薛剛++盧琨++李玉萍

摘要：通過實地調(diào)研，了解江西省新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀，從基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費投入、人才隊伍、管理制度等方面對當?shù)卦诜?wù)體系建設(shè)過程中的問題進行了描述，提出科學(xué)提高管理工作，引入現(xiàn)代信息技術(shù)及重視示范帶動效益等具體對策建議。

關(guān)鍵詞：江西；農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；建設(shè)；對策

中圖分類號：F32；F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-03

新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系是以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)的體系。建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。江西省農(nóng)業(yè)人口多、農(nóng)村地域大、農(nóng)業(yè)比重相對較高，2013年，江西省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.6%，實現(xiàn)“十連增”，農(nóng)民人均收入8781元，增幅12.2%，實現(xiàn)“十連快”，糧食總產(chǎn)量211.6億kg，實現(xiàn)“十連豐”。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)774戶，其中國家重點龍頭企業(yè)40戶，年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)370戶；江西省在全國首創(chuàng)“綜合建站”模式，全省各類經(jīng)營性社會化服務(wù)組織7萬余個，成員65萬余人，公益性農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系基本形成。2014年，各掛點干部還結(jié)合科技下鄉(xiāng)、鬧春耕等活動為農(nóng)民解決各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)問題，全省的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體呈快速增長。筆者所在課題組通過實地調(diào)研走訪，了解江西省新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)情況，現(xiàn)將江西省目前農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題及對策分析如下。

一、江西省新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)及耕種作物品種推廣

2012年中央一號文件對基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系明確提出“一個銜接，兩個覆蓋”的具體要求。2013年江西全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為54%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率為96%，水稻耕種收綜合機械化水平達61.6%，基本實現(xiàn)糧食高產(chǎn)、測土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù)全覆蓋。通過農(nóng)技推廣，加大了水稻新品種展示和超級稻示范推廣力度，水稻新品種展示縣實現(xiàn)全覆蓋，展示品種160多個；示范推廣超級稻應(yīng)用面積1114萬畝。2014年全省農(nóng)技推廣重點工作為省“秈改粳”高產(chǎn)高效種植模式示范與推廣，農(nóng)技中心組織省內(nèi)外有關(guān)專家對總站實施的“長江流域粳稻生產(chǎn)技術(shù)集成與示范”項目進行現(xiàn)場測產(chǎn)，雙季晚粳百畝平均畝產(chǎn)769.9公斤，一季中粳百畝平均畝產(chǎn)850.1公斤，粳稻大面積示范產(chǎn)量水平再上新臺階。全年江西省創(chuàng)建早稻高產(chǎn)萬畝示范片183個，集中打造50個“雙季雙拋秧”、“雙季雙機插”等高產(chǎn)高效示范基地，輻射帶動大面積均衡增產(chǎn)。2015年江西省農(nóng)業(yè)廳和江西省糧食局指導(dǎo)各地農(nóng)技推廣中心推介了17個水稻主推品種，發(fā)展?jié)摿^好的“育繁推”一體化種子企業(yè)種子企業(yè)， 進一步嚴格種子生產(chǎn)經(jīng)營許可和品種審定行為；堅持省、市、縣三級聯(lián)動抓點，油菜高產(chǎn)創(chuàng)建、油菜增產(chǎn)模式攻關(guān)、蔬菜標準園、綠肥種植、種草養(yǎng)畜等100多個各類冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范點呈現(xiàn)出以點帶面、遍地開花的良好態(tài)勢。在進行品種推廣的同時，江西省對農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)建設(shè)工作也尤為重視，2014年全省組織400個農(nóng)機服務(wù)小分隊，深入開展農(nóng)機技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助和指導(dǎo)農(nóng)機手保養(yǎng)、調(diào)試和檢修各類農(nóng)機具，確保農(nóng)機具滿足春耕生產(chǎn)需求，大力提高春耕生產(chǎn)機械化水平。2015年全省完成50畝馬鈴薯機械化全程種植，可一次性完成開溝、播種、施肥、施藥、覆膜、壓邊等作業(yè)，大大節(jié)約勞動力等成本。

2.動植物疫病防控

在動植物疫病防控工作上，江西省在加大經(jīng)費投入的同時也注重降低防治成本，該省新干縣荷浦鄉(xiāng)友如病蟲害防治專業(yè)合作社引進無人機等高科技工具集中防治水稻病蟲害，改變了以往的分散式防治方式，大大降低了病蟲害的防治成本。2013年江西針對病蟲高發(fā)重發(fā)，積極爭取財政專業(yè)防治經(jīng)費8100萬元，在經(jīng)費的支持下，大力推進標準化專業(yè)防治示范行動，統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積超過750萬畝，同比增長15.0%，全年未發(fā)生一起重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和重大動物疫情。2014年省農(nóng)業(yè)廳緊急部署小反芻獸疫防控， 采取強制撲殺-無害化處理-消毒滅源措施，積極應(yīng)對輸入型小反芻獸疫疫情。2015年1月省農(nóng)業(yè)廳督促檢查各地冬、春季重大動物疫病防控工作組織部署，特別是高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病報告制度執(zhí)行情況，強制免疫、監(jiān)測、消毒，檢疫監(jiān)管等工作和重大植物疫病黃龍病防控措施的落實。通過自上而下積極安排部署，“十二五”期間江西省農(nóng)業(yè)動植物疫病得到了有效防控，未出現(xiàn)重大的病蟲害事故。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品市場

江西省農(nóng)業(yè)廳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)技、工商、派出所、安監(jiān)辦工作人員為組員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查組，逐村對各農(nóng)藥經(jīng)銷網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社進行檢查，加大對本村農(nóng)售網(wǎng)點的監(jiān)管和專業(yè)合作社對群眾使用農(nóng)藥投入品的引導(dǎo)、監(jiān)督力度，對農(nóng)藥經(jīng)銷網(wǎng)點、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社簽訂農(nóng)藥經(jīng)營責(zé)任書。并對各單位負責(zé)人進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)，改變“高毒高效”和“多用藥、多增產(chǎn)”的錯誤觀念，使群眾自覺抵觸使用禁限用農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2013年江西全省“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志）新增413個，總數(shù)2100個。2015年江西全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達到98.4%，高于全國平均水平，全年未發(fā)生一起因食用農(nóng)產(chǎn)品而導(dǎo)致的中毒事件，發(fā)展綠色有機農(nóng)產(chǎn)品950個，首次將農(nóng)產(chǎn)品安全列入市縣科學(xué)發(fā)展綜合考核內(nèi)容。并繼續(xù)將農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標”認證作為申報農(nóng)民合作社省級示范社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)的必備條件，力爭全年新增“三品一標”200個以上，把江西省打造成全國知名的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地。圍繞農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、規(guī)模種養(yǎng)基地等重點區(qū)域，通過例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和專項監(jiān)測等方式，強化對蔬菜、水果、茶葉、生豬、禽肉、禽蛋、生鮮乳和水產(chǎn)品等重點產(chǎn)品的監(jiān)測力度，形成“鄉(xiāng)速測、縣定量、市監(jiān)督、省預(yù)警”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測格局。

4.農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布

2013年，江西信息通信基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)有序推進，電信、移動和聯(lián)通三大電信運營商及省廣電網(wǎng)絡(luò)公司對全省通信基礎(chǔ)設(shè)施的投資穩(wěn)步增長，網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力持續(xù)增強，信息消費規(guī)模不斷擴大。建成江西省“政務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”工程，全省具備實施條件的1701個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一解決省民政、社保、財政、稅務(wù)、監(jiān)察、計生、衛(wèi)生、司法、文化、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、統(tǒng)計等黨政機關(guān)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）的信息聯(lián)網(wǎng)需求，采取一網(wǎng)通方式，有效遏制基層“信息孤島”和“業(yè)務(wù)割據(jù)”帶來的管理風(fēng)險，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化政府”和“一站式服務(wù)”創(chuàng)造條件[1]。全省行政村通光纖比例100%，村村通工程采用直播衛(wèi)星接收方式，完成1.23萬個村（場）的村村通工程建設(shè)，總投資3023萬元，共采購8.4萬套直播衛(wèi)星接收設(shè)備。

“12316”信息平臺、視頻會議系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)繼續(xù)穩(wěn)步推進，多次通過12316惠農(nóng)短信平臺向全省各地發(fā)送災(zāi)害預(yù)警信息，實行24小時值班制度和災(zāi)情日報制。2015年，該省金溪縣通過“12316”、“農(nóng)技通平臺”及時將早稻穗頸瘟、稻飛虱等預(yù)防技術(shù)的宣傳和指導(dǎo)技術(shù)措施發(fā)布給農(nóng)戶，切實做好早稻穗期病蟲害預(yù)防工作。多個市縣農(nóng)業(yè)局都舉辦了“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋培訓(xùn)班”，指導(dǎo)農(nóng)技人員運用網(wǎng)絡(luò)科技手段獲取農(nóng)業(yè)知識和信息。各縣農(nóng)業(yè)局組織縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站農(nóng)技人員參加基層農(nóng)技推廣服務(wù)云平臺農(nóng)技寶培訓(xùn)，實現(xiàn)全縣農(nóng)戶、農(nóng)技人員與農(nóng)業(yè)部門的溝通交流，實現(xiàn) “專家會診”和遠程答疑解惑等，同時為農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)技人員的管理和考核提供信息化管理手段。在每個基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站開通了“農(nóng)技110”服務(wù)熱線，農(nóng)民有問必答、有求必應(yīng)。為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)疑難問題。

2015年，江西省與北京農(nóng)信通集團簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，該集團一次性投資2100萬元共同打造江西“智慧農(nóng)業(yè)”項目的基礎(chǔ)框架。目前已完成江西農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云、農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮平臺、12316綜合信息服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合支撐平臺、農(nóng)產(chǎn)品追溯監(jiān)管平臺、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺等涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)等的全省智慧農(nóng)業(yè)總平臺建設(shè)，并在江西省5個重點支持的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)先行啟動，進而輻射全省農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和種養(yǎng)大戶，打造引領(lǐng)全國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的示范樣板。

5.農(nóng)業(yè)金融和保險服務(wù)

2014年，江西全面落實種糧四項補貼、糧食最低收購價、種糧大戶補貼等各項惠農(nóng)政策，保護和提高糧食生產(chǎn)收益，落實糧食直補、農(nóng)資綜合補貼和良種補貼共計49.97億元，落實農(nóng)機購置補貼5.46億元，落實國家糧食最低收購價政策，早秈稻、中晚秈稻最低收購價分別提高到每百斤135元和138元，比2013年均提高3元，落實種糧大戶補貼資金1.5億元，爭取中央財政災(zāi)后農(nóng)作物改種補種補助資金1500萬元，出臺地方性獎補政策，鼓勵農(nóng)民積極發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。政策性水稻保險力度加大，水稻保險金額由每畝200元提高到300元，而且新增稻瘟病、紋枯病、稻曲病等8種病蟲害保險責(zé)任，降低了早稻生產(chǎn)性風(fēng)險。黎川縣拿出100萬元專項經(jīng)費作為新型職業(yè)農(nóng)民扶持資金，主要用于小額無息貸款、土地流轉(zhuǎn)、大型農(nóng)機購置補貼等方面。育肥豬保險由10個縣擴大到全省全覆蓋，病死豬無害化處理補助對象由規(guī)模養(yǎng)殖場擴大到散養(yǎng)戶。

江西高安市對認定的新型職業(yè)農(nóng)民在社會保障、醫(yī)療保障、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)保險保障、養(yǎng)老保障等方面給予更高的保障，優(yōu)先享受政府已出臺的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)機購置補貼、省農(nóng)民合作社示范社申報等優(yōu)惠政策。2015年，江西會昌縣在全省率先開展農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作后，開辟“綠色通道”優(yōu)先確權(quán)并辦理“三證”（土地證、房產(chǎn)證、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證），扶持更多有貸款需求的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。

二、江西省新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差， 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)手段落后

近年來，江西雖然加大了對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，但長期以來不夠重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投入相對滯后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，沒有真正建立起農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資、融資機制，不能形成對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入的長效機制，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作條件艱苦，設(shè)備十分簡陋，基本停留在“一雙手、兩條腿”、“眼看、手摸、鼻聞”的階段[2]。社會服務(wù)組織在發(fā)展過程中尚存在規(guī)模小、個體分散、素質(zhì)低、抗風(fēng)險能力弱、技術(shù)改進慢和青黃不接等諸多問題，應(yīng)對頻繁發(fā)生的重大自然災(zāi)害和農(nóng)業(yè)突發(fā)性事件能力較弱，難以建立有效的預(yù)警機制和組織有力的救災(zāi)復(fù)產(chǎn)，難以承擔農(nóng)業(yè)新品種的試驗、示范和新技術(shù)、新成果的推廣與應(yīng)用工作[3]。

2.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的經(jīng)費投入嚴重不足

江西農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)部門整體“缺錢養(yǎng)兵，無錢打仗”，沒有項目資金補助和良好的保障措施，運轉(zhuǎn)困難、推廣乏力，普遍存在經(jīng)營規(guī)模小、服務(wù)層次低、規(guī)范化程度不高、帶動能力不強等問題，發(fā)展水平和服務(wù)能力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者服務(wù)需求之間仍有較大差距[4]。缺乏項目經(jīng)費資助，一些科研成果推進惠及了部分農(nóng)業(yè)大戶、示范戶和某些示范點，難以形成長效機制和較大的覆蓋面。農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)貸款門攬高、擔保難、時間短、額度小以及農(nóng)業(yè)保險覆蓋率低等問題仍然普遍存在。

3.技術(shù)人員和推廣人員文化層次參差不齊，人才隊伍建設(shè)落后

江西半數(shù)以上的農(nóng)技人員屬差額撥款或自收自支人員，工資無保障、退休無指望，農(nóng)技推廣人員的繼續(xù)教育落實不夠到位，更新知識難，存在與工作實際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象，難以應(yīng)對基層不斷更新的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的要求，與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新形勢要求不適應(yīng)。對基層農(nóng)技推廣和服務(wù)人員的工作考核流于形式，獎懲措施不到位，難以有效調(diào)動大家的工作積極性、主動性。

4.農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系管理不科學(xué)，農(nóng)業(yè)組織化程度偏低

江西的整體農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展滯后且運行仍不夠規(guī)范，總體呈現(xiàn)條塊分割，隸屬不明，工作錯位現(xiàn)象嚴重。農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會等各類組織發(fā)展很快，但是專業(yè)水準還有待提高，部分合作社、協(xié)會管理松散、運作不規(guī)范，很多協(xié)會缺乏辦公場所及牌子，甚至有些合作社辦社目的是為了爭取國家的優(yōu)惠政策，套取項目資金和貸款支持，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機構(gòu)服務(wù)的內(nèi)容側(cè)重于農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)推廣和指導(dǎo)、病蟲害防治等方面，對在市場經(jīng)濟條件下如何為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息服務(wù)方面找不到有效抓手，農(nóng)民往往只能根據(jù)以往的經(jīng)驗和滯后的市場需求信息來安排生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系不順暢[5]。

三、對策

與南方沿海省份相比較而言，江西的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)相對落后，為了促進提高該省的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，除了加強與高校、農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)企業(yè)等機構(gòu)的交流與合作之外，還應(yīng)該積極完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織在農(nóng)資供應(yīng)、信息與技術(shù)傳播、產(chǎn)品銷售等方面的服務(wù)功能。

1.科學(xué)提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的管理工作

實行分類管理，分類考核和獎懲分明的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系內(nèi)部管理制度，要求認真履行其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布和農(nóng)業(yè)金融和保險服務(wù)等職能和職責(zé)。合理確定崗位責(zé)任，規(guī)范崗位服務(wù)流程，量化崗位工作指標和任務(wù)要求，全面推行工作日志和考勤制度，建立健全首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等相關(guān)制度[6]。規(guī)范產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，滿足試驗、示范、實踐、展示功能。主要開展新品種、新技術(shù)和種養(yǎng)新模式的試驗示范和推廣應(yīng)用，每個基地都要與至少1個農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位（國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站，農(nóng)業(yè)院校，省、市農(nóng)業(yè)科研單位，省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，省級農(nóng)民合作社等）緊密對接；并以此為基礎(chǔ)，積極開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地創(chuàng)建工作。建立聯(lián)動機制幫助農(nóng)村專業(yè)合作組織完善相關(guān)服務(wù)，支持合作社在地方農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場設(shè)立直銷點或連鎖店，拓寬合作社產(chǎn)品營銷渠道，以充分滿足農(nóng)民的意愿和需求，推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)[7]。

2.通過現(xiàn)代信息技術(shù)提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平

充分利用“12316”農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、“三電合一”等現(xiàn)代電子信息技術(shù)，是規(guī)范信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足采集、發(fā)布、統(tǒng)計、查詢功能。推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)代化、信息化遠程服務(wù)，從“面”上及時為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)技知識培訓(xùn)等內(nèi)容的服務(wù)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站為依托，建立完善全省農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺，每個縣、鄉(xiāng)設(shè)立信息發(fā)布端口，發(fā)布具有指向性、時效性的農(nóng)業(yè)政策和技術(shù)信息[8]。

3.重視農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)中的科技示范帶動效益

根據(jù)《2013年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實施指導(dǎo)意見》，江西省應(yīng)完善并鞏固以“專家定點聯(lián)系到縣、農(nóng)技人員包村聯(lián)戶”為主要形式的工作機制和“專家+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術(shù)服務(wù)模式，建立健全縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地網(wǎng)絡(luò)，推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，提高技術(shù)到位率[9]。實現(xiàn)“點對點”，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員抓科技示范戶、科技示范戶帶動普通農(nóng)戶的科技入戶，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員進村入戶的次數(shù)、對象和服務(wù)內(nèi)容提出數(shù)量要求，對服務(wù)過程進行有效的記錄，作為與績效掛鉤的重要依據(jù)?！包c對片通道”， 根據(jù)包片村組的情況及服務(wù)需求，量化工作指標和任務(wù)要求?；鶎泳C合站組織“科技下鄉(xiāng)小分隊”，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動[10]。

4.加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人才隊伍建設(shè)

在以農(nóng)民為評價主體的基礎(chǔ)上，將考評結(jié)果與工資、津貼、獎金等收入掛鉤，實施崗位聘用制度和內(nèi)部競聘的流動機制，擇優(yōu)選拔有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進入農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，強化對現(xiàn)有技術(shù)人員的崗位教育、知識培訓(xùn)及更新，通過異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實訓(xùn)等方式，分層分類分批開展培訓(xùn)工作，選派基層農(nóng)技人員，到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地參加異地集中培訓(xùn)，或到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗站和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地跟班學(xué)習(xí)；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站加強站內(nèi)培訓(xùn)，農(nóng)技人員互相學(xué)習(xí)，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)開展以基層農(nóng)技人員定向培養(yǎng)為主的基層農(nóng)技推廣“特崗計劃”工作，切實改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍結(jié)構(gòu)，提升推廣服務(wù)水平。

5.通過農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)切實保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

加快建立省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”，加快完善以部省級質(zhì)檢中心為龍頭、地市級質(zhì)檢中心為骨干、縣級質(zhì)檢站為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。健全完善動物防疫體系，確保畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情、確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物衛(wèi)生安全事件、確保不發(fā)生因人感染動物疫病而引起的死亡事件。推動市、縣建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，形成全省“一盤棋”、信息暢通、聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)急處置機制。完善全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急專家隊伍，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警防范能力。

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