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        中國(guó)與阿盟高等教育合作的現(xiàn)狀、方法與策略

        2017-03-08 03:22:41鄭圓皓
        關(guān)鍵詞:阿盟中阿孔子

        鄭圓皓, 李 金

        中國(guó)與阿盟高等教育合作的現(xiàn)狀、方法與策略

        鄭圓皓, 李 金

        阿盟是阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟(League of Arab States,LAS)的簡(jiǎn)稱,屬于區(qū)域性國(guó)際組織。成員國(guó)大多地處西亞和北非,分別是:阿爾及利亞、阿聯(lián)酋、阿曼、埃及、巴勒斯坦、巴林、吉布提、卡塔爾、科威特、黎巴嫩、利比亞、毛里塔尼亞、摩洛哥、沙特、蘇丹、索馬里、突尼斯、敘利亞、也門、伊拉克、約旦和科摩羅。2004年,以中國(guó)政府為主導(dǎo)的,涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、能源、教育等領(lǐng)域的“中阿合作論壇”成立,開啟了中阿多個(gè)層面的交流與合作。2014年,以共建“一帶一路”為契機(jī),中阿之間的交流與合作繼續(xù)走向深入。

        一、中阿高等教育合作的現(xiàn)狀

        (一)建立機(jī)制,簽訂協(xié)議,穩(wěn)步發(fā)展

        中國(guó)與阿拉伯國(guó)家長(zhǎng)期保持著密切的友好關(guān)系。在政治互信的基礎(chǔ)上,雙方共同推進(jìn)了一系列合作機(jī)制的建立與協(xié)議的簽訂。尤其在教育領(lǐng)域的交流合作建設(shè)中,已經(jīng)形成中阿(10+1)高教合作研討會(huì)(2008年、2009年)、中阿大學(xué)校長(zhǎng)論壇(2011年、2013年、2015年)等機(jī)制。[1—3]此外,中阿教育高層互訪密切,簽署了系列協(xié)定與備忘錄,使教育交流與合作更加具體化。如中國(guó)與沙特阿拉伯王國(guó)(1999年)、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)(2008年)分別簽訂了教育領(lǐng)域的合作備忘錄與協(xié)定。[4,5]近年來(lái),在共建“一帶一路”的指引下,埃及成為阿盟中與中國(guó)交流最密切的國(guó)家之一。2016年,中埃簽訂了五份有關(guān)教育、科技領(lǐng)域的合作協(xié)議,包括中國(guó)教育部和埃及高等教育與科學(xué)研究部關(guān)于獎(jiǎng)學(xué)金的合作、中國(guó)科技部與埃及高教科研部關(guān)于科學(xué)園的合作、建立科技合作聯(lián)合資助計(jì)劃的諒解備忘錄等。[6]綜上所述,經(jīng)過(guò)前期醞釀與籌劃,中阿之間在高等教育領(lǐng)域的合作具備了一定的條件與基礎(chǔ)。建立長(zhǎng)效機(jī)制和簽署備忘錄已漸漸成為中國(guó)與阿盟各國(guó)開啟交流與合作的第一步,雙方正朝著有益的方向穩(wěn)步發(fā)展。

        (二)院校(校企)合作,形式多樣,循序漸進(jìn)

        中阿在院校(校企)合作方面形式多樣,主要有:開辦孔子學(xué)院、建設(shè)國(guó)別和區(qū)域研究培育基地、舉辦校企短期培訓(xùn)班和海外高級(jí)研修班等。

        作為漢文化主要的“輸出”路徑,孔子學(xué)院在推廣漢語(yǔ)教育、傳播漢文化方面起著不可替代的作用,也是中阿院校合作的主要形式。截至2016年7月,已有9個(gè)阿盟國(guó)家建立了11所孔子學(xué)院,2所孔子課堂和1所電視孔子課堂,其中埃及、摩洛哥、約旦、阿聯(lián)酋四國(guó)已成立兩所以上孔子學(xué)院/課堂(見表1)。

        表1 阿盟孔子學(xué)院/孔子課堂[7]

        在國(guó)內(nèi),國(guó)別和區(qū)域研究培育基地正成為研究“引進(jìn)來(lái)”國(guó)家的大后方。目前,北京語(yǔ)言大學(xué)、第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院、寧夏大學(xué)均設(shè)立了阿拉伯研究培育基地或研究中心。在校企合作方面,現(xiàn)階段中阿雙方仍以語(yǔ)言和技術(shù)培訓(xùn)為主。如西南交通大學(xué)與北京鐵路局聯(lián)合啟動(dòng)“高速鐵路卓越工程師國(guó)際培訓(xùn)班”以及西安電子科技大學(xué)與中國(guó)電子進(jìn)出口總公司建立“西電—中電聯(lián)合培養(yǎng)基地”等。[8,9]

        (三)留學(xué)規(guī)模穩(wěn)中有升,師生交換常態(tài)化發(fā)展

        在中阿政府的倡導(dǎo)下,雙方人員交流規(guī)模穩(wěn)中有升,漸有常態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)。從20世紀(jì)70年代起,中國(guó)就加大了對(duì)阿盟非洲國(guó)家的援建力度,如設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、鼓勵(lì)學(xué)生來(lái)華留學(xué)、派遣教師等,而中國(guó)穩(wěn)定的生活環(huán)境和低廉的學(xué)費(fèi)也成為一些不發(fā)達(dá)國(guó)家,如吉布提、索馬里、科摩羅等國(guó)學(xué)生的優(yōu)選之地。在中國(guó)政府的支持與努力下,2014年,在中國(guó)留學(xué)的阿拉伯國(guó)家學(xué)生總數(shù)達(dá)到1.4萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)11.7%;在阿拉伯各國(guó)學(xué)習(xí)的中國(guó)留學(xué)生人數(shù)為3 500人,同比增長(zhǎng)33%。[10]

        隨著留學(xué)規(guī)模擴(kuò)大,中國(guó)培養(yǎng)留學(xué)生的工作也進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)作,特別是開發(fā)較早的地區(qū)與高校已經(jīng)形成較為成熟的常規(guī)機(jī)制。以與阿拉伯地區(qū)地理、人文環(huán)境類似的寧夏為例,借“中阿大學(xué)校長(zhǎng)論壇”之機(jī),寧夏與阿盟國(guó)家高等教育的交流與合作已見成效。2010年,由寧夏大學(xué)合作建立的迪拜孔子學(xué)院落戶阿聯(lián)酋。除了在進(jìn)行漢語(yǔ)言、漢文化課程教學(xué)的基礎(chǔ)上,迪拜孔子學(xué)院每年夏季還組織學(xué)生訪華,使他們切身體會(huì)中華文明;2011年、2013年和2015年,三屆“中阿大學(xué)校長(zhǎng)論壇”均在寧夏舉行。在政府的有效推動(dòng)下,中阿高等教育交流成果豐碩,形式多樣,逐漸形成以政府牽線為主導(dǎo)、民間交流為主體的特點(diǎn)。

        二、中阿高等教育合作的方法——阿盟國(guó)家分類評(píng)估

        高等教育國(guó)際化動(dòng)因理論認(rèn)為,交流與合作往往受其國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、學(xué)術(shù)等多方面的影響。[11]雖然中阿交流與合作在穩(wěn)步推進(jìn),但阿盟高等教育水平層次不齊,情況復(fù)雜。有鑒于此,我們依據(jù)高等教育國(guó)際交流與合作的相關(guān)屬性,即安全局勢(shì)、經(jīng)濟(jì)情況、科研水平、對(duì)外政策和高等教育人力資源和入學(xué)率進(jìn)行編碼,嘗試?yán)迩灏⒚烁鞒蓡T國(guó)國(guó)內(nèi)局勢(shì)和高等教育發(fā)展特點(diǎn),以提出相對(duì)符合實(shí)際的有效合作策略。

        收入水平。以2016年世界銀行發(fā)布的阿盟各國(guó)收入水平[12]為評(píng)估指標(biāo),共有五個(gè)水平:高收入水平、中高等收入水平、中低等收入水平、低中等收入水平和低收入水平,以5—1依次進(jìn)行編碼。

        每十萬(wàn)人中高等教育人數(shù)。以2014年(少數(shù)國(guó)家參考其他年份)聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的數(shù)據(jù)[13]為評(píng)估指標(biāo),人數(shù)在4 000—4 999之間記為5;3 000—3 999之間記為4;2 000—2 999之間記為3;1 000—1 999之間記為2;1 000以下不包括1 000記為1。

        高等教育入學(xué)率。以2014年(少數(shù)國(guó)家參考其他年份)聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的數(shù)據(jù)[13]為評(píng)估指標(biāo),高等教育入學(xué)率50%以上記為5;30%—49%記為4;15%—29%記為3;5%—14%記為2;小于5%但不包括5%記為1。

        科研水平。以2016年Quacquarelli Symonds發(fā)布的阿拉伯大學(xué)排名[14]為評(píng)估依據(jù),篩選出在21個(gè)阿盟國(guó)家(科摩羅除外)的高校中,排名前100的高校占15所以上的國(guó)家記為5;占10—14所記為4;占5—9所記為3;占1—4所記為2;0所記為1(由于科摩羅數(shù)據(jù)缺失,根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)評(píng)估其國(guó)內(nèi)高等教育現(xiàn)狀[15],記為1)。

        對(duì)外交往。以中國(guó)外交部網(wǎng)站2016年更新的對(duì)外交往情況[16]為主要評(píng)估依據(jù),2013年以后,該國(guó)與世界大國(guó)、周邊鄰國(guó)相比,屬于區(qū)域大國(guó)并積極拓展對(duì)外關(guān)系記為5;無(wú)敵對(duì)國(guó)家但因貧困受到支援記為4;有1—2個(gè)敵對(duì)國(guó)家記為3;有3—4個(gè)敵對(duì)國(guó)家記為2;無(wú)外交國(guó)家記為1。

        國(guó)內(nèi)安全局勢(shì)。以中國(guó)外交部網(wǎng)站2016年更新的阿盟國(guó)家國(guó)內(nèi)安全狀況[16]為主要評(píng)估依據(jù),2013至2016年間,從無(wú)戰(zhàn)亂、集會(huì)、游行、示威記為5;早期有集會(huì)、游行歷史,現(xiàn)已平靜記為4;偶有集會(huì)、游行、示威記為3;偶有戰(zhàn)爭(zhēng)記為2;持續(xù)戰(zhàn)亂國(guó)家記為1。

        圖1 阿盟各國(guó)教育國(guó)際化相關(guān)指標(biāo)

        通過(guò)編碼與分析(見圖1),我們獲得了幾點(diǎn)有意義的發(fā)現(xiàn)。第一,沙特阿位伯王國(guó)作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治大國(guó),在高等教育領(lǐng)域有不俗表現(xiàn),在科研能力、高等教育入學(xué)率和對(duì)外交往動(dòng)機(jī)上雄踞榜首。與其發(fā)展特征類似的國(guó)家目前還有阿聯(lián)酋、約旦、阿曼、巴林、卡塔爾、科威特、黎巴嫩、阿爾及利亞。上述國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)富庶,對(duì)外政策相對(duì)開放,國(guó)際化需求旺盛,且有一定高等教育的基礎(chǔ),或成為與中國(guó)今后在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行深化合作的重點(diǎn)國(guó)家。第二,以埃及、巴勒斯坦、摩洛哥、突尼斯為代表的二線國(guó)家的主要特點(diǎn)為:雖然國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定,也擁有相對(duì)深厚的文化和教育基礎(chǔ),但囿于目前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)欠佳、外部發(fā)展環(huán)境制約等因素,近期與中國(guó)進(jìn)行交流與合作稍顯后勁不足。第三,以利比亞、毛里塔尼亞、蘇丹、伊拉克為代表的三線國(guó)家的主要特點(diǎn)為:傳統(tǒng)教育先天不足,后天又由于貧窮、戰(zhàn)爭(zhēng)等原因發(fā)展緩慢。然而,在擺脫殖民地或戰(zhàn)亂身份后,政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育有所改善,漸有開放趨勢(shì)。第四,以吉布提、科摩羅為代表的四線國(guó)家的主要特點(diǎn)為:經(jīng)濟(jì)極度貧困,發(fā)展教育的能力非常有限,基本依靠國(guó)際援助來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與教育,院校合作可能性十分有限,在留學(xué)人員交流上主要依賴于獎(jiǎng)學(xué)金等優(yōu)惠政策。第五,以索馬里、也門和敘利亞為代表的戰(zhàn)亂國(guó)家的主要特點(diǎn)為:受教育機(jī)會(huì)主要依賴于國(guó)際人道主義援助,個(gè)別留學(xué)人員依靠他國(guó)獎(jiǎng)學(xué)金。

        三、中阿高等教育合作策略——分類合作

        (一)國(guó)際化型:推進(jìn)院校(項(xiàng)目)合作,擴(kuò)大學(xué)歷互認(rèn)規(guī)模

        國(guó)際化型國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)富庶,對(duì)外交流與合作需求旺盛,現(xiàn)階段正是與其積極進(jìn)行交流與合作的良好時(shí)機(jī)。在合作辦學(xué)方面,依托中阿大學(xué)校長(zhǎng)論壇、“中非高校20 + 20 合作計(jì)劃”等機(jī)制,推進(jìn)院校辦學(xué)和項(xiàng)目合作,尤其加強(qiáng)在金融、能源、工程等學(xué)科領(lǐng)域的交流與合作;在教師與學(xué)生交換方面,借助孔子學(xué)院的窗口優(yōu)勢(shì),積極組織質(zhì)量高、形式豐富的體驗(yàn)性文化活動(dòng),如夏令營(yíng)、訪學(xué)團(tuán)等,尤其是以阿聯(lián)酋、卡塔爾為代表的國(guó)外僑民人口居多的國(guó)家,不僅需重視與本地人的教育交流,還應(yīng)重視與當(dāng)?shù)赝饧畠S民的交流。此外,在學(xué)歷互認(rèn)方面,截至2012年,與中國(guó)學(xué)歷互認(rèn)的阿盟國(guó)家僅有埃及和阿爾及利亞[17],遠(yuǎn)無(wú)法提升阿盟各國(guó)與中國(guó)高等教育交流與合作的吸引力。因此,需加強(qiáng)與各國(guó)高等教育部的學(xué)歷互認(rèn)工作,以減輕留學(xué)生的后顧之憂。綜上所述,中國(guó)與國(guó)際化型國(guó)家在高等教育領(lǐng)域的交流與合作還有巨大的上升空間。值得注意的是,雖然這些國(guó)家目前政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展良好,但其長(zhǎng)久以來(lái)文化、教育基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,在合作期間需要警惕其由于經(jīng)濟(jì)下滑、石油危機(jī)等對(duì)高等教育建設(shè)產(chǎn)生的不良影響。

        (二)傳統(tǒng)型:深化教學(xué)內(nèi)容,加大獎(jiǎng)學(xué)金比例

        傳統(tǒng)型國(guó)家的優(yōu)勢(shì)在于:其一,本國(guó)相對(duì)深厚的文化和教育基礎(chǔ);其二,早期與中國(guó)有著較為穩(wěn)固的合作,用于交流與合作的人力資源相對(duì)豐富。有鑒于此,與埃及、巴勒斯坦、摩洛哥、突尼斯等國(guó)的合作應(yīng)主要從兩方面進(jìn)行深化。第一,在合作辦學(xué)方面,積極推進(jìn)雙方共建大學(xué)的目標(biāo),尤其推進(jìn)有關(guān)語(yǔ)言、文學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科的合作,加大在課程和科研等領(lǐng)域的交流廣度和深度。目前,國(guó)內(nèi)高校中,復(fù)旦大學(xué)和西北大學(xué)分別建立了埃及研究中心(2003年)和巴勒斯坦研究中心(2012年)。[18,19]研究中心從語(yǔ)言到學(xué)術(shù)科研項(xiàng)目均有涉獵,較好地促進(jìn)了中埃與中巴的交流合作。第二,擴(kuò)大師生互訪規(guī)模,加大獎(jiǎng)學(xué)金投入,落實(shí)學(xué)歷互認(rèn)等協(xié)議的續(xù)簽工作。近年來(lái),埃及、巴勒斯坦、摩洛哥、突尼斯四國(guó)由于政局或經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定,未能滿足青年一代的受教育需求,因此,很多有條件的家庭把目光投向了國(guó)外。與歐美國(guó)家相比,中國(guó)的優(yōu)勢(shì)在于費(fèi)用不及他國(guó)昂貴,且中國(guó)還有與其相似的生活環(huán)境和宗教環(huán)境,如西北地區(qū)等。如果從政策上加大獎(jiǎng)學(xué)金力度,并在學(xué)歷互認(rèn)和簽證政策上給予支持,解除后顧之憂,則在很大程度上有利于吸引優(yōu)秀的學(xué)生到中國(guó)求學(xué)。

        (三)緩慢型和貧困型:支援教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展職業(yè)教育、數(shù)字遠(yuǎn)程化教育等

        緩慢型國(guó)家主要脫胎于殖民地和戰(zhàn)亂國(guó),目前仍以振興經(jīng)濟(jì)、平衡各大國(guó)在此均勢(shì)為發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),因而與中國(guó)的交流與合作也建立在務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上。在利比亞、毛里塔尼亞、蘇丹、伊拉克、吉布提、科摩羅等國(guó),積極推進(jìn)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)相吻合的職業(yè)技術(shù)教育是打開與其交流與合作的有效途徑。如吉布提以旅游業(yè)吸引國(guó)外市場(chǎng),與其建立相對(duì)應(yīng)的職業(yè)學(xué)院,有利于因地制宜發(fā)展教育和促進(jìn)交流與合作。[20]此外,可與已經(jīng)“走出去”的企業(yè)積極合作,依托企業(yè)平臺(tái),實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如在孔子學(xué)院/課堂開發(fā)數(shù)字遠(yuǎn)程化教育,開辦語(yǔ)言、工程技術(shù)等短期培訓(xùn)班等,也是與此類國(guó)家建立人文教育交流的有效策略之一。

        (四)戰(zhàn)亂型國(guó)家:倡導(dǎo)人道主義援助,提高入學(xué)門檻

        中國(guó)與戰(zhàn)亂型國(guó)家院校之間的交流與合作基本處于人道主義援助階段,在人員互訪方面,偶有獲得獎(jiǎng)學(xué)金的留學(xué)生赴華學(xué)習(xí)。鑒于中東地區(qū)的局部動(dòng)蕩和索馬里長(zhǎng)期以來(lái)的混亂局勢(shì),在積極進(jìn)行人道主義援助的同時(shí),相關(guān)學(xué)校一方面可相應(yīng)提高入學(xué)門檻,另一方面也應(yīng)密切核查來(lái)華學(xué)習(xí)和交流人員的身份,警惕不法分子以求學(xué)之名混入國(guó)內(nèi),威脅校園安全。

        [1] 交流合作項(xiàng)目[EB/OL]. 中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng),2016-08-16. http://www.moe.gov.cn/s78/A20/s3117/moe_854/tnull_48799.html.

        [2] 第三屆中阿國(guó)家大學(xué)校長(zhǎng)論壇在銀川開幕[EB/OL].新華網(wǎng),2016-08-05. http://www.nx.xinhuanet.com/2015-09/13/c_1116544671.htm.

        [3] “中阿合作論壇”首屆中阿高教與科研合作研討會(huì)在喀土穆舉行[EB/OL]. 中阿合作論壇網(wǎng),2016-08-22. http://www.fmprc.gov.cn/zalt/chn/jzjs/gjhkyhzs/t627196.htm.

        [4] 周濟(jì)部長(zhǎng)與阿聯(lián)酋內(nèi)閣事務(wù)部部長(zhǎng)簽署中阿高教和科研合作備忘錄[EB/OL].中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng),2016-08-02. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/gzdt_gzdt/moe_1485/tnull_7306.html.

        [5] 中華人民共和國(guó)和沙特阿拉伯王國(guó)發(fā)表聯(lián)合新聞公報(bào)[EB/OL]. 光明日?qǐng)?bào)網(wǎng),2016-08-03. http://www.gmw.cn/01gmrb/1999-11/03/GB/GM%5E18229%5E4%5EGM4-0311.HTM.

        [6] 中埃簽署五項(xiàng)教育科技合作協(xié)議[EB/OL]. 中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng),2016-08-03. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201603/t20160328_235600.html.

        [7] 孔子學(xué)院總部/國(guó)家漢辦. 關(guān)于孔子學(xué)院/課堂[EB/OL]. 孔子學(xué)院總部/國(guó)家漢辦網(wǎng),2016-08-01. http://www.hanban.edu.cn/confuciousinstitutes/node_10961.htm.

        [8] 西南交通大學(xué)四項(xiàng)舉措培養(yǎng)助推高速鐵路國(guó)際化發(fā)展的卓越工程師[EB/OL]. 中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng),2016-08-01. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6192/s133/s210/201009/t20100915_100505.html.

        [9] 西安電子科技大學(xué)實(shí)施雙優(yōu)戰(zhàn)略 助推來(lái)華留學(xué)生教育發(fā)展[EB/OL].中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng),2016-08-01. http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6192/s133/s218/201112/t20111216_128112.html.

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        [15]樓世洲, 李卓穎. 撒哈拉以南非洲中等教育改革分析. 比較教育研究, 2011(4).

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        [17]中國(guó)簽定的國(guó)家(地區(qū))間相互承認(rèn)學(xué)位、學(xué)歷和文憑的雙邊協(xié)議清單(截至2012年5月28日)[EB/OL]. 教育涉外監(jiān)管信息網(wǎng),2016-08-01. http://www.jsj.edu.cn/n2/1/1006/448.shtml.

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        [20]范鵬輝, 顧學(xué)明, 張威, 等. 中國(guó)與吉布提旅游業(yè)合作前景與展望. 中國(guó)外資, 2015 (21): 28—32.

        鄭圓皓,云南昆明人,中國(guó)駐阿聯(lián)酋大使館工作人員;李金,云南昆明人,中國(guó)駐阿聯(lián)酋大使館工作人員。)

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