范興榮

摘要：隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)的高速發(fā)展，人類社會(huì)進(jìn)入到大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息技術(shù)的廣泛普及，以及各個(gè)行業(yè)業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)量的增加，計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)工作中更加全面、深入地發(fā)展與應(yīng)用，從而較為明顯地提高了審計(jì)效率，提升了審計(jì)質(zhì)量，對(duì)審計(jì)職能的發(fā)揮起到了積極作用。但就目前的審計(jì)應(yīng)用而言，處于起步和摸索階段。創(chuàng)新審計(jì)方法，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)技術(shù)與傳統(tǒng)審計(jì)方法完美的融合，是值得我們思考、重視和探索。

關(guān)鍵詞：計(jì)算機(jī)審計(jì)；義務(wù)教育專項(xiàng)資金審計(jì)；計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-000-01

“百年大計(jì)，教育為本”這是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，教育是中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的根本保證。農(nóng)村義務(wù)教育，也是我國(guó)教育的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，國(guó)家為此出臺(tái)了諸多政策，投入了大量的農(nóng)村義務(wù)教育資金。而全面掌握農(nóng)村義務(wù)教育資金使用過程中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，綜合分析農(nóng)村義務(wù)教育資金投入保障水平和政策執(zhí)行效應(yīng)，推動(dòng)完善相關(guān)政策制度和惠民政策落實(shí)到位也是審計(jì)的一項(xiàng)重要工作。筆者有幸參加了2015年全省農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金審計(jì)，成為X縣審計(jì)組的一員，并負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的采集和分析，在審計(jì)工作中應(yīng)用了計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行了大量的數(shù)據(jù)分析，顯示了計(jì)算機(jī)技術(shù)的重要作用。

一、計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用在農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金審計(jì)中的作用

首先要掌握農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金審計(jì)的目標(biāo)、審計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)。主線是摸清農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)、免費(fèi)教科書資金、寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理使用情況，核心是資金的安全有效性，重點(diǎn)圍繞資金投入、資金撥付、管理使用、收費(fèi)管理和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策執(zhí)行情況五個(gè)方面的內(nèi)容開展審計(jì)。其次審計(jì)組圍繞審計(jì)目和重點(diǎn)進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集，并進(jìn)行了詳細(xì)的分析。如何順利實(shí)現(xiàn)以上審計(jì)目標(biāo)成為審計(jì)組思考審計(jì)思路的出發(fā)點(diǎn)。

（一）計(jì)算機(jī)技的應(yīng)用，有助于突出重點(diǎn)，把握問題關(guān)鍵

經(jīng)審前調(diào)查了解，多年來，X縣部份中小學(xué)校因財(cái)務(wù)人員不專業(yè)，管理意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，案件多發(fā)。而很多中小學(xué)信息化程度不高，農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金涵蓋學(xué)校范圍大、人數(shù)眾多，學(xué)校重抓教學(xué)輕基礎(chǔ)工作管理，學(xué)生借讀、轉(zhuǎn)學(xué)和輟學(xué)等情況復(fù)雜，許多基本情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全。針對(duì)這種實(shí)際情況，采取傳統(tǒng)的手工審計(jì)方式審計(jì)一是人員少、任務(wù)重、效率低；二是工作難以深入，不容易取得審計(jì)成果。因此，審計(jì)組及早確定加強(qiáng)計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)工作中的思路，提早對(duì)中小學(xué)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了規(guī)范整理，對(duì)教育信息系統(tǒng)的學(xué)籍管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)和學(xué)校的學(xué)籍管理系統(tǒng)、校園卡管理系統(tǒng)、營(yíng)養(yǎng)餐花名冊(cè)、營(yíng)養(yǎng)餐就餐確認(rèn)表、寄宿生補(bǔ)助花名冊(cè)、寄宿生補(bǔ)助發(fā)放名冊(cè)、各班考試成績(jī)花名冊(cè)等數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析驗(yàn)證。應(yīng)用SQL Server數(shù)據(jù)庫構(gòu)建審計(jì)模型，直接編寫SQL語句，建立審計(jì)中間表，將財(cái)務(wù)信息、學(xué)生學(xué)籍信息、校園卡消費(fèi)信息、寄宿生信息、學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐信息和學(xué)生考試成績(jī)信息等一一關(guān)聯(lián)，對(duì)學(xué)生人數(shù)數(shù)據(jù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了重點(diǎn)把握，為后期審計(jì)工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

按審計(jì)實(shí)施方案部署，審計(jì)組應(yīng)用電子數(shù)據(jù)，將全縣的中小學(xué)的總體情況和學(xué)生人數(shù)情況進(jìn)行了審計(jì)核查，將財(cái)務(wù)信息、學(xué)生學(xué)籍信息、寄宿生信息和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐信息進(jìn)行匯總，揭示了幾個(gè)學(xué)校虛報(bào)學(xué)生人數(shù)，套取補(bǔ)助資金等相關(guān)問題。

（二）計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，有助于掌握實(shí)際情況，揭示問題所在

審查教育專項(xiàng)資金用途是農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)之一，而理清資金流向是一項(xiàng)比較細(xì)致而有繁瑣的工作，特別是金額大、時(shí)間長(zhǎng)、筆數(shù)多和財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)生疏的學(xué)校，各年度、各種資金互相交錯(cuò)混為一談，傳統(tǒng)的手工審計(jì)方式受工作量和技術(shù)方法的限制，工作難以下手，效率極低。

但審計(jì)組應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)手段，以電子數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，查詢學(xué)校的銀行對(duì)賬單，分析資金的劃撥情況，結(jié)合外部調(diào)查等手段，發(fā)現(xiàn)個(gè)別學(xué)校公款私存、虛列支出和擠占挪用農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金xxxx元。

（三）計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，有助于提高工作效率，拓展了審計(jì)思路

審計(jì)組雖然只有3人，但是出色的完成了工作任務(wù)，并取得豐碩的審計(jì)成果，在很大程度上與計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用是分不開的。

（四）計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用，有助于降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)質(zhì)量

農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金涵蓋范圍廣、人員眾多，營(yíng)養(yǎng)餐、寄宿生補(bǔ)助從財(cái)政到學(xué)生，中間有許多環(huán)節(jié)，而審計(jì)力量薄弱，無形中增加了審計(jì)人員審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，這就要求審計(jì)人員采取的審計(jì)方法必須行之有效。

因此，在審計(jì)過程中審計(jì)組充分有效的應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)審計(jì)工作方式上的不足和界限，通過對(duì)海量數(shù)據(jù)分析使交易明細(xì)和問題實(shí)質(zhì)變的可見可查，極大的增強(qiáng)了審計(jì)工作的效率和審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

二、計(jì)算機(jī)技術(shù)在農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金審計(jì)中的幾點(diǎn)思考

一是計(jì)算機(jī)技術(shù)與傳統(tǒng)審計(jì)方法需要結(jié)合互補(bǔ)。義務(wù)教育專項(xiàng)資金審計(jì)的重點(diǎn)是資金的管理和使用情況，揭露和查處違規(guī)違紀(jì)等方面情況。

二是電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和信息化程度的高低影響計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用和準(zhǔn)確性。義務(wù)教育專項(xiàng)資金審計(jì)中，計(jì)算機(jī)在規(guī)范審計(jì)程序、提高工作效率等方面顯現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)是不言而喻的，在數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)、查詢和比對(duì)等方面所發(fā)揮的作用也是無可比擬的。但是，計(jì)算機(jī)技術(shù)有其局限性，它受制于被審計(jì)單位的信息化程度高低來決定是否能用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行審計(jì)，電子數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，直接影響所分析、對(duì)比數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

三是加強(qiáng)電子數(shù)據(jù)的安全管理、防止泄密，降低和規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。保密，是每個(gè)審計(jì)人員必須做好的一項(xiàng)基本工作，計(jì)算機(jī)技術(shù)所分析被審單位的海量數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等，都是被審計(jì)單位的秘密，這就要求審計(jì)人員要加強(qiáng)對(duì)電子數(shù)據(jù)的安全管理，防止泄密等安全事件的發(fā)生，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定和數(shù)據(jù)的安全。同時(shí)也要求審計(jì)部門加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)的維護(hù)管理，及時(shí)更新殺毒軟件和防火墻，保證審計(jì)工作的順利進(jìn)行。

21世紀(jì)是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)審計(jì)面臨海量數(shù)據(jù)，在這一形式下要求我們每個(gè)審計(jì)人員都要學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)技術(shù)，才能夠在審計(jì)過程中利用計(jì)算機(jī)發(fā)現(xiàn)那些重要且較為隱蔽的信息和線索。