又可有效防范貨物實際出口中存在的監(jiān)管風(fēng)險，遏制企業(yè)瞞騙退稅不法行為。

(五)制定實施方案，穩(wěn)步推進試點

南沙港實施啟運港退稅政策，將帶動整片區(qū)域外貿(mào)的拓展，形成廣東自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，同時也有利于加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，建立與國家戰(zhàn)略相適應(yīng)的沿線國際物流大通道，對開放型經(jīng)濟發(fā)展意義重大。考慮到啟運港退稅的復(fù)雜性，試點工作應(yīng)以先易后難、合理統(tǒng)籌、穩(wěn)定推進為原則，做好以下幾點：一是打好基礎(chǔ)，組織企業(yè)情況調(diào)研，掌握區(qū)域出口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，密切聯(lián)系地方稅務(wù)，建立起良好的工作機制和通暢的溝通渠道，共同制定試點工作計劃。二是局部試點，初期挑選信用等級高的出口企業(yè)和運輸公司，在設(shè)施先進、監(jiān)管條件較好的碼頭開展試點，總結(jié)企業(yè)在申報、通關(guān)、退稅過程中出現(xiàn)的問題，成立啟運港退稅政策專門工作小組共同商議解決，待試點經(jīng)驗豐富，完善實際監(jiān)管流程后進一步擴大啟運港范圍和參與企業(yè)。三是健全業(yè)務(wù)平臺，啟運港退稅要求在啟運地報關(guān)單放行后，即可進行報關(guān)單預(yù)結(jié)關(guān)，與現(xiàn)行報關(guān)流程不同，需修改現(xiàn)場海關(guān)作業(yè)系統(tǒng)的參數(shù)。四是加強政策解讀宣講，調(diào)動出口企業(yè)參與試點的積極性，擴大試點工作影響。五是制定工作應(yīng)急預(yù)案，跟蹤試點情況，分析政策落地后對地方外貿(mào)經(jīng)濟帶來的影響和發(fā)展趨勢，制定應(yīng)急方案，做好試點前后業(yè)務(wù)銜接和保障工作，防范試點可能帶來的執(zhí)法風(fēng)險。六是按照“三互”要求進一步加強口岸部門之間的聯(lián)系配合，形成高效快速的問題解決和處置機制，以非常規(guī)推動南沙港大發(fā)展。

(責(zé)任編輯 趙世璐)

A Study on the Role of Tax Repayment at the Departure Portin the Establishment of the Modern Shipping Center ofGuangdong Nansha Pilot FTZ

Liang Suiming, Yang Yiqun, Lin Qi

On March 24, 2015, the Central Committee of CPC adopted the Overall Plan of China (Guangdong) Pilot Free Trade Zone. The development of pilot FTZs is a significant measure that China has taken to comprehensively deepen reform, expand the opening up and accumulate new experience. Nansha, as an important part of Guangdong Pilot Free Trade Zone, will usher in a brand new era along the development of the Pilot FTZ. The policy of tax repayment at the departure port serves as a “catalyst” and “propeller” for the development of the international shipping hub, and was firstly piloted in the Yangshan Port, Shanghai in March, 2012. Thus the policy to be applied by Nansha Port is of great significance to accelerate the development of the modern shipping and logistics center.

Guangdong Pilot FTZ; Nansha Port; Tax Payment at the Departure Port; Modern Shipping and Logistics Center