韓淑紅

摘要：在我國的傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)理論中，農(nóng)民是不會失業(yè)的。然而，當代不斷推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，我國農(nóng)民在傳統(tǒng)意義上已經(jīng)發(fā)生了分化，并且產(chǎn)生了幾種特有的群體，包括純農(nóng)民、農(nóng)民工以及失地的農(nóng)民。那些已經(jīng)失去一部分土地或者完全失去土地的農(nóng)民，還有不能充分就業(yè)的農(nóng)民，對就業(yè)都有著強烈的需求，于此同時，他們所面臨的失業(yè)風險也是和城鎮(zhèn)的勞動力一樣的。本文就目前我國農(nóng)村勞動失業(yè)率增高問題進行一些分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；失業(yè)率；原因

中圖分類號：F24 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）031-000-01

我國農(nóng)民的失業(yè)問題以前是隱性失業(yè)，而現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成了顯性失業(yè)。農(nóng)民最原始依靠土地生存，也因此被束縛在農(nóng)村，而現(xiàn)在處于一些原因，農(nóng)民自愿地或非自愿地遠離了土地和農(nóng)村，現(xiàn)在已經(jīng)嚴重弱化了家庭或者土地對他們的保障。但是農(nóng)民在發(fā)生城鄉(xiāng)和工農(nóng)間轉(zhuǎn)移時卻沒有圍繞自身的身份進行權(quán)益上的變化。農(nóng)民完全依靠自己的力量已經(jīng)不足以應對我國市場經(jīng)濟上多而復雜的風險，因此，更加完善的社會保障制度就被農(nóng)民需要。對我國農(nóng)民失業(yè)問題進行研究，找出多種有效途徑來應對農(nóng)民失業(yè)問題，對我國社會保障體系的完善、三農(nóng)問題的破解、科學發(fā)展觀的落實等等都有著重要的意義。

一、我國目前農(nóng)村勞動失業(yè)率增高原因

1.農(nóng)村大量的隱性失業(yè)

中國是一個發(fā)展中國家并且農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，工業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率高于農(nóng)業(yè)部門，在二元結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟理論中，工業(yè)部門有著無限的勞動供給，只要工業(yè)部門不斷地擴大投資和生產(chǎn)，那么農(nóng)村就可以不停地向其輸送勞動力，當越來越多的農(nóng)民不再從事農(nóng)業(yè)勞動，那么農(nóng)村勞動力就會被分出來去從事其他收入更高的工作。比如說鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)等的創(chuàng)辦以及去城里做農(nóng)民工，但是當這些行業(yè)的容納力降低，那么游離出來的農(nóng)民就會面臨失業(yè)問題，這些人口所占的農(nóng)村總?cè)丝诘囊话胍陨?，因為他們在農(nóng)村還擁有自己的土地，也因此處于一種隱蔽性失業(yè)的狀態(tài)。

2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化帶來的失業(yè)

為了使我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到快速地發(fā)展，并且隨著我國經(jīng)濟高速增長和不斷進步的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，我國也在一些農(nóng)村制定了一些對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的策略，比如要對優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物大力進行推廣，對經(jīng)濟作物也要多多種植，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進行一些扶持以及加快城鎮(zhèn)的建設和推廣實施科技新農(nóng)等等。其中由于突然崛起的農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，而適合的勞動人才卻不夠用。另外，由于資本存量的調(diào)整而傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對勞動力的需求慢慢降低，使得有的人沒有工作可做，所以，農(nóng)業(yè)中就有崗位無人的同時還有人沒有工作。

3.周期性波動的經(jīng)濟導致的失業(yè)

我國的宏觀經(jīng)濟在改革開放以來有著幾次周期性的波動，在進行經(jīng)濟擴張時，投資不斷增加，市場需求越來越大，所以使得農(nóng)村隱蔽性失業(yè)降低，并且因為企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大，農(nóng)民中有技術(shù)的一部分就被雇傭，并且隨著建筑業(yè)對工人的需求，很多農(nóng)民去了城鎮(zhèn)。因此，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的高潮就此形成，如此一來，就業(yè)問題在一定程度上得到了解決。而在經(jīng)濟緊縮的時候，投資的下降，疲軟的市場需求，使得企業(yè)積壓了一部分商品，那么首先遭難的就是被雇傭的農(nóng)民工，他們不得不重回農(nóng)村，因此農(nóng)村又增加了隱性和顯性失業(yè)。

4.全球化下導致的農(nóng)民失業(yè)

隨著不斷推進的全球化，我國原來的“廉價勞動力”漸漸出現(xiàn)弱勢，國際資本開始尋找勞動力更加廉價的國家和地區(qū)，直接進行投資的外商也漸漸減少。出現(xiàn)這樣問題的原因主要是，首先在我國的農(nóng)業(yè)勞動力都普遍素質(zhì)低下，對國際資本和技術(shù)的要求不能很好地滿足；其次是勞動力的成本在我國也慢慢在提高，所以國際資本和技術(shù)就朝那些人力成本更加廉價的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國的勞動生產(chǎn)力被國際人力資本所替代。即使國際資本和技術(shù)對我國農(nóng)業(yè)領域進行投資，他們也會青睞于素質(zhì)比較高的勞動力，但是在我國農(nóng)村勞動力的素質(zhì)普遍低下，這樣就使得素質(zhì)高的勞動力排擠了農(nóng)村勞動力。造成我國農(nóng)村剩余勞動力更加艱難的轉(zhuǎn)移，使得剩余勞動力的就業(yè)壓力增大，失業(yè)風險也增大。

5.農(nóng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)化導致的農(nóng)民失業(yè)

農(nóng)村在進行城鎮(zhèn)化合工業(yè)化的同時，在提供更多崗位給農(nóng)村剩余勞動力的同時，也擠占了農(nóng)業(yè)資源，在享受城市工業(yè)文明的農(nóng)村人，也正在失去他們祖上流傳下來的土地，變成了無產(chǎn)者。有些人在失去土地后只知道食利，而不思進取，長期下去就成為了無業(yè)者；而另一部分人在同樣的境遇下可能得到的補償并不足夠，或者轉(zhuǎn)業(yè)，他們在失去土地后又不能被保障能夠就業(yè)，于是也開始失業(yè)。所以，城鎮(zhèn)化合工業(yè)化在創(chuàng)造就業(yè)機會的時候，也使得一部分人失業(yè)。

二、針對我國農(nóng)村勞動失業(yè)率增高的對策

我國現(xiàn)有的社會保障制度在農(nóng)民權(quán)益的保障方面還存在一些不足之處，農(nóng)民的社會保障需求不能被我國相關(guān)的農(nóng)民失業(yè)保障制度滿足。因此，我國可以對一些國外的經(jīng)驗進行借鑒，結(jié)合我國國情來分析農(nóng)民失業(yè)保障措施，要采取預防失業(yè)、救濟失業(yè)、保險失業(yè)、促進就業(yè)等一系列措施來解決我國農(nóng)民的失業(yè)問題。根據(jù)上文闡述，具體可以使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，使就業(yè)崗位增加，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化以及在政府的宏觀調(diào)控指標中把農(nóng)村勞動力列入等。

三、結(jié)語

綜上所述，在經(jīng)濟學上研究的重要內(nèi)容之一就是失業(yè)問題，它與宏觀經(jīng)濟的重要目標以及民生之本都有著重要的關(guān)聯(lián)。我國在世界上是經(jīng)濟發(fā)展最快的國家之一，但是我國失業(yè)率卻不斷上升，我國是農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)的發(fā)展中國家，因此對我國農(nóng)村人口的失業(yè)問題進行分析解決則顯得尤為重要。

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